Точечная застройка

Точечную застройку в РФ могут запретить

Эта тема была поднята на «Правительственном часе» с вице-премьером Виталием Мутко.

«Давайте примем решение запретить точечную застройку, — предложил председатель ГД, — чтобы высотки, с одной стороны, не уродовали исторические центры… Сохраним, просто, наши города».

С другой стороны, продолжил он, на эти высотки не рассчитана та инфраструктура, которая есть в микрорайоне. «Ни вода, ни дороги, ни транспортное сообщение, нет мест в детских садах рядом с этими высотками, нет мест в школах, поликлиниках. Но они у нас растут, а почему растут?» — обратился к министру спикер.

«Сажаем» высотку, а воды нет на верхних этажах, тепла нет», — отметил он.

Вполне реально выполнить планы по вводу жилья, но надо быть уверенными, что «люди будут защищены федеральным законом от этой точечной застройки, уродующей города, от этих серых схем, проблем, которые нам несет этот подход и рвачество», резюмировал спикер.

Он предложил создать совместную с правительством рабочую группу по совершенствованию законодательства в области строительства. Кабмину, по словам Володина, следует вместе с депутатами принять решения, которые позволят исправить многие проблемы. В рамках рабочей группы будут разрабатываться меры как против точечной застройки, так и связанные с обязательством застройщика сдавать вместе с новостройками социальную инфраструктуру.

«Давайте создадим рабочую группу, поставим конкретные сроки», — заявил Володин. Он дал поручение профильным комитетам подготовить проект постановления и внести в него предложения по решению вопросов комплексной застройки, точечного строительства. Необходимо «вместе с профильным министерством и Виталием Мутко согласовать подходы при внесении законодательных инициатив с тем, чтобы до конца года инициировать эти законопроекты», заявил председатель ГД.

По его словам, это позволит защитить федеральным законом людей от точечной застройки, серых схем в строительстве и проблем, которые возникают при строительстве домов в районах без инфраструктуры.

Вице-премьер ответил согласием на предложение о рабочей группе. Он заверил, что при реализации нацпроекта правительство будет учитывать и указанные стандарты, и необходимое регулирование деятельности застройщиков.

Позже в разговоре с журналистами Мутко отметил, что только запретами проблемы жилищного строительства сложно решить. «Все-таки мы должны исходить из разграничения полномочий субъектов РФ: есть полномочия муниципальные, субъектовые, все-таки есть генеральный план застройки территорий», — сказал он.


Фото: VL.ru
Представьте, что вы крепкий хозяйственник. Да, понимаю, не очень приятно, но пересильте себя. Подумайте о плюсах! Всех родственников можно усадить на подряды от мэрии, жена начнёт зарабатывать миллионы, хотя раньше была простой училкой, на эти деньги можно будет выстроить небольшое поместье в заповедном лесу за городом, а в дополнение к служебному «крузаку» появится целый автопарк.
Согласны? Узнали?
Тогда фантазируем дальше. Как это происходит с любым приличным российским градоначальником, вокруг вас довольно скоро сформируется клуб влиятельных людей, чьи интересы нужно будет обслуживать.
Вот захотел, скажем, Палыч, построить в центре города ТРЦ «Планета». Или бизнес-центр «Деловой». Или ЖК «Лазурный Берег». А вы с Палычем и на кабана с вертолёта вместе охотились, и шлюх в бане вместе парили, и на избирательную кампанию он бабла давал… Не отказывать же ему теперь! Надо искать участок под строительство.
Проблема в том, что все нормальные участки заняты либо нищебродами, которые в 2019 году почему-то продолжают жить в деревянных халупах, либо какими-то развалинами из позапрошлого века, которые какой-то идиот придумал называть «историческими зданиями». Бывает, конечно, что повезёт, и в центре города оказывается пустырь, но тогда надо искать собственника земли, а его застрелили ещё в 90-е. Приходится лезть в кадастр и старые договоры, рисовать правильных хозяев…
Вон с какими сложностями сталкивается крепкий хозяйственник, а вы его критикуете!
Зато если уж он эту землю добыл, то всё! Строить на ней теперь можно всё что угодно – хоть небоскрёб среди двухэтажных купеческих домиков, хоть стадион на кладбище.
Огульная точечная застройка наносит вред не только городской среде. Поскольку так сложилось, что в России процент криволапых мудаков особенно высок в сфере девелопмента, новые дома часто строятся так, что в буквальном смысле разрушают исторические здания.
Именно это произошло во Владивостоке. Там с прошлой осени рядом со зданием администрации Приморского края строят 7-этажный общественно-деловой центр (Ланинский переулок) с двумя подземными этажами. Видимо, ради этих подземных этажей строители так глубоко зарылись в землю, что в ближайших исторических зданиях образовались трещины.
Как пишет VL.ru, больше всего пострадало главное здание Приморской государственной картинной галереи (ул. Алеутская, 12). Стройка ведётся буквально в десятке метров от памятника архитектуры.
«Проблемы появились еще в прошлом году. Когда начались работы по выемке грунта из более чем 12-метрового котлована, наше здание буквально дало трещину на фасаде, – рассказывает кандидат искусствоведения, заместитель директора галереи Владимир Петухов. – Однако в конце февраля – начале марта ситуация резко ухудшилась: начались подвижки грунта, на внешнем фасаде со стороны стройки пошла трещина от карниза до фундамента. Мы обратились в инспекцию по охране объектов культурного наследия в конце апреля. Стоит отдать должное – реакция была молниеносной, стройку остановили буквально в считаные часы».

Фото: VL.ru
Заказчик пообещал взять ситуацию на контроль и начать неотложные противоаварийные мероприятия. Как уточняет Владимир, одно из наиболее серьезных повреждений застройщик уже отремонтировал – рабочие стянули здание арматурой и устранили трещины. Но строительные леса пока не убирали. Следующий этап – устранение оставшихся опасных участков.

Фото: VL.ru
На улице также пострадала придорожная несущая подпорная стена, составляющая единый архитектурный ансамбль здания. Она и раньше была немного накренена, однако с весны угол наклона стал катастрофически увеличиваться, оттуда уже выпало несколько каменных блоков.

Фото: VL.ru
Повреждения есть и внутри галереи, причем прямо в выставочных залах постоянной экспозиции. Первая трещина – возле огромного полотна великого русского мариниста Ивана Айвазовского «Восход солнца на Черном море», вторая – в зале авангардистов рядом с подлинниками Шагала и Кандинского. Залы придется закрыть, картины – снять. Если в ходе осмотра выяснится, что фатальных повреждений нет, рабочим придется перештукатуривать и перекрашивать стены.

Фото: VL.ru
Еще одна трещина появилась, можно сказать, в святая святых – в хранилище коллекций. Сфотографировать повреждения там у VL.ru не вышло по понятным причинам – в эту режимную часть здания доступ посторонним закрыт.
«Даже если предположить, что состояние нашего здания стабилизировали, мы не знаем, как в будущем поведет себя фундамент. С высокой долей вероятности зданию картинной галереи – творению известнейшего дальневосточного архитектора Платона Базилевского – нанесен непоправимый ущерб. Мы опасаемся, что часть здания может просто рухнуть, как, например, было на Посьетской 8 лет назад. Строители своими действиями поставили под угрозу хранящееся здесь национальное достояние».
VL.ru
Кроме того, трещины возникли в гараже администрации Приморского края и на складе-холодильнике русско-американской компании Union 1916 года постройки:

Фото: VL.ru
«Они забивали боковые сваи в нашу сторону. Скорее всего попали в наш фундамент. Сейчас вот фундамент у нас раскопали, экспертизу проводили», – отметил один из сотрудников.

Фото: VL.ru

Фото: VL.ru
Фото: VL.ru
При этом прошлой весной государственная историко-культурная экспертиза далаположительное заключениек проекту «О возможности обеспечения сохранности объектов культурного наследия», где фигурировали в том числе пострадавшие здания.
Заказчик строительства – ООО «Тимко». Его учредителем является генеральный директор Владивостокского морского пассажирского терминала Вячеслав Перцев.
Фото: VL.ru
Интересно, что он же – соучредитель ООО «Каскад-Строй», застройщика жилого здания на улице Станюковича во Владивостоке, где в феврале 2017 года при проведении строительных работ обрушились подпорная стена и часть дороги.
Очень мило, что мэрия Владивостока раздаёт земли в центре города каким-то мутным конторам, которые не только не умеют строить, но и не ценят русскую историю.

Проблема точечной застройки

Одним из больных вопросов для жителей мегаполисов является точечная застройка. Люди недовольны, поскольку пользы от этого нет никакой и никому, кроме, застройщиков. Проблемы точечной застройки городов в том, что тихие и уютные дворы и скверы, превращаются в строительные площадки, где потом вырастают многоэтажные дома. Таким образом, бетонные громадины вытесняют старинные постройки, зачастую являющиеся историческими памятниками. И мало того, что этот новострой, никак не вписывается в красивые дворы, он еще и навсегда изменяет облик городов, превращая их в безликие однотипные, утыканные бетонными махинами, места для проживания.

Жители городов испытывают массу неудобств, вот к чему приводит точечная застройка, поскольку застройщики редко озадачиваются благоустройством инфраструктуры и ее развитием.

Они имеют одну цель — возведение дома. А тем временем, когда проводится точечная застройка, плотность строительства увеличивается, и в жилых районах, не рассчитанных на такие изменения, ложится огромная нагрузка на транспортные магистрали и социальные структуры. Все сложнее проехать в час пик, происходят пробки и заторы, потому что поток машин увеличивается. То же самое и с парковками во дворах. Строителям очень удобна точечная застройка еще и тем, что все коммуникации, уже подведены, включая:

  • Электричество;
  • Газ;
  • Водоснабжение;
  • Канализацию.

Остается только подключить дом к ним — и все готово. Но в этом и проблема точечной застройки, ведь эти сети не справятся с такой нагрузкой. Все это приводит к отключению электричества и прорыву труб. Мало где можно увидеть новый жилой комплекс, построенный внутри старого района, где была бы расширена транспортная инфраструктура и построен дополнительный паркинг. Также, точечная застройка отрицательным образом влияет на экологию пространства.

Всех, кто осваивает специальности градостроения, учат, что строить нужно так, чтобы всем было удобно и комфортно жить. Чтобы были: детский сад и школа, поликлиника и сквер для отдыха. А на деле, среди двухэтажных домов с зелеными сквериками, вырастает железобетонный гигант. Как, например, в Ростове, где все, в том числе и власти города, против точечной застройки, а дома продолжают расти, как грибы после дождя. И всем известно, что без разрешения властей, построить что-то — невозможно, тем более, жилой многоэтажный дом. Проблема точечной застройки Ростова еще и в том, что многие исторические места, как и сам город, теряют свой неповторимый облик и культурную ценность. А застройщики, тем временем, всячески стараются развернуть строительство именно там, где земля стоит дорого, соответственно и их прибыль с продажи жилья, будет намного больше, чем за квартиры в доме на пустой окраине. Бороться с неудобными застройками можно. Прежде всего, инициаторами такой борьбы, должны быть сами жители тех дворов, где намечено точечное строительство. Чтобы не случилось так, что проснувшись утром, можно будет увидеть подъемный кран за строительным ограждением, вместо привычного зеленого двора. А если, сносу подлежит исторический, архитектурный или культурный памятник, то имеет смысл всем жителям города, высказать свои протесты, по поводу беззакония. Бывает, что строительство, не начавшись, сворачивается.

Права жильцов

Когда производится точечная застройка проблемы начинаются у всех жителей близлежащих домов. Шум, грязь, грохот заколачиваемых свай — это только начало. В старых домах, могут начать рушиться стены или потолки, дома начинают проседать. Поэтому, жителям нужно держать руку на пульсе, и в случае возникновения проблем, нужно немедленно обращаться в правовые инстанции. Как выяснить, что права жителей нарушаются? Права людей считаются нарушенными, если:

  • строительство, производится непосредственно во дворе жилого дома, и расстояние очень маленькое, нужно обратиться к юристам, чтобы они могли выяснить, не вышел ли застройщик за пределы необходимого расстояния;
  • застройщики отгородили строительным забором территории, принадлежащие для пользования людей из соседних многоквартирных домов;
  • на территории дворов близлежащих домов, застройщик складывает строительный мусор;
  • стройматериалы и техника для строительства, находится за пределами строительной площадки;
  • шум, производимый строительными работами, нарушает Закон о тишине и порядке в ночное время.

Все эти случаи, подразумевают, что жильцы могут и должны отстаивать свои права. Прибыль получает только застройщик, и это не значит, что все остальные люди должны пострадать от данного строительства, которое будет длиться не один месяц. В первую очередь, нужно провести переговоры с управляющим этим строительством, для того, чтобы выяснить организационные вопросы, относительно строительства. Обычно оформляется письмо, регистрируется в строительном управлении, и на него, должен быть дан письменный ответ. Возможно, строительная организация на добровольных началах, примет меры и устранит недостатки в работе. Чаще всего, застройщики, во избежание проблем, идут навстречу обратившимся к ним гражданам. Если строительство началось, необходимо обратиться в органы самоуправления, чтобы выяснить, на каком основании, строителям было выдано разрешение на строительство именно на этой территории. Если информации о строительной организации нет, равно как и об объекте, который они начали возводить, это повод обратиться в прокуратуру, для тщательной проверки правомерности действий со стороны застройщика.

Выгоды

Чаще всего, дома построенные таким образом, объекты дорогостоящие, и как рекламируют застройщики, это жилье повышенной комфортности. Но они не указывают при этом, что это жилье — повышенной конфликтности. Построенное на неудобствах граждан в течение длительного времени, оно вызывает негативные эмоции жильцов старых домов, направленные на новоселов, особенно, тогда, когда новые жильцы, продолжают, после строителей, ущемлять права старожилов, ставя им, например, под окна свои дорогие машины. Престижа в таком соседстве мало, а конфликтности — хоть отбавляй, поскольку, если во дворе старой двухэтажки, вырос огромный современный дом, то это значительно снизит стоимость квартир в старом доме, что собственно, загоняет в тупик жильцов старых домов, потому что им некуда деваться. Отсюда становится понятно, что выгодно такое строительство кому-то из вышестоящих чиновников, кто дал разрешение на такое строительство, застройщику, который получит хорошую прибыль, новым жильцам, купившим квартиры с повышенной комфортностью. Но, не жильцам из близлежащих домов, ни экологии это не выгодно. Как невыгодно будет выглядеть внешний облик района, и города в целом, если таких шедевров, настроить еще больше. Со временем, молча протестующие жители, могут перейти к агрессии, если их права будут ущемлены, а условия проживания станут невозможными. Что происходит, к сожалению, очень часто.

Методы борьбы

Во многих законодательных актах, прописано право граждан, осуществлять контроль деятельности строителей. Поэтому, если точечное строительство расположилось во дворе дома, под самыми окнами, необходимо бить тревогу, а лучше начинать это делать, если стало известно о начале строительства. Выходить нужно всем миром, и действовать слаженно. Одной из действенных мер, является оформление собственниками многоквартирных домов, прав на землю, на придомовую территорию, которая перейдет в общую собственность. Тогда, никто не сможет забрать ее под строительство. Этот процесс очень долгий, но это того стоит. Правда, за это время может вырасти на этом участке несколько этажей нового дома. Но лучше незамедлительно, оформить эти документы. Многие жители, наряду с оформлением юридических документов, организуют общественные митинги и выступления — протесты, направленные на искоренение незаконного строительства. Но, к сожалению, недовольных точечными застройками, много, а активности — мало. Многие просто машут рукой на наболевшую проблему.

В заключение

Проблемы точечной застройки городов, как видно, есть. Причем повсеместно, особенно в больших городах, где таким образом, пытаются уплотнить население, забывая о том, что , таким образом нарушаются права людей. Ведь при такой застройке, уничтожаются спортивные и детские площадки, а также подъездные пути для скорой помощи и пожарной машины. Плюсы такой застройки, наверное, есть, но минусы сами бросаются в глаза. А чтобы было наоборот, нужно заменить точечную застройку, комплексной. Там плюсов больше.

Одна из самых больных тем, которые озвучивают жители крупных городов – точечная застройка. Это неудивительно, ведь пользы от неё гораздо больше застройщикам, нежели горожанам. На месте тихих скверов и детских площадок вырастают жилые дома, зачастую высотные, а во многих городах, где еще сохранилась историческая застройка, среди старых красивых особнячков может не совсем органично вписаться бетонная махина, навсегда меняя облик города. И, как правило, не в лучшую сторону.

Жителям города точечное строительство доставляет массу неудобств. Увеличивается плотность застройки в уже сложившихся жилых районах, что приводит к нагрузке на транспортную и социальную инфраструктуру. В час пик становится сложнее уехать, дороги, рассчитанные еще на советские нормативы, не справляются с увеличившимся потоком машин, что приводит к росту заторов и пробок. Также усиливаются проблемы с парковками во дворах. Точечная застройка удобна для реализации – электричество, водопровод и канализация проведены, осталось только к ним «подключиться». Но сети могут не справиться с возрастающей нагрузкой, прорывы труб и отключения электроэнергии становятся обычным делом. К сожалению, застройщики редко занимаются благоустройством и развитием инфраструктуры, сосредотачиваясь только на возведении домов. Сложно встретить жилой комплекс, где после постройки расширили бы прилегающую магистраль, и в котором был бы просторный паркинг.

Часто прицелом строительных компаний становятся исторические места городов, земля там намного дороже, а значит, строить выгоднее. Сам процесс возведения здания может привести к проседанию соседних домов, а иногда даже и обрушению. К счастью, в последнее время мэрии начали строго регламентировать подобное строительство, начиная от ограничения этажности застройки, заканчивая полным её запретом.

Как бороться с неудобной застройкой? Инициатива должна исходить, прежде всего, от самих жителей. Всё чаще можно увидеть в СМИ о протестах горожан против строительства дома в их дворе, на месте скверов и детских площадок. Иногда протесты помогают и компании сворачивают стройку.

Также идет тенденция популяризации комплексной застройки, в которой возводятся дома в едином архитектурном стиле, со всей необходимой инфраструктурой и с удобным расположением.

Как остановить стройку во дворе

О том, какие шаги необходимо предпринять, чтобы остановить точечную застройку, рассказывает адвокат Олег Сухов.

Фото: Anton Kavashkin / Russian Look

Не каждый согласится, чтобы привычный вид из окна — сквер и детская площадка — сменился бетонной стеной новой высотки. Строительство по соседству — это гарантированные муки как минимум на пару лет: шум от работающей техники, грязь и толпы рабочих из Средней Азии.

Законодательного определения понятия «точечная застройка» не существует. По действующему градостроительному законодательству, в том числе Москвы, среди сложившейся жилой застройки могут возводиться только объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также социальное жилье при условии сохранения существующей системы благоустройства и озеленения территории и только после проведения публичных слушаний и согласования проекта с жителями. Но, к сожалению, до сих пор нередки примеры, когда в обход всех норм закона под видом детско-юношеского центра строится бизнес-центр, а под видом социального жилья — коммерческие объекты без соблюдения норм о размерах придомовой территории, высотности здания, требований по озеленению и благоустройству. Вопреки громким заявлениям властей точечная застройка не прекращается.

Для защиты своих прав обращаемся к участковому

Еще до начала подготовительных работ на границах участка должен быть установлен информационный стенд с указанием сведений о разработчике проекта, о планируемом строительстве и его сроках. На стенде должны быть: схема объекта и окружающей территории, копия разрешения на строительство, данные о застройщике (заказчике) и исполнителе (подрядчике); адреса и контактные телефоны органа, осуществляющего строительный надзор. Отсутствие информационного стенда является серьезным нарушением, до его установки компания не вправе проводить какие-либо работы. При обнаружении строительной площадки без «опознавательных знаков» жильцам следует позвонить в полицию. Участковый обязан потребовать разрешительные документы и проверить правомерность строительства. Отсутствие у ответственного за проведение работ (прораба, начальника строительного участка) этих документов является основанием для привлечения застройщика к административной ответственности и приостановления всей деятельности (ст. 9.5 КоАП РФ: за строительство без разрешения — штраф для юридических лиц в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; ст. 8.18 КоАП г. Москвы: за проведение работ без ордера и самовольное строительство — штраф в размере от 700 тыс. до 1 млн руб.; ст. 4.19 КоАП г. Москвы: незаконное уничтожение зеленых насаждений — штраф 300 тыс. руб.).

Создание инициативной группы жителей

Для избрания инициативной группы и ее руководителя проводится общее собрание жителей, по итогам которого составляется протокол, подписываемый всеми присутствующими на собрании. В дальнейшем инициативная группа может обращаться в госорганы уже от имени всех жильцов. Кроме того, жителям с самого начала следует заручиться помощью специалистов: юриста, гидрогеолога, архитектора, инженера-строителя.

Обращение в местные органы власти

На каждый земельный участок, подлежащий застройке, формируется дело, включающее в себя градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, некоторые разделы проектной документации (схему планировочной организации земельного участка, перечень мероприятий по охране окружающей среды, по охране пожарной безопасности и др.), документ, подтверждающий соответствие проектной документации результатам инженерных изысканий, заключение государственной экспертизы проектной документации, разрешение на строительство и другие документы. Все эти материалы являются открытыми и общедоступными. Для их получения необходимо обратиться в префектуру округа (органы местной администрации) с соответствующим запросом. Сведения о земельном участке — кому он выделен, на каком праве — находятся в кадастровой палате или департаменте городского имущества города Москвы (бывший департамент земельных ресурсов города Москвы). Ответ на запрос должен быть предоставлен в течение 30 дней. При отказе в выдаче сведений подается жалоба в прокуратуру или суд.

Жалобы во все инстанции

«При правительстве Москвы работает городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки, в чьи функции входит, в том числе, рассмотрение споров и конфликтов в области градостроительной деятельности, — говорит адвокат Олег Сухов. — Помимо городской комиссии, в каждом округе столицы созданы окружные комиссии. Жалобу на незаконную стройку следует направить прежде всего именно туда. Жалобы необходимо подавать в письменном виде и заказным письмом с уведомлением о вручении. На официальных сайтах многих органов власти в настоящее время работают интернет-приемные, через которые также можно отправить обращение. Ответ отправителю обязаны дать в течение 30 дней».

Привлечение общественности

Цель протестов — создать как можно больший общественный резонанс. И в этом способны помочь обращения в СМИ, общественные организации и к депутатам представительных органов. Преимущество последних состоит еще и в том, что депутатский запрос имеет особый статус. Руководитель государственного или муниципального органа, которому направлен депутатский запрос, обязан предоставить запрашиваемую информацию и дать ответ по существу, а не просто отправить формальную отписку, как часто случается с запросами рядовых граждан.

Обращение в суд

Оснований для обращения в суд у граждан может найтись немало: обжалование выделения земельного участка, если он захватывает придомовую территорию уже стоящих домов; признание результатов публичных слушаний недействительными, обжалование заключения экспертизы строительного проекта, выдачи разрешения на строительство, обжалование действий и бездействия должностных лиц.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *