Триада правомочий собственника

На праве государственной собственности образуется

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 9

  1. S: Перечислите признаки государственной религии.
  2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ КАК РУКОВОДИТЕЛЯ СИСТЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
  3. Б) приобретает на животных право собственности, если это не противоречит специальному законодательству;
  4. В день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.
  5. В чем проявляются элементы государственности в праве Ев­ропейского Союза?
  6. В) по решению суда прекращается право собственности на домашних животных
  7. В. 1. Государственная власть: понятие, особенности, легитимность и легальность государственной власти, структура.
  8. В.1. Государственная власть: понятие, методы осуществления государственной власти, легитимность легальность государственной власти.
  9. В.2. Пробелы в праве, аналогия права и аналогия закона.
  10. В.45. Пробелы в праве, аналогия права и аналогия закона.

22. -АО

23. -кооператив

24. +унитарное предприятие.

2.Какие из нижеперечисленных личных неимущественных прав не регулируются гражданским правом:

1. -право на товарный знак

2. -право на честь, достоинство, деловую репутацию

3. +пассивное избирательное право

3.Какое имущество не считается недвижимым?

1. -земельные участки

2. -воздушные и морские суда

3. +грузовые автомобили

4. -участки недр

4.Сделка, совершенная с момента достижения соглашения сторон, называется:

1. +консенссуальной

2. –реальной

3. -оспоримой

5.В триаде правомочий собственника отсутствует:

1. -право владения

2. -право пользования

3. +право хозяйственного ведения

4. -право распоряжения

6.К вещным правам в гражданском праве не относится:

1. -право пожизненного наследуемого владения земельным участком

2. –сервитуты

3. -право оперативного управления имуществом

4. +право на свободное занятие предпринимательской деятельностью

7.Обеспечение исполнения обязательств невозможно путем:

1. –неустойки

2. +виндикационного иска

3. –залога

4. -банковской гарантии

5. -поручительства

8.Под передачей вещи признается:

1. -вручение вещи приобретателю

2. +вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки вещей приобретателю

3. -составление акта о передаче вещей приобретателю

9.Право собственности представляет собой:

А. -права владения и распоряжения имуществом

Б. -права владения, управления и распоряжения имуществом

В. +права владения, пользования и распоряжения имуществом

10. В РФ признаются:

А. -государственная, кооперативная, частная формы собственности

Б. -муниципальная, общественная, частная формы собственности

В. +частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

11. Имеет ли право собственник требовать устранения нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения:

А. +имеет

Б. -не имеет

В. -имеет в исключительных случаях

12. Приобретательная давность возникает на чужое недвижимое имущество при открытом и постоянном владении им в течение:

А. -20 лет

Б. +15 лет

В. -10 лет

Г. -5 лет

13. Действия по изъятию имущества у собственника в порядке установленном законом, с выплатой его стоимости, в интересах общества по решению государственных органов, называется:

А. -конфискацией

Б. +реквизицией

В. -выкупом

Г. -национализацией

14. Право ограниченного пользования земельным участком называется:

А. -виндикацией

Б. +сервитутом

В. -сделкой

Г. -реквизицией

15. Имущество, полученное во время брака в дар, в порядке наследования одним из супругов, является собственностью:

А. -всех членов семьи

Б. -супругов и их совершеннолетних детей

В. +одаренного, наследника

Г. -обоих супругов

16. Негаторный иск – это:

А. +требование об устранении препятствий в осуществлении прав собственности, не связанных с нарушением правомочий владения

Б. -требование на установление соответствия между правом собственности и владением посредством перемещения вещи из чужого незаконного владения во владение собственника

В. -требование не владеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об изъятии имущества в натуре

Г. -требование о восстановлении владения вещью, а не замена ее другой вещью

17. Обязан ли добросовестный владелец чужого имущества возвратить или возместить доходы, которые он извлек за время незаконного владения?

А. -не обязан, если он не в состоянии это сделать

Б. -обязан при наличии у него такой возможности

В. -не обязан

Г. +обязан

Тест 7

1. В административно-правовых отношениях всегда в качестве одного из участников имеется специальный субъект – …

+А) исполнительный орган (должностное лицо)

Б) государство

В) юридическое лицо

2. Устанавливаемое государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления, называется …

А) гражданско-правовой нормой

+Б) административно-правовой нормой

В) конституционной нормой

3. Административное право не регулирует отношения между …

А) государственными органами и организациями

Б) должностными лицами

+В) гражданами

4. Система административного права состоит из:

А) одной части

Б) трех частей

+В) двух частей

5. Какие признаки из перечисленных относятся к административному методу:

А) равное положение сторон

+Б) одностороннее волеизъявление

В) стороны сами определяют права и обязанности

Г) споры всегда решаются в судебном порядке

6. Одной из главных черт, отличающих административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового, является:

А) договорный характер установления прав и обязанностей сторон

Б) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов

В) равенство сторон в административном правоотношении

+Г) юридическое неравенство субъектов

7. Административное право в России сформировалось в результате:

А) отпочкования от государственного права в 19 в.;

+Б) перехода от полицейского права к административному праву на рубеже 19 и 20 в.в.;

В) разделения государственного права на административное, конституционное и гражданское право в начале 20 в.

8. Предметом административного права являются общественные отношения:

А) в сфере государственного управления;

Б) в сфере исполнительной власти;

В) связанные с внутриорганизационной деятельностью любого органа государственной власти;

Г) в сфере государственной контрольной деятельности;

+Д) все перечисленное;

9. Формами реализации норм административного права являются:

А) исполнение;

Б) соблюдение;

В) использование;

Г) выполнение;

Д) применение;

+Е) все перечисленные.

10. Административное право – это …

А) отрасль международного права;

Б) подотрасль конституционного права;

В) правовой институт;

+Г) отрасль российского права;

Д) научное понятие.

11. В предмет административного права входят управленческие отношения:

А) между гражданами;

Б) между гражданином и органом исполнительной власти;

+В) между гражданином и общественным объединением.

Тест 8

1. Новеллой КоАП является …

+А) определение административного правонарушения

Б) ответственность юридических лиц

В) введение понятия юридического лица

2. Административный арест не применяется к …

А) совершившим административное правонарушение впервые

+Б) беременным женщинам

В) всем инвалидам

3. По действующему законодательству административной ответственности подлежат:
А) только физические лица
+Б) физические и юридические лица
В) физические лица и установленный законом узкий перечень юридических лиц

4. В Кодексе РФ об административных правонарушениях отсутствует такой вид взыскания как:
А) предупреждение
Б) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения
В) административный арест

+Г) исправительные работы
5. Исполнительные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях …

А) вправе назначать любое наказание

Б) не вправе назначать административные наказания

В) вправе назначать только предупреждение и административный штраф.

6. Мерой административной ответственности могут быть:

А) выговор

Б) увольнение

+В) штраф

7. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность, составляет … лет.

+А) 16

Б) 10

В)12

Г)25

8. Лишение специального права как вид административного наказания может применяться …

А) органами местного самоуправления

Б) любым правоприменительным органом

В) органами внутренних дел

+Г) только судом

9. Потерпевшим может быть признано лицо, которому административным правонарушением причинен …

=А) вред любого характера

Б) только физический вред

В) моральный вред

Г) только имущественный ущерб

10. Субъектами административного проступка могут быть…

А) только физические лица

+Б) как физические, так и юридические лица

В) государства

Г) субъекты Российской Федерации

11. Официальное порицание физического или юридического лица, выносимое в письменной форме, в соответствии с кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, называется…

А) штрафом

+Б) предупреждением

В) арестом

Г) замечанием

12. К административным наказаниям не относится…

А) лишение свободы

+Б) дисквалификация

В) предупреждение

Г) административный арест

13. Иностранным гражданам и лицам без гражданства за совершенные административные проступки может быть назначено административное наказание в виде …

А) строгого выговора

Б) лишения свободы

+В) выдворения за пределы Российской Федерации

Г) возмещения вреда

14. При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник…

А) не может участвовать в деле

+Б) может участвовать в деле

В) допускается к участию в деле с согласия суда

Г) допускается к участию в деле с определенными ограничениями

15. Законными представителями несовершеннолетнего являются…

А) дяди и тети, дедушки и бабушки без установленного опекунства

+Б) родители, усыновители, опекуны, попечители

В) представители местной администрации

Г) педагоги и руководители школ и учебных заведений

16. Официальный документ, фиксирующий факт совершения административного правонарушения, называется…

+А) протокол

Б) решение

В) жалоба

Г) заявление

17. Из перечисленных ниже видов административных взысканий может применяться и в качестве основного, и в качестве дополнительного …

А) конфискация предмета

+Б) административный штраф

В) предупреждение

Г) лишение специального права

18. Факультативной стадией производства по делу об административном правонарушении является …

А) исполнение постановления

+Б) обжалование и пересмотр постановления

В) возбуждение дела

Г) рассмотрение дела

19. Виды административных проступков устанавливаются…

А) Гражданским кодексом Российской Федерации

Б) Гражданско–процессуальным кодексом

В) Финансовым кодексом

+Г) Кодексом об административных правонарушениях

20. Физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности с …

+А) 16 лет

Б) 14 лет

В) 18 лет

Г) 21 года

Тест 9

1. Одна из отраслей российского права, призванная регулировать отношения между работодателем и работником по поводу использования способностей работника к труду называется:

1. +трудовое право

2. -гражданское право

3. -административное право

2. Согласно Трудовому кодексу РФ работодателем в РФ может быть:

1. -только физическое лицо

2. -только юридическое лицо

3. +физическое или юридическое лицо

3. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать:

1. +40 часов в неделю

2. -45 часов в неделю

3. -35 часов в неделю

4. Какой вид отдыха не предусмотрен российским трудовым законодательством:

1. -перерывы в течение рабочего дня (смены)

2. -ежедневный (междусменный) отдых

3. +перерывы на социальную адаптацию

4. -выходные дни (еженедельный непрерывный отдых)

5. -нерабочие праздничные дни

6. -отпуска

5. Какой вид дисциплинарного взыскания отсутствует в Трудовом кодексе РФ:

1. –замечание

2. +принудительная отработка

3. –выговор

4. -увольнение по соответствующим основания

6. Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано …

1. +в суде

2. -в прокуратуре

3. -в государственной инспекции труда

4. -в профсоюзной организации

7. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в…

1. -администрации города, села, поселка

2. +комиссии по трудовым спорам и в суде

3. -прокуратуре

4. -налоговой инспекции

8. Крайней мерой решения коллективных трудовых споров является…

1. -рассмотрение спора в суде общей юрисдикции

2. +объявление забастовки

3. -рассмотрение спора на общем собрании трудового коллектива

4. -рассмотрение спора в примирительной комиссии

9. Трудовой договор – это соглашение между …

1. -работодателем и арендатором

2. -работодателем и представителем работника

3. +работником и работодателем

4. -работником и представителем работодателя

10. Трудовые договоры могут заключаться …

1. -на 10 лет

2. -только на время выполнения работы

3. +на неопределенный срок

Дата добавления: 2015-04-21; просмотров: 145; Нарушение авторских прав

В п. 1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права «триады» правомочий: владения, пользования и распоряжения. Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.).

В своей совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. Теоретические попытки дополнить эту «триаду» другими правомочиями, например правомочием управления, оказались безуспешными. При более тщательном рассмотрении такие «правомочия» оказываются не самостоятельными возможностями, предоставляемыми собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся у него правомочий, т.е. формами осуществления субъективного права собственности.

У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества, например арендатору. Ведь последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу или, например, внести в имущество значительные улучшения, существенно изменив его первоначальное состояние, т.е. в известных рамках распорядиться им. Следовательно, сама по себе «триада» правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника.

Более того, обозначение правомочий собственника как «триады» возможностей свойственно лишь нашему национальному правопорядку. Впервые оно было законодательно закреплено в 1832 г. в ст. 420 т. X ч. 1 Свода законов Российской империи <*>, откуда затем по традиции перешло и в Гражданские кодексы 1922 и 1964 гг., и в Основы гражданского законодательства 1961 и 1991 гг., и в ГК РФ. В зарубежном законодательстве имеются иные характеристики этого права. Так, согласно § 903 Германского гражданского уложения собственник «может распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого воздействия на нее»; в соответствии со ст. 544 Французского гражданского кодекса собственник «пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом»; в англо-американском праве, не знающем в силу своего прецедентного характера легального (законодательного) определения права собственности, его исследователи насчитывают до 10 — 12 различных правомочий собственника, причем способных в разных сочетаниях одновременно находиться у различных лиц <**>, и т.д.

<**> Подробнее об этом см.: Кикоть В.А. Современные тенденции и противоречия учения о праве собственности в развитых капиталистических странах (научно-аналитический обзор) // Актуальные проблемы современного буржуазного гражданского права. Сборник научно-аналитических обзоров. М., 1983. С. 41 — 43; Рубанов А.А. Эволюция права собственности в основных странах Запада: тенденции и перспективы // СГП. 1987. N 4.

Наконец, даже признание за собственником «триады правомочий» не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных ему возможностей. Так, в соответствии с российским законодательством частный собственник не вправе использовать предоставленный ему земельный участок не по целевому назначению или отчуждать его лицам, которые не смогут обеспечить продолжение такого использования (например, для сельскохозяйственного производства). При несоблюдении экологических требований и нерациональном землепользовании он рискует вообще лишиться своего участка земли. Строго целевое назначение имеют также жилые помещения — жилые дома, квартиры и т.д. Поскольку жилые помещения предназначены лишь для проживания граждан, их использование в иных целях, в частности, для размещения различных контор (офисов), складов, производств и т.д., хотя бы и по воле или с согласия их собственника, допускается только после перевода этих помещений в нежилые в установленном законом порядке (п. 2 и 3 ст. 288 ГК). Ведь использование названных недвижимостей всегда так или иначе не только затрагивает интересы соседей или других окружающих собственника лиц, но и имеет большое социальное значение в условиях их сохраняющегося дефицита. Поэтому установление целевого назначения для соответствующих объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. При этом собственник вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом определенных границ содержания самого права собственности, которое в любом случае не может быть беспредельным <*>.

<*> Вместе с тем право собственности хотя и не безгранично, но является наиболее широким по объему правомочий вещным правом. На этом основана традиционно отмечаемая в немецкой цивилистике презумпция того, что собственник действует в границах своего права, а тот, кто ссылается на их нарушение собственником, должен доказать наличие соответствующих ограничений (см.: Schwab K.H., Prutting H. Sachenrecht. Ein Studienbuch. 26. Aufl. Munchen, 1996. S. 130).

Возможны и ограничения (пределы) осуществления права собственности, предусмотренные законом или договором. Так, права приобретателя (собственника) недвижимого имущества (плательщика ренты) по договору пожизненного содержания с иждивенцем (ст. 601 ГК) исключают для него возможность отчуждать или иным образом распоряжаться приобретенным в собственность имуществом без согласия своего контрагента (получателя ренты). Это служит одной из гарантий интересов последнего на случай прекращения обязательства из-за серьезного нарушения своих обязанностей плательщиком ренты (ст. 604, 605 ГК). В такой же ситуации находится и залогодатель, остающийся собственником отданной в залог вещи, но по общему правилу лишенный возможности распоряжаться ею без согласия залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК).

3. Определение права собственности

Таким образом, сведение права собственности к абстрактной «триаде» правомочий владения, пользования и распоряжения и с этой точки зрения отнюдь не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику возможностей. Дело, следовательно, заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком. Так, ранее действовавший Гражданский кодекс 1964 г. в ст. 92формально наделял одинаковыми правомочиями владения, пользования и распоряжения всех собственников, хотя по своему характеру и возможностям осуществления правомочия государства-собственника не шли ни в какое сравнение с правомочиями «личных собственников» — граждан, подвергнутыми многочисленным ограничениям.

С этой точки зрения главное, что характеризует правомочия собственника в российском гражданском праве, — это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК), т.е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие, однако, закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц <*>. В этом-то и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью.

<*> Не случайно еще ст. 420 т. X ч. 1 Свода законов признавала за собственником возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом «исключительно и независимо от лица постороннего». В цивилистической литературе характеристика правомочий собственника также не ограничивается их перечислением, а обычно сопровождается дополнительным указанием на их осуществление «своей властью и в своем интересе», «по своему усмотрению», «независимо от других лиц» и т.п.

Важная особенность правомочий собственника заключается еще и в том, что они позволяют ему устранять, исключать всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого правомочия иного законного владельца, даже одноименные с правомочиями собственника, не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах, например по договору аренды.

Вместе с тем в отношениях собственности, как уже отмечалось, тесно переплетаются две их стороны: «благо» обладания имуществом и получения доходов от его использования и «бремя» несения связанных с этим расходов, издержек и риска. Поэтому ст. 210 ГК специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества — на нанимателя, управление имуществом банкрота — на конкурсного управляющего и т.д.).

Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, т.е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом (ст. 211 ГК). По сути, этот риск также составляет часть указанного выше бремени собственника. Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести опекун как доверительный управляющий имуществом собственника-подопечного).

Таким образом, можно сказать, что право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

4. Проблема «доверительной» и «расщепленной собственности»

Собственник вправе передавать другим лицам свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, оставаясь его собственником (п. 2 ст. 209 ГК), например при сдаче этого имущества в аренду. На этом основана и предусмотренная п. 4 ст. 209 ГК возможность передать свое имущество в доверительное управление другому лицу, что, как подчеркивает закон, не влечет перехода к доверительному управляющему права собственности на переданное ему имущество (п. 1 ст. 1012 ГК). Доверительное управление является, таким образом, способом осуществления собственником принадлежащих ему правомочий, одной из форм реализации правомочия распоряжения, но вовсе не установлением нового права собственности на данное имущество.

Институт доверительного управления, предусмотренный ГК РФ, не имеет ничего общего с институтом «доверительной собственности» («траста»), который пытались внедрить в отечественное гражданское законодательство под влиянием совершенно чуждых ему англо-американских подходов <*>. При доверительном управлении, например, опекуном имуществом своего подопечного (ст. 38 ГК) или исполнителем завещания (душеприказчиком) имуществом, составляющим наследственную массу, такой управляющий использует чужое имущество, не становясь его собственником и не в своих интересах, а в интересах собственника (подопечного) или иных выгодоприобретателей (наследников). Данная ситуация может возникнуть как по указанию закона, так и по договору собственника с доверительным управляющим, например поручающим ему за вознаграждение использование своих ценных бумаг для получения соответствующего дохода (ст. 1012 — 1026 ГК). Управляющий, которому собственник доверил свое имущество, приобретает возможность владеть, пользоваться и даже распоряжаться им, в том числе участвовать с этим имуществом в гражданском обороте от своего имени, но не в своих интересах.

<*> См.: п. 1 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2296 «О доверительной собственности (трасте)» (САПП РФ. 1994. N 1. Ст. 6).

В отличие от этого траст (англ. trust — доверие) — сложная система отношений, при которой учредитель траста — собственник (сеттлор) наделяет своими правами управляющего (трасти), который, выступая в имущественном обороте в роли собственника, должен отдавать полученный доход выгодоприобретателю (бенефициару), действуя в его интересах (собственник-учредитель и выгодоприобретатель-бенефициар могут и совпадать в одном лице). При этом считается, что каждый из названных участников отношений траста в определенном объеме имеет правомочия собственника, т.е. каждый из них является субъектом права собственности <*>. Такая ситуация возможна потому, что в англо-американском праве, как уже отмечалось, имеется свой, особый подход к содержанию и осуществлению правомочий собственности.

<*> Подробнее об этом см.: Нарышкина Р.Л. Доверительная собственность в гражданском праве Англии и США. М., 1965.

Взаимоотношения учредителя траста и управляющего предполагают высокую степень доверия, отвечающего неким представлениям о справедливости (equity), которыми руководствуются суды при разрешении возникающих споров и которые только и дают возможность должным образом проконтролировать действия управляющего-трасти. Такие представления о справедливости выработаны особой ветвью прецедентного права — «правом справедливости» (law of equity), обычно противопоставляемого «общему праву» (common law). Деления права на «общее право» и «право справедливости» не знает ни один правопорядок континентальной Европы, включая и российский, тогда как англо-американскому праву, в свою очередь, неизвестно деление прав на вещные и обязательственные.

При оценке юридической конструкции траста с привычных континентальному правопорядку подходов неизбежно складывается парадоксальная ситуация. Ни один из участников отношений траста не обладает всей совокупностью правомочий собственника, но каждый из них сохраняет у себя какую-то их часть. Получается, что единое право собственности как бы «расщепляется» между несколькими субъектами, и потому невозможно сказать, кто же из них все-таки является собственником переданного «в траст» имущества. В англо-американской системе такая ситуация не порождает противоречий, ибо там право собственности, состоя из дюжины различных правомочий (элементов), способно в разнообразных сочетаниях дать до полутора тысяч вариантов вполне самостоятельных прав собственности. Эти сложные построения, основанные на многовековых традициях прецедентного права и уходящие корнями в феодальный правопорядок, совершенно чужды континентальной правовой системе.

Одним из ее основных постулатов является невозможность установления двух одинаковых прав собственности на одно и то же имущество. Право собственности в его континентальном, в том числе российском, понимании невозможно «расщепить»: оно либо полностью сохраняется за собственником, либо полностью утрачивается им <*>. При всяком ином подходе возникает неразрешимая коллизия прав собственников, каждый из которых желает распорядиться своим имуществом по своему усмотрению. Поэтому передача собственником части или даже всех своих правомочий другому лицу, в том числе управляющему, сама по себе не ведет к утрате им права собственности хотя бы только потому, что оно не исчерпывается этими правомочиями (в данном случае их «триадой»). Такая передача в действительности представляет собой способ осуществления правомочий собственника, а не способ отчуждения принадлежащих ему прав или имущества.

<*> Идея «расщепленной собственности» («разделенного права собственности»), господствовавшая в европейском праве в эпоху феодализма, была решительно отвергнута в XIX в., получив замену в виде теории вещных прав. Подробнее об этом см.: Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.; Л., 1948. С. 106 — 126; Рубанов А.А. Проблемы совершенствования теоретической модели права собственности. С. 106 — 110.

В практическом же плане заимствование института «траста» в отсутствие «права справедливости» привело бы к полной бесконтрольности управляющего в его отношениях с собственником — учредителем траста, в том числе выступающим в роли выгодоприобретателя. Ведь «доверительность» отношений в российском праве означает лишь возможность их безмотивного расторжения в любой момент без возмещения причиненных этим убытков (например, в такой фидуциарной сделке, как договор поручения). Очевидно, что для не обладающего необходимой компетентностью собственника, вступающего в данные отношения с целью передачи своего имущества или его части в управление профессиональному предпринимателю, такие последствия «доверительности», как и обязанности управляющего по периодическому предоставлению отчетов, не дают никаких серьезных гарантий соблюдения его имущественных интересов. Ясно, какими негативными последствиями для экономики могло бы обернуться у нас широкое распространение траста, задумывавшегося для более эффективного управления государственным и муниципальным имуществом путем передачи его частным управляющим.

Именно поэтому заведомо неудачными оказались все попытки ввести в отечественный правопорядок как конструкцию «расщепленной собственности» (предлагавшуюся для квалификации прав на государственное имущество, закрепленное за государственными предприятиями), так и институт траста. Российский закон вполне обоснованно рассматривал и рассматривает правомочия государственных и муниципальных предприятий на закрепленное за ними имущество как ограниченное вещное право, а доверительное управление (но не доверительную собственность) — как институт обязательственного, а не вещного права.

Право собственности в системе вещных прав является базисом гражданского права при любом экономическом строе, т. к. определяет законные рамки возможностей для получения дохода для каждого субъекта.

Исторической традицией русского гражданского права является обозначение правомочий собственника, представленное тремя основополагающими правами, получившими в юриспруденции название «триады прав собственности» и представляющими собой совокупность возможностей:

  1. Владения.
  2. Пользования.
  3. Распоряжения.

Замечание 1

Эти правомочия впервые были закреплены за собственником на законодательной основе в 1832 г. в Своде законов Российской Империи, откуда затем перешли в Гражданские кодексы 1922 и 1964 гг., в Основы гражданского законодательства 1961 и 1991 гг. и в ГК РФ.

Совокупность этих правомочий является юридической основой имущественного права собственника, предоставляющей ему возможность по собственному усмотрению и в своих интересах использовать своё имущество для любых видов деятельности, незапрещённых законом, отстраняя при этом от хозяйственного господства над его имуществом других лиц.

Основные элементы триады прав собственника

«Триада возможностей» или «триада правомочий собственности» является фундаментальным основанием Гражданского кодекса Российской Федерации.

Понятие владения

Определение 1

Владение является основополагающим компонентом собственности, юридически обеспечивающим возможность физического контроля над объектом и фактического обладания им.

Понятие «владения» означает, что лицо вправе иметь вещь, содержать в хозяйстве, на балансе (т. е. вносить налог на имущество) и т. д. Правомочие владения выступает гарантией абсолютности права индивида и возможности его защиты. Владение выступает в роли основания, необходимого для реализации правомочий пользования и распоряжения, потому что объектом можно владеть, но не пользоваться, а пользоваться, не владея, – нельзя.

Юридическое понятие «владения» отличается от простого держания вещи у себя, т. к. имеет волевое начало и неразрывно связано со множеством обязанностей по содержанию объекта.

Понятие пользования

Определение 2

Пользование – юридически обоснованная возможность эксплуатации, включающая хозяйственное, коммерческое либо иное использование имущества с целью извлечения из него полезных свойств или прибыли, его потребление или использование по назначению в соответствии с желаниями собственника или пользователя.

Право пользования вытекает из права владения, т. к. пользоваться имуществом возможно только владея им. При этом права владения и пользования могут принадлежать одному субъекту, но могут быть разделены между несколькими лицами.

Пример 1

Человек является хозяином складского помещения (реализация права владения). Он может воспользоваться правом пользования и хранить на складе товар, который будет самостоятельно реализовывать. Но может поступить и иначе – сдать склад в аренду. В этом случае хозяин склада продолжает оставаться владельцем, право пользования выражается в получении прибыли за счёт арендной платы, но одновременно пользуется складом (но не владеет) другой человек – арендатор.

Понятие распоряжения

Определение 3

Распоряжение является более широким понятием права владения и способом решать, кто, как и каким образом будет использовать объект и получать с него доход.

Правомочие распоряжения даёт собственнику законное право поступать с объектом по своему усмотрению и совершать любые незапрещённые законом действия, определяющие дальнейшую судьбу имущества, изменяя его назначение, состояние, принадлежность. Реализуя это право, собственник объекта может его:

  • продать;
  • подарить;
  • обменять;
  • завещать;
  • отписать в чью-либо пользу (по договору об отчуждении);
  • передать в качестве взноса в уставной капитал организации, товарищества или иного хозяйственного общества;
  • передать по наследству;
  • реконструировать;
  • сдать в наём или под залог;
  • пожертвовать в благотворительный фонд;
  • уничтожить.

Как и в случае с правом пользования, право распоряжения может находиться не в руках собственника. В этом нет противоречия, т. к. обычно лица, не являющиеся владельцами имущества, получают права пользования или распоряжения по решению владельца. Если подобное частичное перепоручение прав иным лицам осуществляется по доброй воле собственника, то с точки зрения законодательства оно считается правомочным.

Пример 2

Заключив договор с собственником пустующего павильона, новое уполномоченное лицо вложило денежные средства в его ремонт и реконструкцию, открыло современный фитнесс-центр и номинально стало его владельцем. Фитнес-центр начал приносить доход (реализация права пользования), но через некоторое время новый уполномоченный решил сдать зал в субаренду (реализация права распоряжения).

Этот пример иллюстрирует возможность концентрации в руках человека, не являющегося фактическим собственником, триады прав собственника – владения, пользования и распоряжения. Но все же эти три права не будут являться абсолютными, т. к. все действия (ремонт, переоборудование, дальнейшее использование помещение и передача его в субаренду) должны быть согласованы с основным владельцем.

Вывод 1

Таким образом, становится очевидным, что триада прав собственности неразделима теоретически, на практике же некоторые вещные права или их сочетания отличаются от абсолютного права собственности с точки зрения полноты реализации этого полномочия (особенно право распоряжения). Для того чтобы их оценить, необходимо использовать иную правовую конструкцию правомочий, предусматривающую определённые ограничения в плане использования или распоряжения.

Ограничения права собственности

Признание за собственником триады правомочий не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных ему возможностей.

Пример 3

Согласно российскому законодательству, частный собственник не имеет права использовать преданный ему участок земли не по целевому назначению или отчуждать его субъектам, не имеющим возможности продолжить эксплуатацию земли по назначению (например, для производства сельскохозяйственной продукции). Это условие собственности закреплено в ст.42 Земельного кодекса РФ.

Пример 4

Строго целевое назначение действует в отношении жилых помещений. Учитывая, что в стране сохраняется проблема дефицита жилья, а также тот факт, что переоборудованные под иные цели жилые помещения всегда создают проблемы для соседей и иных категорий окружающих, закон допускает использование жилых помещений только для проживания граждан. Согласно п. 2 и п. 3 ст. 288 ГК РФ, если собственник жилья принял решение об организации на собственной жилплощади офиса, склада, магазина, производства и т.п., то сначала её необходимо перевести из состава жилого фонда в нежилой.

Слишком сложно? Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу Опиши задание

Как устроена система прав собственности в зарубежных странах?

Право собственности в законодательстве зарубежных стран имеет иную структуру и регламентировано гораздо большим перечнем элементов, объединённых понятием «пакет прав». В него входят права:

  • на доход, получаемый в результате реализации возможности пользоваться и распоряжаться объектом или имуществом;
  • на отчуждение;
  • на трату по собственному усмотрению;
  • на потребление;
  • на изменение объекта, включая его уничтожение (исключением является земля);
  • на передачу объекта;
  • на бессрочное владение.

Кроме этого, в пакет прав входят положения о запрещении использования собственности во вред другим людям, возможность частичного изъятия собственности в уплату невозмещённого долга.

Исследователи современного англо-американского права выделяют в нём от 10 до 15 различных полномочий собственника, которые одновременно в разных сочетаниях могут концентрироваться в руках нескольких лиц. Каждый конкретный случай характеризуется отдельным пакетом прав, включающим не все из вышеперечисленных компонентов, а лишь некоторые, но в определённом сочетании.

Среди юристов-исследователей зарубежного права существует мнение, что право собственности определяется любым сочетанием вышеперечисленных компонентов при условии, что в их перечень входит хотя бы один из первых пяти и включены права владения, пользования и распоряжения. Помимо прав, при характеристике понятия собственности могут рассматриваться выгоды и интересы, связанные с владением объектом или имуществом. В зарубежной юридической практике существует более 1500 вариантов комплектов полномочий, призванных максимально точно характеризовать понятие собственности.

Базовыми понятиями англо-американского права собственности являются понятия владения (как основополагающего правомочия) и имущества, которое и рассматривается как собственность. Сопоставляя эти понятия с определениями и содержанием права собственности, зафиксированными в российской законодательной базе, можно проводить сравнительный анализ двух экономических систем.

Отечественная юриспруденция придерживается убеждения, что исторически сложившаяся структура российского права собственности является наиболее конкретной, чёткой и конструктивной в применении. Практика показывает, что дело заключается не в количестве и названиях полномочий, а в той мере реальной юридической власти, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком.

Замечание 2

Следует отметить, что со стороны представителей отечественного законотворчества неоднократно предпринимались попытки дополнить правовую триаду иными полномочиями, с целью сделать её более современной, например, правом управления. Однако при более детальном рассмотрении оказывалось, что новые правомочия не носили самостоятельный характер, а представляли собой только способ реализации уже имеющихся прав, оконтуренных триадой.

Условия приобретения права собственности

Выделяют первоначальные и производные основания приобретения права собственности. Под первоначальными основаниями подразумевается появление собственности впервые. К ним относятся приобретение права собственности в результате:

  • имущественной сделки (приватизации, купли-продажи, дарения, мены);
  • изготовления вещи своими руками из бесхозных материалов, принадлежащих субъекту;
  • права первого, кто нашёл бесхозную вещь (это может быть находка или клад, оформление которых в собственность регламентируется отдельными положениями закона);
  • правопреемства или наследования.
  • К производным основаниям относят появление собственности:
  • по праву давности владения;
  • в результате использования имеющегося имущества и получения плодов, продукции, доходов.

Согласно российскому законодательству, приобретение права собственности закрепляется документально в виде договора. В случае, когда речь идёт о приобретении в собственность недвижимости, право на неё фиксируется актом регистрации.

Особенности приобретения государственной и муниципальной собственности

Законодательством РФ регламентированы условия приобретения и прекращения права собственности на имущество в зависимости от того, в чьей собственности оно находится – в собственности:

  • гражданина;
  • юридического лица;
  • Российской Федерации;
  • субъекта федерации;
  • муниципального образования.

Согласно законодательству РФ, не все виды имущества могут находиться в частной собственности: некоторые из них являются исключительно собственностью государства или муниципалитета. К ним относятся объекты:

  • представляющие культурно-историческую ценность (памятники архитектуры, дворцовые комплексы, исторические усадьбы и т. п.);
  • природного наследия (заповедники);
  • оборонного значения;
  • обеспечивающие жизнедеятельность города, района и народного хозяйства в целом (электростанции, котельные, предприятия водоснабжения и т. п.);
  • автомобильные дороги общего пользования федерального значения и обслуживающие их организации.

Определение 4

Передача государственного имущества в собственность частным лицам называется приватизацией. Порядок процедуры регламентируется ст. 217 ГК РФ.

Приватизация государственной и муниципальной собственности всегда обременяется ограничениями на пользование, в качестве которых могут выступать условия сохранения коллектива предприятия, его хозяйственного профиля и т. п. Подобные ограничения имеют конкретные сроки. Это является ещё одним примером, когда классическая «триада» возможностей ограничивается в праве пользования: собственник и владеет, и распоряжается имуществом, но с ограничениями на срок, оговорённый в договоре о передаче прав собственности.

Статья 213 ГК РФ регламентирует особенности осуществления права собственности юридических лиц. Согласно ей, государственные и муниципальные предприятия, а также коммерческие и некоммерческие организации являются собственниками имущества, которое было передано им в виде взносов (вкладов) их учредителями (членами, участниками) или приобретено на других основаниях.

В случае реорганизации юридического предприятия принадлежащее ему имущество переходит в собственность к иным юридическим лицам, являющимся правопреемниками реорганизуемого предприятия.

Общественные и религиозные объединения, благотворительные и иные фонды также рассматриваются законом как юридические лица. Они выступают в качестве собственников приобретённого имущества, однако пользоваться им могут исключительно для достижения целей (в абсолютном большинстве некоммерческих), регламентированных учредительными документами.

Условия прекращения права собственности

Согласно законодательству РФ, право собственности может быть прекращено на таких основаниях, как:

  • отказ собственника от права собственности;
  • отчуждение собственником своего имущества;
  • гибель или уничтожение имущества;
  • изъятие ввиду ненадлежащего использования;
  • изъятие в связи с интересами общества;
  • изъятие в качестве санкций за совершенное тяжкое правонарушение.

Для обоснования прекращения права собственности (за исключением случаев добровольного отказа или отчуждения) необходимо решение суда. Принудительное изъятие собственности допускается законом в случаях:

  • взыскания по долговым обязательствам;
  • отчуждения имущества, которое по закону не может принадлежать данному индивиду;
  • отчуждения недвижимости в связи с изъятием участка земли;
  • выкупа домашних животных и культурных ценностей, содержащихся в ненадлежащих условиях;
  • реквизиции, подразумевающей прекращение прав собственности в интересах общества с условием обязательной выплаты денежной компенсации собственнику;
  • конфискации, подразумевающей принудительное прекращение права собственности без финансовой компенсации;
  • предусмотренных п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, 282, 285, 293 ГК РФ.

При проведении реквизиции изымаемая собственность подлежит обязательной оценке, которая в случае несогласия собственника может быть оспорена в суде.

Приватизация и национализация относятся к категории общественных оснований для прекращения права собственности.

Определение 5

Национализация – изъятие объектов и имущества частной собственности (земель, банков, предприятий, художественных ценностей и т. п.) в пользу государства с условием возмещения финансовых и иных убытков.

Всё ещё сложно? Наши эксперты помогут разобраться

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *