Вещное право

Система вещных прав

Центральным звеном системы вещных прав в Российской Федерации выступает право собственности, на котором основываются ограниченные вещные права.

Опираясь на ст. 216 ГК РФ, ограниченные вещные права можно определить как вещные права лиц, не являющихся собственниками.

Часть 1 ст. 216 ГК РФ относит к ограниченным вещным правам, в частности, право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294), право оперативного управления имуществом (ст. 296), право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268), сервитуты (ст. 274, 277).

Перечислим основные признаки ограниченных вещных прав:

  • это право на чужое имущество, т. е. на имущество, у которого есть собственник;
  • наличие права следования, означающего, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество (ч. 3 ст. 2016 ГК РФ);
  • носитель ограниченного вещного права является титульным владельцем, т. е. его владение основано либо на законе, либо на договоре;
  • ограниченным вещным правам предоставляется та же защита, что и праву собственности (ст. 305 ГК РФ).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и сервитут будут подробно рассмотрены в Главе 6 настоящего учебного пособия.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления, регламентированные Главой 9 ГК РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», традиционно рассматриваются в паре.

Право хозяйственного ведения – это право государственного или муниципального унитарного предприятия на имущество, переданное ему собственником (ст. 294 ГК РФ).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается соответствующим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ. Так, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (уководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Собственником выступает соответствующее публичное образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование).

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Право оперативного управления – это право учреждения или казенного предприятия на имущество, переданное ему собственником (ст. 296 ГК РФ).

Учреждения или казенные предприятия владеют и пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как правило, собственником имущества, переданного в оперативное управление, выступает публичное образование. Однако, если речь идет о частном учреждении, то собственником имущества выступает частное лицо – гражданин или юридическое лицо (ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Особенности распоряжения имуществом, закрепленного на праве оперативного управления, отражены в ст. 297 и ст. 298 ГК РФ.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, по общему правилу, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения.

Юридическими основаниями прекращения права хозяйственного ведения и права оперативного управления имуществом аналогичны основаниям прекращения права собственности. Кроме того, соответствующее имущество может быть изъято у предприятия или учреждения по решению собственника.

Присущее всем ограниченным вещным правам право следования закреплено в ст. 300 ГК РФ, в которой говорится о сохранении прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику.

Перечень ограниченных вещных прав, данных в ст. 216 ГК РФ, является открытым. Это означает, что иные ограниченные вещные права могут быть закреплены в других статьях ГК РФ или в отдельных федеральных законах.

Например, российскому жилищному законодательству известно ограниченное вещное право гражданина на проживание в жилом помещении, собственником которого он не является. Такое право может возникнуть у гражданина, являющегося членом семьи собственника либо вселенного собственником в жилое помещение в качестве члена семьи (ст. 31 ЖК РФ), а также в силу завещательного отказа (ст. 33 ЖК РФ, ст. 1137 ГК РФ) или на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ, ст. 601 ГК РФ). Ограниченные вещные права на жилые помещения будут подробно рассмотрены в Главе 5 настоящего учебного пособия.

Дискуссионным является вопрос об отнесении к ограниченным вещным правам права залога, т. е. права на чужую вещь, принадлежащего залогодержателю в обеспечение его права требования к залогодателю и состоящего в возможности преимущественного удовлетворения за счет предмета залога.

О вещной природе данного права нередко говорится в научной литературе со ссылкой на зарубежное национальное законодательство (например, германское Гражданское уложение, Закон Хорватии «О собственности и других вещных правах»). Л.Ю. Василевская указывает, что признавая залог ограниченным вещным правом, германский законодатель предусмотрел и особую нормативную конструкцию, связанную с оформлением вещных прав. Речь идет о модели, по которой устанавливаются все вещные права (включая залоговое право залогодержателя): обязательственный договор + вещный договор + передача вещи или права. Так, установление ипотеки по ГГУ происходит посредством распорядительной (вещно-правовой) сделки. Ее правовым основанием (causa) выступает соглашение (оговорка) об обеспечении, по которому собственник земельного участка обязуется установить ипотеку в пользу кредитора (pactum de hypothecando). Это соглашение и является обязательственной сделкой, без которой невозможна вещно-правовая сделка, а значит, и установление ипотеки.

Следует признать, что право залога действительно обладает некоторыми чертами ограниченных вещных прав. Это право залогодержателя на вещь другого лица – собственника, выступающего залогодателем. Законодательно установлено право следования залога (ст. 353 ГК РФ). Однако, в противоположность другим вещным правам, оно не имеет самостоятельного значения и предполагает наличие другого, самостоятельного обязательственного правоотношения, обеспечиваемого залогом. Тогда как содержание остальных ограниченных вещных прав заключается во владении и пользовании вещью, залоговое право, как правило, не дает ни владения, ни пользования. В этой связи, залогодержателя сложно назвать титульным владельцем. Зато залоговое право дает его субъекту несравненно большее правомочие, чем другие вещные права, – оно может повлечь за собою лишение собственника принадлежащего ему права собственности.

Разработчики Концепции в п.8.1 данного документа отмечают, что, принимая во внимание разнообразие объектов залога (вещи, имущественные права, доля в праве собственности), залог в целом не может быть сконструирован как сугубо вещное право. Вместе с тем, допустимо придать характер вещного права отдельным видам залога, обладающим свойствами публичности и следования, а также предоставляющим приоритет залоговым кредиторам перед прочими кредиторами. Учитывая неоднозначность правовой природы залога, предлагается оставить неизменным основное место регулирования залоговых правоотношений в ГК РФ (в главе об обеспечении исполнения обязательств). Между тем, в разделе о вещных правах планируется указать на залог (ипотеку) как на ограничение вещных прав, установить основания его возникновения, определить ряд генеральных положений, регулирующих залог как вещное обременение. Регулирование договора залога должно осуществляться нормами обязательственного права, а права залога как права, обременяющего вещь и следующего за ней, – положениями вещного права.

Таким образом, в ходе реформирования системы вещных прав в ГК РФ планируется закрепить следующий исчерпывающий перечень вещных прав:

  • право пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;
  • право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;
  • право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис);
  • раво застройки земельного участка (суперфиций);
  • сервитут;
  • право личного пользовладения (узуфрукт);
  • ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право;
  • право приобретения чужой недвижимой вещи;
  • право вещных выдач;
  • право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности.

СОВРЕМЕННОЕ РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ ВЕЩНЫХ ПРАВ И ЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 340

Савельев Андрей Геннадьевич

генеральный директор

Профессиональная управляющая компания

Andrej . Savel’ev

General Director

Professional management company z10x@yandex.ru

СОВРЕМЕННОЕ РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ ВЕЩНЫХ ПРАВ

И ЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ

DEVELOPMENT OF CIVIL LAW INSTITUTIONS OF PROPERTY RIGHTS AND LEGAL OWNERSHIP

Аннотация: Настоящая статья предпринимает попытку краткого анализа механизма формирования нового вещного права и установления в нем традиционной системы вещных прав, присущей кодификации римского частного права, исторически характерной для большинства европейских стран. Соответственно, рассмотрение данного вопроса не возможно без предварительного определения категории вещного права в структур гражданского права и оценки признаков субъективного вещного права в действующем законодательстве. При этом необходимо понимать, что ключевое понятие вещного права обуславливает возможность систематизации вещных прав согласно наличию тех, или иных классификационных признаков и оснований.

Ключевые слова: вещное право, Гражданский кодекс Российской Федерации, реформирование, Концепция.

Key words: property law, Civil Code of the Russian Federation, reform, Concept.

Трансформация российского законодательства, реализуемая в первую очередь через изменения Гражданского кодекса Российской Федерации фактически привело к необходимости на государственном уровне решать задачу по созданию нового вещного права, что нашло закрепление в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением Совета при Президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства , а также в законопроекте «О внесении изменений в первую, вторую, третью и четвертую части Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее — законопроект) . Упомянутое вещное право, которое принято трактовать в качестве вещного права в объективном смысле данного слова, призвано исправить перекос из существующего большинства гражданско-правовых норм о праве собственности в сторону разработки правил о правовом регулировании ограниченных вещных прав и способов их защиты. В силу данного обстоятельства создателями выше упомянутых Концепции и законопроекта предложено новое наименование второго раздела Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также структура гражданско-правовых норм о вещном праве. Соответствующие идеи Концепции предусматривают не только изменение названия второго раздела Гражданского кодекса «Вещное право», но и замену его структуры, в которой предполагается выделение как минимум четырех подразделов:

1. «Владение»;

2. «Общие положения о вещных правах;

3. «Право собственности»;

4. «Ограниченные вещные права».

Таким образом, действующий второй раздел Гражданского кодекса предлагается заместить новым разделом «Вещное право». Иными словами, речь идет о принятии новой редакции второго раздела действующего Гражданского кодекса Российской Федерации с изменением структуры данного раздела и последовательности изложения в нем правового материала, а также содержания ряда правил, регулирующих сегодня право собственности и другие вещные права. Кроме того, предлагаемая новая редакция второго раздела Гражданского кодекса содержит немало законодательных нововведений, отсутствующих в действующей редакции Кодекса» .

Необходимо отметить, что на сегодняшний день ни юридическая наука, ни гражданское законодательство не сформировали единого универсального определения вещного права, из за чего данное понятие употребляется как в объективном, так и в субъективном смыслах.

В объективном смысле вещное право может трактоваться в качестве некой совокупности юридических норм, регулирующих общественные отношения в части принадлежности той или иной вещи конкретным определенным субъектам, а также регламентирующих правомочия

владения, пользования и распоряжения какой-либо вещью в законодательно устанавливаемых рамках, посредством оказания воздействия на соответствующую вещь.

В субъективном же смысле понятие вещного права трактуется как некое субъективное гражданское право, либо мера возможного поведения владельца или правообладателя конкретно-определенной вещи, заключающегося в возможности владеть, пользоваться и распоряжаться данной вещью согласно своей воле и в своем интересе на основаниях и в пределах, определенных законодательно.

В отличие от корпоративных прав, предполагающих соучастие учредителей, либо иных участников корпоративных организаций в складчатом уставном капитале соответствующих юридических лиц и управлении ими, вещные права всегда обладают имущественной природой и не могут быть подразделены на корпоративные права обязательственные имущественные и неимущественные организационно-управленческие корпоративные права.

Иными словами, вещные права являются исключительно имущественными и отмечают владельца или иного правообладателя конкретно-определенной вещи самим фактом принадлежности ему данной соответствующей вещи путем господства над ней. При этом если в случае с корпоративными правами предусмотрены специальные способы защиты, определенные корпоративным законодательством, то вещные права обеспечиваются вещно-правовыми, обязательственными, а также иными способами защиты, перечисленными в Гражданском кодексе Российский Федерации а также в ряде федеральных законодательных актах .

Вещные права роднит с исключительными правами абсолютный характер их защиты от каждого нарушителя. Вместе с тем, исключительные права регулируются лишь в отношении результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридических лиц, а не в отношении индивидуально-определенных вещей. Данные права могут принадлежать особым субъектам, таким как авторы, соавторы того, или иного произведения, либо какого-то иного результата творческой, интеллектуальной деятельности, иным правообладателям, например обладателям патентов и т.п. Указанные права могут регистрироваться в установленном законом порядке и обладать охранительной формой защиты, а их охрана, не предусматривающая самозащиты, реализуется посредством механизмов судебной защиты.

В настоящее время перечень ограниченных вещных прав указан в 216-й статье Гражданского кодекса Российской Федерации и включает в себя: право пожизненного наследуемого владения участком земли; право постоянного, бессрочного пользования земельным участком; сервитуты, а также права хозяйственного ведения и оперативного управления.

В тоже время в юридической литературе принято выделять несколько инфе разновидности ограниченных вещных прав. В частности речь идет о сервитутах, как о праве пользования чужими вещами; о ренте,

как о праве на получение ценности из чужой вещи; праве преимущественного приобретения недвижимости, или доли в недвижимом имуществе и т.п.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В выше упомянутой Концепции развития гражданского законодательства России предложено закрепление в Гражданском кодексе страны единого исчерпывающего перечня вещных прав, среди которых:

-право пожизненного наследуемого владения земельным участком, являющимся государственной или муниципальной собственностью;

— право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, являющимся государственной или муниципальной собственностью;

— право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис);

— право застройки земельного участка (суперфиций);

— сервитут;

— право личного пользовладения (узуфрукт);

— ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право;

— право приобретения чужой недвижимой вещи;

— право вещных выдач; право оперативного управления имуществом, являющегося государственной или муниципальной собственностью.

Имеющееся в действующем Гражданском кодексе определение сервитутов явно недостаточно, в частности назрела явная необходимость закрепления возможного их перечня, например сервитуты перемещения или доступа для прохода, проезда, прогона скота, перевозки груза и т. п.; коммунальные сервитуты; строительные сервитуты, потребность в которых возникает при проведении строительства с использованием чужого здания или земельного участка; сервитуты для пользования недрами; сервитуты для целей мелиорации.

Публично-правовые ограничения, касающиеся вещных прав в ряде случаев представляется целесообразным регламентировать кодексами и федеральными законами об отдельных видах природных объектов. В частности, необходимо закрепление как минимум двух базовых моделей вещных прав на земельные участки:

— право застройки (суперфиций), предполагающее возможность изменения правообладателем свойств и качеств земельного участка, по крайней мере в части возведения на данном участке каких-либо сооружений в соответствии с видами разрешенного использования;

— право постоянного владения и пользования (эмфитевзис), обуславливающее возможности использования свойств природного объекта при условии сохранения его субстанции.

Право застройки, предназначенное для строительства на земельном участке каких-либо объектов и их последующего использования, заключается во владении и пользовании земельным участком, и расположенными на нем, возведенными, либо возводимыми объектами недвижимого имущества и иными объектами, в соответствии с видами разрешенного использования.

Право постоянного владения и пользования, предназначенное, как правило в первую очередь для сельскохозяйственной деятельности, заключается, соответственно во владении и пользовании земельным участком с правом извлечения плодов и доходов, поступающих в собственность обладателя вещного права. При этом необходимые для ведения указанной деятельности постройки, могут возводиться обладателем данного вещного права, но при условии, что данные постройки, за рядом исключений, не могут получить статус объектов капитального строительства.

Представляется целесообразным закрепление в гражданском законодательстве тезисов о сохранении без установления какого-либо срока и без изменения содержания прав пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, однако, лишь при условии, что такие права не станут вновь возникать в будущем. В тоже время в целях постепенного исчезновения данных прав необходимы механизмы, стимулирующие их трансформацию в иные вещные права.

Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации определяет, что для права личного пользовладения действующее законодательство не применяет такого понятия, как узуфрукт, хотя и установливает отдельные права, близкие к нему по своему содержанию, в частности права членов семьи собственника, права отказополучателя, однако их содержание не раскрыто и вид вещного права не определен.

Для ипотеки и иного зарегистрированного (учтенного) залогового права предлагается учесть особенность действующего законодательства, заключающуюся в двойственном отношении к праву залога, поскольку право залогодержателя не признается вещным правом, в то время как Российский Гражданский кодекс предусмотривает для залога регулирование, сближающее правовые режимы залоговых прав и вещных прав.

Разработчики упомянутой Концепции для права приобретения чужой недвижимости устанавливают, что современное российское гражданское законодательство излишне широко применяет институт преимущественного права как права обязательственного характера, в то время как суть института преимущественного права определяет и способ его защиты, а именно — заявление требования о переводе прав и обязанностей по заключенному договору, при этом как правило законодательно установлен пресекательный срок для такого заявления.

Преимущественное право не позволяет сегодня надежно обеспечивать право лица на приобретение какого-либо имущества в будущем, а понуждение к исполнению обязанности в натур по различным предварительным договорам, договорам обещанного дарения и т.п, возможно лишь в случае, когда вещь остается во владении обязанного лица к моменту заявления соответствующего требования кредитором, что

говорит о недостаточности регламентирования в российском законодательстве права приобретения чужой вещи как вещного права, осуществление которого возможно и в тех случаях, когда вещь уже не находится у лица, по соглашению с которым соответствующее право было установлено.

Учитывая вышеизложенное, можно констатировать, что вещное право и сами вещные права в российском гражданском законодательстве нуждаются в глубоком реформировании в интересах развития имущественного оборота.

Литература

1. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / вступ. ст. А. Л. Маковского. М. : Статут, 2009. 160 с.

2. Законопроект Федерального закона от 27 апр. 2012 г. № 47538-6 ФЗ «О внесении изменений в первую, вторую, третью и четвертую части Гражданского кодекса Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3. Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. М.: Статут, 2016. 431 с.

1. Concept of development of civil legislation of the Russian Federation/entry. Art. A. L. Makovsky. M.: Statute, 2009. 160 pages.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Вещные права являются правами абсолютными: управомоченному субъекту противостоит неопределенный круг обязанных лиц. Наименование «вещные» этой группы прав исторически устоялось как наиболее точно отражающее их суть — в основании вещных прав лежит связь субъекта и вещи.

Вещное право строится на не противоречащей закону фактической связи лица и принадлежащей ему вещи. Обладатель вещи своими (и только своими) собственными действиями реализует вещно-правовые полномочия, а закон обеспечивает и охраняет фактическую связь лица и вещи.

Вещные права в отличие от прав обязательственных обладают рядом особенностей:

а) объектом вещных прав по общему правилу являются вещи — предметы окружающей действительности;

б) субъекты, наделенные вещными правами, осуществляют свой интерес путем владения, пользования и распоряжения вещью;

в) защищаются особыми, вещно-правовыми способами.

Важным элементом всех вещных прав является обладание объектом вещного права. Как общий элемент вещных прав обладание (господство) не следует отождествлять: с владением как собственно вещным правом и с владением как одним из правомочий (владение, пользование, распоряжение).

Именно владение как таковое придает прочность складывающимся отношениям, а с юридической стороны порождает такие существенные для субъекта юридические последствия, как «владельческую защиту» (даже против собственника) и «право следования» (сохранение вещных прав у владельца даже при переходе права собственности к другому лицу).

Субъективное вещное право — это дозволенная и защищенная законом мера возможного самостоятельного поведения лица по отношению к «своей» вещи (владение, пользование, распоряжение).

К вещным правам относятся только те, которые прямо названы в законодательстве (гражданском, земельном, жилищном):

а) право собственности;

б) право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

в) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

г) сервитут;

д) право хозяйственного ведения;

е) право оперативного управления;

ж) право учреждения самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от правомерной коммерческой деятельности;

з) право члена семьи собственника жилого помещения.

Кроме перечисленных, к вещными правам относится и владение. Владение как особое вещное право следует отличать от фактического (неправового основания) владения и одноименного правомочия собственника. Для владения как вещного права необходимыми являются два признака — добросовестность и открытость (п. 1 ст. 234 ГК). Владение как особое вещное право возникает в отношении объектов, которые не могут быть истребованы бывшими собственниками по причине пропуска срока исковой давности, при невозможности виндикации, в отношении бесхозяйных движимых вещей и др.

В действующем российском гражданском законодательстве владение как вещное право специально не выделяется. Однако оно следует из норм Гражданского кодекса о приобретательной давности, об истребовании имущества из чужого владения и т.д.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *