Узус и узуфрукт

Узуфрукт в Италии

Узуфрукт — это право использовать чужое имущество и в некоторых случаях получать (присваивать) от него доход, при условии, что целостность, ценность и назначение имущества будут сохранены.

Право узуфрукта регулируется статьями 978 и 979 Гражданского кодекса Италии.

Когда имущество обременено узуфруктом, владелец сохраняет собственность личной на бумаге, но лишает себя прерогатив пользования ею; вместо этого узуфруктуарий (лицо, использующее имущество) — хотя и с обязательством ничего не изменять — сможет извлечь все выгоды из данного использования.

Образование узуфрукта

Узуфрукт может быть установлен, в соответствии с итальянским законом, договором, завещанием или узукапией (приобретением права собственности по давности владения). Статья 978 ГК, фактически, в данном определении ссылается на тот факт, что узуфрукт может быть установлен законом, личной волей человека или же приобретен узукапией.

В любом случае право, которое позволяет использовать как движимое, так и недвижимое имущество, должно относиться к предметам, пользование которыми возможно без их потребления или уничтожения.

Какие типы имущества могут быть объектом узуфрукта?

Закон допускает установление узуфрукта на движимое имущество, здания, кредиты, кредитные векселя, компании и нематериальные активы. Важно то, что это всегда должны быть непотребляемые объекты.

Если узуфрукт имеет в качестве объекта расходуемые предметы (например, продукты питания), он называется квазиузифрукт. Последний характеризуется тем, что данные предметы обязательно становятся собственностью узуфруктуария и, поскольку они не могут быть возвращены, соответствующая стоимость или такое же количество товаров, какое было получено, по завершении узуфрукта будут возвращены законному владельцу.

Продолжительность узуфрукта

Согласно ст. 979 Гражданского кодекса, срок действия узуфрукта не может превышать срок жизни узуфруктуария. В случае, если узуфрукт установлен в пользу юридического лица, договор не может длиться более 30 лет.

Отсюда и несколько полезных советов, на которых стоит остановиться. Например, в отличие от других вещных прав, узуфрукт имеет ограниченную продолжительность во времени, и это также применяется в случае совокупного узуфрукта или присвоения права пользования нескольким субъектам (в случае смерти одного из субъектов, однако, можно назначить его долю оставшимся узуфруктариям).

С другой стороны, также всегда допустимо учреждение так называемого наследственного узуфрукта: в этом случае закон подразумевает, что первый субъект несет ответственность за имущество, пока оно не перейдет к другому субъекту после его смерти, и так далее.

Что касается срока, не превышающего 30 лет узуфрукта в пользу юридического лица, юристы подчеркивают, что запрет не касается государственных организаций.

Передача узуфрукта

Статья 980 ГК устанавливает, что узуфруктуарий может уступать другому субъекту свое право на определенный период времени или на весь срок, если это не запрещено учредительным договором. В любом случае, уступка должна быть доведена до сведения владельца собственности: до тех пор, пока уведомление не произойдет, узуфруктуарий несет ответственность за имущество перед его владельцем.

Основным исключением из вышеперечисленного является передача права владельцу. В этом случае, фактически, узуфрукт прекращается по определению, так как имущество возвращается в пользование законному владельцу.

Также возможно, что стороны автономно могут запретить передачу права узуфрукта посредством особого типа договора, в соответствии с процедурами, предусмотренными законом.

В дополнение к истечению общего срока, установленного для продолжительности законом, право истекает при:

  • неиспользовании имущества в течение 20 лет;
  • возвращения имущества законному владельцу;

  • полном разрушении (прихождении в негодность) имущества, на которое было предоставлено право.

Это 3 основные гипотезы, регламентированные в ст. 1014 ФК. Тем не менее, существуют и другие гипотезы, при которых происходит прекращение права узуфрукта, к примеру, отказ от имущества узуфруктуария или судебное решение, которое провозглашает недействительность договора, его аннулирование, прекращение или отзыв.

Другая причина прекращения описана в ст. 1015 ГК. Речь идет о злоупотреблении со стороны узуфруктуария своим правом, к примеру, незаконная передача имущества, его порча или даже разрушение (к примеру, из-за отсутствия обычного ремонта). В этом случае прекращение происходит по решению судебного органа.

Права и обязанности узуфруктуария

Узуфруктуарий имеет право:

  • пользоваться имуществом;
  • присваивать прибыль, полученную от пользования имуществом (например, проценты или сельскохозяйственные продукты);
  • передавать свои права третьим лицам (но не по наследству);
  • при прекращении узуфрукта получить возмещение за любые улучшения, внесенные в имущество;
  • арендовать имущество;
  • оформлять ипотеку на узуфрукт.

Узуфруктуарий обязан:

  • вернуть имущество в конце узуфрукта;
  • произвести инвентаризацию за свой счет и обеспечить соответствующую безопасность;
  • заботиться о состоянии имущества, как это бы делал законный владелец;
  • нести текущие расходы и расходы на техническое обслуживание;
  • платить налоги, сборы и арендную плату за недвижимость/землю;
  • нести вместе с владельцем расходы по любым причинам, связанным с имуществом, пропорционально его собственному интересу.

Узуфрукт и сервитут в современном законодательстве



В статье рассмотрены положения законопроекта о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, исследуются и анализируются общие и отличительные признаки узуфрукта и сервитута, предпринята попытка исследования специфики их правовой природы.

Ключевые слова: ограниченные вещные права, узуфрукт, сервитут, обременение, тенденции развития гражданского законодательства.

До настоящего момента остается актуальным решение задачи по совершенствованию законодательства об ограниченных правах, что обусловлено несколькими причинами. К их числу относится как узкий перечень видов прав на земельные участки, лиц, не являющихся собственниками, так и потребность в «разработке и принятии новых нормативных правовых актов «, отражающих потребности экономического развития. Бедность набора вещных прав по существующему гражданскому праву справедливо отмечает В. Ф. Яковлев, предлагая в качестве способа решения это проблемы «развитие набора вещных прав, в том числе права законного владения и пользования чужим имуществом» . На государственном уровне в рамках Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации был разработан проект федерального закона № 47538–6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , коснувшийся, в том числе, сервитута и узуфрукта в качестве самостоятельных ограниченных вещных прав.

Следует сказать, что в доктрине цивильного права вопрос о соотношении понятий сервитута и узуфрукта так и остался нерешенным окончательно. В законодательстве одних стран (Германии, Австрии, Швейцарии) узуфрукт рассматривается как разновидность личного сервитута, а в таких странах как Франция и Италия узуфрукт законодатели относят к самостоятельному ограниченному вещному праву. В своем исследовании И. А. Емелькина делает вывод о некотором традиционном толковании узуфрукта в зарубежном праве как «передаваемого по наследству и неотчуждаемого иным способом ограниченного вещного права, предоставляющего его субъекту узуфруктуарию право владения и пользования имуществом с извлечением выгоды и присвоением плодов, с обязанностью сохранения субстанции вещи, оставляя за собственником номинальное право собственности «.

В нынешнем Гражданском кодексе Российской Федерации есть всего четыре статьи (274–277), посвященных сервитуту, а узуфрукт не урегулирован совсем. При этом Концепция развития гражданского законодательства РФ содержит информацию о наличии в ГК РФ отдельных прав, близких по характеру и содержанию к узуфрукту, например, права членов семьи собственника. На текущий момент законодательство ограничивается закреплением некоторых разновидностей узуфрукта применительно к жилым помещениям . Согласно пункту 7.1. Концепции развития гражданского законодательства РФ узуфрукт — это ограниченное вещное право личного характера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью в соответствии с ее назначением. В отличие от Концепции, законопроект не дает определения понятия узуфрукта. В частности, пунктом 1 статьи 302 Законопроекта собственник недвижимой вещи вправе предоставить другому лицу-гражданину, а в случаях, установленных законом, — некоммерческой организации (пользовладельцу) право личного владения и пользования такой вещью (узуфрукт).

Одним из важнейших отличительных особенностей узуфрукта от сервитута является отсутствие в составе последнего правомочия владения — фактического господства над вещью, т. е. сервитуарий не несет бремя содержания обремененной сервитутом вещи.

Кроме того, узуфрукт, в отличие от сервитута, содержит в своей сущности обязанность собственника обремененной им недвижимости совершать определенные действия в пользу узуфруктуария, примером чего может служить предоставление ему вещи для использования. Законопроектом закреплено право узуфруктуария владеть обремененной вещью, пользоваться ею в соответствии с ее назначением и требовать устранения всех прочих лиц, включая собственника, от владения и пользования вещью.

В отличие от узуфрукта, существенно ограничивающего правомочия собственника, сохраняя лишь «номинальную собственность», сервитут предполагает наименее обременительный для собственника служащей вещи способ его применения, с минимизацией причиняемого собственнику неудобства. Интересно, что важным условием во всех странах, право которых содержит понятие узуфрукта, является обязанность сохранения субстанции вещи, т. е. невозможность изменения ее назначения. При этом в законопроекте установлено только право пользовладельца с согласия собственника улучшить предоставленную ему вещь. При сервитуте же собственник господствующей вещи не вправе производить какие-либо изменения в служащей вещи сверх пределов, необходимых для осуществления сервитута.

Узуфрукт имеет исключительно некоммерческий характер. Это прямо следует из пункта 2 статьи 302 Законопроекта. Сервитут же может быть использован как в некоммерческих, так и в коммерческих целях. При этом установление сервитута по общему правилу является возмездным. Безвозмездный сервитут не должен быть связан с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности. В противовес сервитуту, узуфрукт имеет как возмездную, так и безвозмездную форму.

Исследование субъектного состава узуфрукта и сервитута так же четко показывает имеющиеся различия. В частности, при установлении узуфрукта одной стороной выступает собственник обремененной вещи, которым могут быть любые субъекты гражданских правоотношений, а другой стороной — узуфруктуарии, т. е. граждане, а в случаях, предусмотренных законом, и некоммерческие организации. Хотя, в Концепции делается акцент на некоммерческий характер целей установления узуфрукта и принадлежность его, прежде всего, гражданам. Однако Законопроект эти идеи не учел. Что касается сервитута, то в этом случае отношения возникают между собственниками господствующей и служащей вещи.

Одним из общих признаков рассматриваемых институтов, согласно законопроекту, является то, что они устанавливаются в интересах конкретных лиц. Узуфрукт, как и сервитут, имеет строго персональный характер: узуфруктуарий не вправе передавать вещь другому лицу (пункт 3 статьи 302 Законопроекта), а сервитут не может быть установлен для неопределенного круга лиц (пункт 3 статьи 301 Законопроекта).

Единственным объектом узуфрукта и сервитута, по смыслу Законопроекта, является недвижимая вещь. Хотя для узуфрукта здесь есть оговорки: объектом узуфрукта могут выступать, помимо недвижимых вещей, не являющиеся недвижимой вещью часть в обремененном узуфруктом жилом помещении, например, одна или несколько комнат в квартире. Следует обратить внимание на то, что Концепция развития гражданского законодательства РФ в отличие от Законопроекта, допускала установление узуфрукта в отношении движимых и недвижимых вещей. Причем международное право активно применяет этот институт в отношении индивидуально-определенных объектов.

Еще одной общей чертой узуфрукта и сервитута, нашедшей отражение в Законопроекте, является возможность их установления как в добровольном, так и в принудительном порядке. При этом узуфрукт устанавливается на основании соглашения между собственником недвижимой вещи и узуфруктуарием, завещания собственника недвижимой вещи, судебного решения, а также в силу прямого указания закона. Сервитут же по общему правилу устанавливается на основании добровольного соглашения собственников господствующей и служащей вещи, а в случае возникновения спора — на основании судебного решения.

Таким образом, специфика рассматриваемых ограниченных вещных прав в Законопроекте определена неполно как с юридико-технической, так и содержательной точки зрения. Представляется, что здесь возникла острая необходимость корректировки «законодательства в этой сфере земельно-имущественных отношений» . Анализ положений Законопроекта, касающихся определения содержания узуфрукта и сервитута и особенностей их установления показывает, что, не смотря на наличие общих признаков, они представляют собой разные по характеру и содержанию вещные права, и их смешение недопустимо.

Литература:

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗс изм. и доп. от 13 июля 2015 года // СЗ РФ.1994. № 32. Ст. 3301; 2015. № 29 (часть I). Ст. 4384 (далее — ГК РФ).
  2. Гряда Э. А. К вопросу о проблемах правового регулирования земельных отношений в субъектах Российской Федерации // Экологическое право. 2006. № 5. С.14–16.
  3. Гряда Э. А., Кузнецов Д. В. К вопросу об обороте земельных участков в курортных населенных пунктах // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2010. № 1. С. 58–68.
  4. Емелькина И. А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок. М., «Волтерс Клувер»,2011.
  5. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации: одобр. Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 года // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.
  6. Проект Федерального закона № 47538–6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в первом чтении 27 апреля 2012 года) // СПС «КонсультантПлюс» (далее — Законопроект).
  7. Суханов Е. А. Гражданское право России — частное право. М., «Статут» 2008.
  8. Яковлев В. Ф. Избранные труды: в 3 томах. Т.2: гражданское право: история и современность. Кн.1. М., «Статут». 2012.

Прекращение узуфрукта

Установление узуфрукта

Что касается способов установления узуфрукта, то мы отсылаем читателя к тому, что уже было сказано по поводу установления серви­тута (§ 172). Правда, отсюда следует исключить mancipatio (узуфрукт не есть res mancipi, § 35) и usucapio, может быть, потому, что давность несовместима с приобретением права, которое по самой своей сущно­сти является временным. Так что среди способов приобретения узуф­рукта в соответствии с ius civile остаются: legatum per vindicationem, in hire cessio и adiudicatio, к которым добавляется еще deductio (т. е. оговор­ка, сделанная в ходе переноса собственности, который совершается как раз deducto usufructu, за вычетом узуфрукта). Также к узуфрукту применим способ установления «pactionibus et stipulationibus». В эпоху Юстиниана к способам установления, уже известным по сервитутам, необходимо прибавить еще волю законодателя (так называемый за­конный узуфрукт) в некоторых специально установленных случаях (например, § 105, 115).

Всилу своей строго персональной природы это право неотчуждаемо. Допустима лишь уступка «экономического осуществления» узуфрукта, откуда следует, что носителем права неизменно продолжает оставаться тот, кто совершил уступку: он остается ответственным за исполнение обязанностей по отношению к собственнику и все основания прекра­щения узуфрукта, которые возникают с его личностью (смерть, capitis deminutio), прекращают узуфрукт также и в отношении преемника (цес­сионария).

Узуфрукт может прекратиться по объективным и субъективным ос­нованиям. Первые таковы:

а) полное уничтожение (гибель) объекта, понимаемое либо как физическое разрушение вещи, либо как наступившая юридическая не­пригодность образовывать объект узуфрукта (например, publicatio, т. е. обобществление, недвижимости, находящейся в узуфрукте). В случае ча­стичного уничтожения узуфрукт ограничивается уцелевшей частью;

б) «mutatio rei». Поскольку узуфруктуарий обладает правом пользо­
ваться и потреблять плоды вещи в соответствии с ее нынешним
экономическим предназначением, такая перемена в ней, которая вы­
зывает изменение ее экономического предназначения, прекращает узуф­
рукт (например, обрушение здания вследствие пожара или землетря­
сения). Действительно, право узуфрукта не охватывает вещь в ее сущ­
ности («salva rerum substantia», § 175), так что даже возможное
восстановление здания не влечет за собой восстановление узуфрукта,
поскольку новое здание является вещью, отличной от погибшей;

в) «consolidatio», т. е. происходящее в будущем объединение в од­ном и том же лице качеств узуфруктуария и собственника. И в самом
деле, в таком случае отпадает предпосылка какого-либо вещного пра­ва на чужую вещь. Те полномочия, которые до слияния принадлежали
узуфруктуарию, теперь принадлежат собственнику, но уже не на осно­вании узуфрукта, а в силу его права собственности;

г) истечение срока, если узуфрукт был установлен до dies ad quem
(§56).

Субъективные основания прекращения узуфрукта следующие:

а) смерть узуфруктуария. Также из-за своей строго персональной
природы узуфрукт не может быть передан наследникам (§ 268). На слу­
чай, когда носителем права является юридическое лицо, Юстинианом
было установлено, что узуфрукт не должен продолжаться свыше ста
лет;

б) «capitis deminutio» узуфруктуария, в классическую эпоху — лю­
бой степени, в юстиниановскую — только maxima и media (§ 16). Пре­
кращению узуфрукта вследствие capitis deminutio minima в классичес­
кую эпоху можно было воспрепятствовать посредством так называе­
мого ususfructus repetitus (полученный повторно): именно делая свое
распоряжение, завещатель мог установить, что таковое право следует
понимать как подтвержденное на тот случай, когда узуфруктуарий под­
вергается capitis deminutio minima;

в) отказ узуфруктуария (как и для сервитута, § 173);

г) неиспользование. Здесь имеет силу то же, что уже было сказано
в отношении сервитута (§ 173), с Тем добавлением, что если речь идет
о движимой вещи, то для классического права достаточно было одно­
го года;

д) отказ представить cautio fructuaria. Такой отказ дает собственни­
ку право истребовать вещь, причем в этом случае узуфруктуарий не
сможет получить от претора exceptio ususfructus.

Узуфрукт и узус

Узуфрукт — вещное право конкретного лица (узуфруктария) пользоваться и получать доходы из чужой непотребляемой вещи без изменения ее субстанции.

Таким образом, узуфруктарий имеет право владеть и пользоваться чужой вещью в полном объеме, получать от нее любые доходы как природные, так и юридические.

Узуфрукт можно предоставлять в пользование третьим лицам за вознаграждение либо без него. Узуфрукт возможен и без владения. Он не может отчуждаться и переходить по наследству, прекращается смертью узуфруктария.

Узуфруктарий обязан пользоваться имуществом добросовестно, с надлежащей заботой. Он не может изменять вещь, ни по каким, причинам, даже если бы такое изменение улучшало бы ее.

Узуфруктарий несет ответственность перед собственником имущества за умышленное или неосторожное причинение вреда.

Узус — это вещное право пользования чужой вещью (имуществом) без получения доходов.

Узуарий может лишь пользоваться чужим имуществом, но не имеет права на доходы от него. По сути это не пользование, а лишь владение.

Однако пользование также не исключается, в частности, узуарий имеет право пользоваться плодами вещи для удовлетворения личных потребностей. В то же время он не имеет права получать доходы от вещи. Узус отличается от узуфрукта значительно меньшим объемом прав.

Сервитут устанавливается различными способами. Чаще всего — завещанием, когда завещатель устанавливает сервитут в пользу своих наследников.

Сервитут может быть установлен судебным решением, договором.

Однако следует иметь в виду, что договор заключается не на право пользования чужой вещью или имуществом, а об установлении сервитута на право пользования чужим имуществом.

Так, например, земельный сервитут может быть установлен по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении и условиях сервитута по иску лица, требующего его установления, спор об установлении и условиях сервитута должен разрешаться судом.

Например, одно садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ-1), обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к соседнему СНТ (СНТ-2) об установлении сервитута для прохода и проезда членами СНТ -1 через земельный участок, принадлежащий СНТ-2, по фактически существующей дороге.

В обоснование своего иска, СНТ-1, ссылался на то, что в начале 90-х годов, органом местного самоуправления, ему был выделен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок. Этот земельный участок, выделенный для СНТ-1, с одной стороны граничил с лесом, с другой стороны, с СНТ-2. Проезда к шоссе в виде отдельной дороги, выделено не было.

Территория ответчика непосредственно примыкала к шоссе.

После выделения земельных участков под СНТ-1 и СНТ-2, его членами за свой счет была проложена дорога от шоссе, по территории СНТ-2, до СНТ-1. Садоводы обоих товариществ ею пользовались на протяжении многих лет (прошло более 15 лет).

Однако, начиная с 2006 года, СНТ-2 начал чинить препятствия в пользовании дорогой членам СНТ-1: предпринята попытка установить заграждение.

Арбитражным судом было рассмотрено данное дело.

Суд установил сервитут для прохода и проезда членам СНТ-1, через земельный участок СНТ -2, по фактически существующей дороге.

Суд также обязал СНТ-2 не препятствовать проходу и проезду членов СНТ-1 к своим участкам.

Вынося решение, суд руководствовался тем, что частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (п. 1 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Как уже говорилось, сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи (п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ).

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п. 2 ст. 274 Гражданского кодекса РФ).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 4 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из п. 4 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года №66-ФЗ следует, что садоводческое некоммерческое товарищество вправе обращаться с требованием об установлении сервитута, поскольку товарищество владеет землями общего пользования, которые предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Суд уделил особое внимание тому факту, что иной дороги, кроме как через территорию СНТ-2 нет, и провести ее практически невозможно.

Не согласившись с решением суда, представитель СНТ-2, обратился с апелляционной жалобой.

Но апелляционный суд, рассмотрев жалобу, постановил, решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Сервитуты могут устанавливаться и подзаконными нормативными актами.

Прекращаются сервитута таким же способом, как и возникают.

Кроме этого, право пользоваться чужим имуществом может прекращаться отказом субъекта сервитута от его использования, а также длительным неосуществлением его (давностью).

Сервитут прекращается и в тех случаях, когда в одном лице соединяются собственник имущества и субъект сервитутного права.

Сервитута прекращаются также истечением срока, на который они были установлены. Личные сервитута прекращаются также смертью лица, в пользу которого они устанавливались.

сервитут земля узуфрукт суперфиций

1. Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);

сервитуты (статьи 274, 277);

право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

2. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

3. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

4. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 216 ГК РФ

1. Как действующее законодательство, так и наука гражданского права не сформулировали общепринятого определения вещного права. Наиболее простым и, возможно, наиболее удачным является определение его как права, которое может быть реализовано путем непосредственного воздействия на вещь, без нужды в активных действиях другого лица, как это имеет место в обязательственных правоотношениях.

В истории цивилистической доктрины было распространено представление о двух наиболее важных свойствах вещных прав, радикально отличающих их от прав обязательственных, — это право следования и право абсолютной защиты. Отчасти этот подход сохранен и в действующем ГК РФ. Так, право следования закреплено в п. 3 комментируемой статьи. Вещное право выглядит как бы «прикрепленным» к вещи и следует за ней вне зависимости от того, кто является ее собственником. Принцип следования права за вещью законодатель попытался также закрепить в ст. 300 ГК РФ, применение которой, впрочем, затруднено из-за крайне неудачной юридической техники. В п. 4 комментируемой статьи содержится норма о защите вещных прав владельцев, не являющихся собственниками, от нарушения любыми лицами в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.

В то же время следует отметить, что оба указанных критерия уже не действуют столь безупречно, как когда-то. Так, правом следования наделен также и арендатор в соответствии с п. 1 ст. 617 ГК РФ, хотя право аренды вещным явно не является. Статья 586 Кодекса наделяет правом следования получателей ренты и пожизненного содержания с иждивением. Возможность собственным иском защищать от нарушений владение вещью действительно была критерием отграничения вещных прав от так называемого держания, т.е. владения вещью без хозяйского отношения к ней. Однако и эта возможность сегодня сообщена не только субъектам титулов, перечисленных в комментируемой статье, но и лицам, осуществляющим владение в контексте обязательственных правоотношений, — арендаторам, ссудополучателям, хранителям, подрядчикам. Таким образом, с одной стороны, жесткая грань между правами, отнесенными законодателем к вещным, и иными правами ныне существенно размыта. С другой стороны, в законе до настоящего времени не установлено каких-либо специальных правовых последствий квалификации субъективного гражданского права как вещного, что позволяет упрекать законодателя в определенной декларативности реабилитации одного из наиболее «консервативных» цивилистических институтов, выброшенного из употребления в советский период и теперь возвращенного в ГК РФ, но без должной актуализации его существования. При этом востребованность и жизнеспособность данного института не должны вызывать сомнения, равно как не представляется дискуссионной и основная идея отграничения категории вещных прав как прав, обеспеченных рядом характеристик, гарантирующих существенно более, чем у обязательственных прав, стабильный и защищенный режим использования имущества.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, или ограниченные вещные права, безусловно, должны быть обособлены в законодательстве, однако критерии их отличия от обязательственных прав и, главное, конкретные юридические последствия квалификации прав в качестве вещных должны быть существенно обновлены. Скорее всего, такое обновление невозможно без системных изменений в законодательном определении ряда важных гражданско-правовых институтов и в первую очередь института владения (нетрудно заметить, что традиционно ассоциируемые со статусом вещного права признаки — право владения и абсолютная защита — присущи именно правомочию владения, входящему в состав субъективных гражданских прав: как собственно вещных, так и некоторых обязательственных).

Подобный системный подход к совершенствованию действующего ГК РФ предложен в Концепции развития законодательства о вещном праве, разработанной Советом при Президенте РФ по совершенствованию и кодификации гражданского законодательства. По замыслу разработчиков Концепции, вещные права возникают по основаниям и осуществляются в порядке, установленным ГК РФ и изданными в соответствии с ним законами; их перечень и содержание определяются исключительно ГК РФ. Соотношение правомочий собственника и обладателя ограниченного вещного права должно определяться правилами о соответствующем вещном праве. Вещные права имеют преимущество перед иными имущественными правами и следуют за вещью; только они в случае нарушения обеспечиваются вещно-правовой защитой. Вещные права на чужие вещи подлежат государственной регистрации, возникая с момента такой регистрации; они устанавливаются на индивидуально-определенные вещи, а также на вещи, определенные родовыми признаками, в случае их индивидуализации.

2. С введением в действие Земельного кодекса РФ произошла редукция некоторых из предусмотренных комментируемой статьей вещно-правовых титулов. Так, право пожизненного наследуемого владения земельными участками сегодня существует, по сути, в формате переживания закона, поскольку ст. 21 ЗК РФ сохраняет его лишь в объеме «преждепользования», т.е. признает права граждан, приобретенные до введения в действие Кодекса, не допуская впредь предоставления земельных участков на данном праве и запрещая любые, кроме включения в завещание, формы распоряжения земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении. С учетом этих правил должны применяться теперь ст. ст. 265 — 267 ГК РФ (последняя статья допускала возможность передачи участка, находящегося в пожизненном владении, в аренду и безвозмездное срочное пользование).

3. Статья 20 ЗК РФ установила новый порядок предоставления земель в постоянное (бессрочное) пользование, существенно ограничив круг потенциальных субъектов такого права (к таковым теперь относятся государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления) и исключив из него граждан (предоставление земельных участков в бессрочное пользование гражданам допускалось ст. 268 ГК).

4. Сервитут — право ограниченного пользования чужим имуществом. Помимо ст. ст. 274, 277 ГК РФ правила о сервитутах содержатся в ст. 23 ЗК РФ.

5. Право хозяйственного ведения может принадлежать государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Субъектами права оперативного управления могут быть казенные предприятия и учреждения.

6. Правило, сформулированное в п. 2 комментируемой статьи, следует понимать в контексте берущего начало в древнеримской юриспруденции принципа «своя вещь никому не служит». Абсурдно, к примеру, установление сервитута в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности.

7. Принято считать, что перечень вещных прав, приведенный в комментируемой статье, не может рассматриваться как исчерпывающий. Так, особым весом в действующем законодательстве обладают права членов семьи собственника жилого помещения (ст. 292 ГК); права пользования жилым помещением, признаваемые за гражданами, проживающими совместно с собственником помещения (ст. 31 ЖК); права в отношении имущества, предоставленного по завещательному отказу (ст. 1137 ГК), в частности жилых помещений (ст. 33 ЖК); а также право безвозмездного срочного пользования земельным участком (статья 36 ЗК). Эти титулы явно тяготеют к вещным, что нуждается в соответствующем законодательном закреплении.

Кроме того, в науке гражданского права высказаны суждения о тяготении к ограниченным вещным правам прав залогодержателя по договору ипотеки; учреждения в отношении имущества, приобретенного за счет разрешенной коммерческой деятельности и учтенного на отдельном балансе; члена ЖСК до полной выплаты суммы паенакопления, нанимателя жилого помещения по договору социального найма; арендатора имущества и др. Эти суждения не всегда бесспорны. Так, ни ст. 131 ГК РФ, ни ст. 1 Закона о регистрации недвижимости не дают возможность однозначно понять, чем же законодатель считает ипотеку — вещным правом или его ограничением. Право учреждения на имущество, учтенное на отдельном балансе, в арбитражной практике последних лет трактуется в свете положений действующего бюджетного законодательства исключительно как право оперативного управления, а не как особое вещное право. Категорически неприемлемым представляется отнесение к ограниченным вещным правам прав нанимателя жилого помещения и арендатора.

Разработчиками Концепции предложено изложить перечень ограниченных прав в следующем виде: сервитуты; право владения и пользования земельным участком, участком недр, лесным участком, водным объектом, включая право застройки (эмфитевзис и суперфиций); право личного пользовладения (узуфрукт); ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое требование; право приобретения чужой вещи на ранее согласованных условиях; право на доход, приносимый вещью (вотчинные выдачи); право оперативного управления. Предусмотренные ныне комментируемой статьей вещные права, кроме сервитута и оперативного управления, предполагается либо упразднить (как право хозяйственного ведения), либо трансформировать в один из названных титулов. Права, предусмотренные в настоящее время ст. 292 ГК РФ, должны быть охвачены понятием узуфрукта.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *