Рекламораспространитель

Глава 43 Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель

Рынок рекламы

Когда с помощью рекламы увеличивается спрос на товары, то возникает спрос на рекламные работы и услуги, которые несут в себе функции товара. Поскольку спрос формирует предложение, то можно говорить о возникновении рынка рекламных работ и услуг, регулируемого специальным законодательством о рекламе, информации, средствах массовой информации и конкуренции.

Рекламный рынок представляет собой совокупность отношений по производству товаров, созданию информационных продуктов, оказанию услуг и выполнению работ рекламного характера. Рынок образован различными правоотношениями, возникающими в рекламном процессе между рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

Рекламный рынок (как любой товарный рынок) выполняет следующие функции:

коммерческую. Рекламисты получают прибыль от ведения своей деятельности;

ценообразующую, что выражается в формировании цен на рекламу под влиянием спроса и предложения в условиях совершенной конкуренции или под влиянием не только экономических, но и административных, социальных и т. д. – в условиях недобросовестной конкуренции;

информационную – рынок предоставляет сведения об участниках, состоянии рекламного дела, сделках и тенденциях;

регулирующую – рынок определяет виды и объемы заказов, качество и внедрение результатов деятельности;

коммуникационную – рынок позволяет устанавливать контакты между любыми участниками на условиях законности, открытости, официальности (скрытая реклама запрещена), равенства, регулярности, известности и в установленных общепринятых формах, причем для более развитого рынка рекламы свойственны разнообразные формы сотрудничества на выставках, фестивалях, конкурсах, презентациях, брифингах, конференциях;

социокультурную, поскольку надлежащая реклама несет мощный креативный импульс, что повышает культурный уровень предпринимателя и потребителя;

санирующую – выигрывают наиболее предприимчивые и эффективно работающие, а недобросовестные и неэффективные уходят с рынка.

Участники рынка

Рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, которое является инициатором рекламного процесса, нуждающимся в рекламе, и заключает договор с рекламистом.

Если рекламодатель является профессиональным участником рынка ценных бумаг, то он обязан включить в рекламу свое имя, сведения о видах осуществляемой им на рынке ценных бумаг деятельности в соответствии с рекламным объявлением.

Рекламопроизводитель — лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для рекламного распространения форму. Рекламопроизводитель (рекламное агентство) готовит проект договора с рекламодателем и принимает на себя подрядные обязательства по созданию рекламной продукции и размещению ее в средствах для рекламы. Совершаемым действием по договору подряда является, например, изготовление рекламного видеоролика, озвучивание рекламного текста и т. д.

Если обязательства рекламопроизводителя носят рекламный характер, то для снижения требований по исполнению обязательств со стороны рекламодателя можно заключить вместо подрядного договор оказания рекламных услуг. В этом случае исполнитель договора оказания услуг претендует на вознаграждение независимо от сдачи результата работ заказчику. Поэтому можно рекомендовать договор возмездного оказания услуг как для комплекса мероприятий, так и для применения на коротких этапах создания основного рекламного продукта (например, на этапах консультирования и исследования рынка).

Рекламопроизводитель именуется также разработчиком рекламы – это, как правило, особые производственно-творческие организации, которые различаются как рекламные агентства полного и неполного цикла.

Интересно вести производство рекламы в производственном кооперативе, где могут сформироваться достаточно стабильные управленческие и коммерческие связи, так как законодательные требования к членам производственного кооператива и к сделкам с его паями не позволяют сделать кооператив объектом захвата другими компаниями.

В функции большинства организаций, занимающихся разработкой рекламы, как правило, не входит распространение готовой рекламы среди потенциальных покупателей рекламируемой продукции, кроме случаев, когда рекламное агентство или иное соответствующее подразделение располагает для этой цели собственными каналами распространения (как, например, рекламные службы печатных и электронных СМИ) или собственной курьерской службой.

Рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени, печатных и электронных средств информации, средств наружной рекламы и иными способами).

Распространители рекламы – коммуникационные каналы, используемые рекламодателями и рекламопроизводителями для информирования потенциальных потребителей.

Средства массовой информации принимают на себя юридические риски и отвечают за факт предоставления документов рекламодателем о производителе. Рекламодатель за отказ предоставить в СМИ данные документы ответственность не несет. В случае отсутствия разрешительных документов штрафу подвергнется СМИ.

Рекламопроизводители и рекламораспространители как предприниматели могут осуществлять рекламный бизнес как в индивидуальной форме (статус индивидуального предпринимателя), так и в коллективной (статус коммерческой организации).

Законодательство о рекламе правовой статус субъектов рекламного рынка (т. е. права, обязанности и ответственность) определяет в основном императивными нормами.

Как уже было замечено, рекламные агентства служат для планирования и претворения в жизнь определенной части рекламных усилий заказчика. Сущность их предназначения, выражаясь языком товарно-денежных отношений, состоит в добавлении особой ценности рекламируемого продукта в глазах его клиентов через придание объекту рекламы привлекательной индивидуальности, что позволит потом выделиться данному продукту из общего числа конкурирующей с ним продукции.

На рекламораспространителе лежит особая ответственность за наличие документов о сертификации и лицензировании. Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читать книгу целиком
Поделитесь на страничке

ЗАВЕДОМО ЛОЖНАЯ РЕКЛАМА

Смотреть что такое «ЗАВЕДОМО ЛОЖНАЯ РЕКЛАМА» в других словарях:

  • Заведомо ложная реклама — в РФ реклама, с помощью которой рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель умышленно вводят в заблуждение потребителя рекламы. В уголовном праве РФ заведомо ложная реклама является преступлением в сфере экономики, если она… … Финансовый словарь

  • ЗАВЕДОМО ЛОЖНАЯ РЕКЛАМА — преступление в сфере экономической деятельности, предусмотренное ст. 182 УК РФ. С объективной стороны представляет собой использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей… … Юридический словарь

  • Заведомо ложная реклама — Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы. Заведомо ложная реклама не допускается. ст. 9 федерального закона от 18.07.1995… … Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право

  • Заведомо ложная реклама — (англ deliberately false advertisement) в РФ один из видов ненадлежащей рекламы., с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит потребителя рекламы в заблуждение. В соответствии с ФЗ «О… … Энциклопедия права

  • Заведомо ложная реклама — реклама, с помощью которой рекламодатель умышленно вводит в заблуждение потребителя … Реклама и полиграфия

  • ЗАВЕДОМО ЛОЖНАЯ РЕКЛАМА — см. Реклама заведомо ложная … Словарь-справочник уголовного права

  • Заведомо ложная реклама — Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы. Федеральный закон от 18.07.95 N 108 ФЗ, ст.9 … Словарь юридических понятий

  • заведомо ложная реклама — преступление в сфере экономической деятельности, предусмотренное ст. 182 УК РФ. С объективной стороны представляет собой использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей… … Большой юридический словарь

  • ЗАВЕДОМО ЛОЖНАЯ РЕКЛАМА — преступление в сфере экономической деятельности, представляющее собой использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а т.ж. их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной… … Энциклопедический словарь экономики и права

  • Реклама Заведомо Ложная — реклама, которой потребитель умышленно вводится в заблуждение. Такие рекламодатели преследуются по закону. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

Недобросовестная реклама как научная проблема

Библиографическое описание:



Реклама как один из видов продвижения товара на потребительском рынке, способна оказывать сильное воздействие на покупателя и стимулировать спрос на рекламируемый товар. Ученые не раз доказывания значение рекламы для продажи товаров на рынке. По статистике почти 80 % товаров приобретается покупателями импульсивно благодаря разрекламированности товаров. Поэтому продавцы, понимая данные тенденции, стремятся ещё больше использовать различные сферы действия, только бы лишний раз продемонстрировать свой товар либо в сети интернет, либо по радио-, теле — технологиям. В соответствии с ФЗ «О рекламе» реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Важное отличие рекламы от любой другой информации в том, что своей целью реклама преследует привлечение внимания данному товару . К рекламе применяются специальные правила, и особая ответственность за нарушение данных правил. Общие требования, предъявляемые к рекламе, перечислены в ст. 5 Федерального закона «О рекламе». Так, реклама не должна: побуждать к совершению противоправных действий, содержать нецензурные выражения и т. д. И здесь возникает вопрос, на что готов пойти производитель или продавец, чтобы осуществить сбыт своей продукции?

Рекламопроизводители и рекламораспространители зачастую создают рекламные ролики, плакаты, нарушая специальные правила. Так, организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления ФАС России по Иркутской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Означенное нарушение, по мнению ФАС, выразилось в том, что организация распространяла в кинотеатрах города Иркутска, продукцию в виде рекламных буклетов к фильму «Все и сразу» с использованием оскорбительного и непристойного выражения .

Другим таким случая является следующее дело. ООО «ГАЗ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления ФАС по Московской области в возбуждении дела о нарушении издательской компанией требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». По мнению заявителя, такое нарушение состояло в том, что компания рекламировала свою продукцию — журналы «Автомир», «За рулем» и «Авторевю» с использованием принадлежащего ОАО «ГАЗ» зарегистрированного товарного знака. Издатель публиковал в журналах и на внешних носителях изображения антифризов, производителем которых является сторонняя организация, и автомобили, обозначенные торговым знаком ГАЗ .

В обоих случаях было признано законным привлечение к административной ответственности. Однако следует заметить, что проблема недобросовестности рекламоизготовителей сейчас приобрела колоссальные масштабы. Продавец стоит перед выбором по каком пути ему следовать. Либо производить качественный товар, совершенствовать свое производство, улучшать технологии, так называемый естественный путь. Он является довольно долгим, но вполне оправданно. Другой путь это агрессивное продвижение своих товаров и услуг, использование откровенно хитрых, нечестных и порой жестоких уловок. Этот способ нацелен на сиюминутное получение быстрой прибыли. Именно желание быстро выделиться среди конкурентов, желание быть замеченными потребителями зачастую и заставляет менеджеров компаний прибегать к нарушению закона и использовать недобросовестную рекламу как метод продвижения товаров или услуг.

Реклама может ввести в заблуждение потребителя. Может нанести вред лицам, обществу или государству по причине неточности, недостоверности информации. Она может умолчать о недостатках или преувеличить достоинства, может нарушить условия и требования по времени, месту и методу её распространения. Именно это и называют недобросовестной рекламой. Так, в 2009 году компания Wrigley выпустила новую жвачку, Eclipse, с «чудо-ингредиентом» — дубильным экстрактом магнолии. В рекламе говорилось, что магнолия убивает все вредоносные бактерии полости рта, вызывающие плохой запах. Все остальные жвачки только маскируют запах, но не устраняют источник проблемы, утверждала компания. Однако независимые научные исследования не подтвердили бактерицидных свойств жвачки. Компании пришлось полностью изменить рекламный слоган и позиционирование продукта на рынке, а также отдать около семи миллионов долларов фонду, который в свою очередь начал выплачивать по десять долларов каждому покупателю жвачки, обратившемуся в суд .

Здесь можно отметить, что последствия недобросовестной рекламы — это другой важный момент, отличающийся рекламу от другой информации. Ведь ущерб, который наносится покупателю в связи с представление неверной или подложкой информации, несомненно, велик. Так, покупатель приобретая некачественный товар может таким образом потерять и десятки тысяч рублей. В данное время ФАС рассматривает несколько возбужденных дел, связанных с нарушения правил о рекламе. Так, в рекламе лекарства Терафлекс», распространявшейся на баннере в сети интернет при подключении к wi-fi в Московском метрополитене, Служба усматривает наличие сведений о том, что применение этого препарата гарантирует его положительное действие, а также его эффективность при лечении боли в суставах. Такая реклама противоречит требованиям пункта 8 части 1 статьи 24 Закона (Гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий).

Здесь важно выработать механизм борьбы с недобросовестной рекламой.

Несомненно, первостепенную роль по борьбе с данными тенденциями ведет антимонопольный орган, который проводит проверки и осуществляет надзор. Однако сейчас огромное количество организаций, которые размещают свою рекламу. Поэтому не всегда удается уследить за нарушениями правил. Необходимо развивать возможности для граждан самим бороться с недобросовестной рекламой и повышать их заинтересованность обратиться в антимонопольный орган с информацией о рекламе, нарушающей требования закона.

Здесь можно выработать механизм борьбы, основанный на доступе населения в интернет. Так, в Шанхае давно используют специальную сервисную программу. Граждане могут фотографировать расклеенные по городу и нарисованные на асфальте объявления с номерами телефонов рекламодателей. Сервис автоматически определяет номер по фотографии, а затем перезванивает по номеру, сообщает компании о нарушении законодательства о размещении рекламы и предлагает снять объявление под угрозой обращения в полицию. Также после отказа компании снять объявления, сервис мог бы автоматически передавать информацию правоохранительным органом или в антимонопольный орган.

Также нужно повышать заинтересованность граждан обращаться в различные органы с информацией о недобросовестной рекламе, ведь вред, причиненный от такой информации, может быть невероятным. Здесь нужно систематически проводить занятия в школах, университетах, различных компаниях о вреде такой рекламе, и том, насколько важно сообщать в правоохранительные органы о нарушении законодательства. Данные тенденции будут не только помогать бороться с рекламой, нарушающей правила, но и повышать правовую культуру населения.

Литература:

Основные термины (генерируются автоматически): реклама, недобросовестная реклама, антимонопольный орган, информация, положительное действие, нарушение правил, нарушение законодательства, механизм борьбы, арбитражный суд, административная ответственность.

Ответственность рекламораспространителя за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы

20.06.2012 года на заседание Президиума ВАС РФ будет рассмотрен проект постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» (далее – проект постановления). (Источник: http://www.arbitr.ru/vas/presidium/prac/53128.html)

В пункте 12 проекта постановления закрепляется правовая позиция, согласно которой рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы наряду с рекламодателем в том случае, если им сведения о соответствии рекламы требованиям Федерального закона «О рекламе» не запрашивались либо, не получив запрошенные сведения, рекламораспространитель не отказался от распространения рекламы. Также указывается, что рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности в том случае, если при проверке предоставленных ему сведений не проявит должной осмотрительности и осторожности.

Полагаем, что изложенная позиция не соответствует положениям Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон) и противоречит части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации по нижеприведенным основаниям.

В связи с этим СМИ города Красноярска было направлено обращение в ВАС РФ, в котором была предпринята попытка обосновать данный вывод.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Из этого положения вытекает принцип ответственности только за правонарушения, установленные законом, и только тех лиц, на которые эта ответственность возложена законом. Применительно к отношениям в сфере рекламы данный принцип конкретизирован в статье 38 Закона.

Статей 38 Закона установлены исчерпывающие перечни требований Закона, за нарушение которых ответственность несет соответственно рекламодатель (часть 6) и рекламораспространитель (часть 7). Также предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность на нарушение данных требований, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине (часть 8).

Таким образом, законодатель четко определил случаи ответственности всех участников правоотношений в сфере рекламы. Закон не предусматривает исключений из правил распределения случаев ответственности рекламодателя, рекламораспространителя и рекламопроизводителя.

Содержание понятий «недобросовестная реклама» и «недостоверная реклама» дано соответственно в частях 2 и 3 статьи 5 Закона. Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона ответственность за соблюдение указанных норм несет исключительно рекламодатель.

Закон не возлагает обязанности рекламораспространителя запрашивать у рекламодателя сведения, подтверждающие достоверность рекламы или добросовестность рекламы.

В соответствии со статей 13 Закона рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан представлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям Закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации. Данная норма говорит лишь об обязанности рекламодателя предоставить по требованию рекламораспространителя сведения. На основании этой нормы рекламораспространитель запрашивает у рекламодателя сведения, подтверждающие соответствие рекламы тем требованиям Закона, за которые отвечает рекламораспространитель. Например, согласно части 8 статьи 28 Закона реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не допускается до выдачи разрешения на строительство, опубликования проектной декларации, государственной регистрации прав на земельный участок. Рекламораспространитель несет ответственность за соблюдение данного требования, это прямо предусмотрено частью 7 статьи 38 Закона. Следовательно, он должен запросить у рекламодателя сведения, подтверждающие наличие указанных выше документов, в противном случае, он будет привлечен к ответственности.

Другой пример. Статья 7 Закона устанавливает перечь товаров, реклама которых не допускается. В частности, запрещается рекламировать товары, подлежащие сертификации, при отсутствии такой сертификации. Ответственность за несоблюдение данного требования в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона несет рекламораспространитель. Требуя от рекламодателя предоставить сертификат, рекламораспространитель не проверяет достоверность рекламы (статья 5 Закона), а проверяет наличие самой сертификации объекта рекламирования (статья 7 Закона), поскольку Закон возлагает на него ответственность за рекламу товара, подлежащего сертификации и не прошедшего таковой.

Статья 13 Закона не предусматривает некой общей обязанности рекламораспространителя в каждом случае требовать от рекламодателя предоставления сведений о соответствии рекламы требованиям Закона. Системное толкование нормы статьи 13 и статьи 38 Закона подтверждает верность вывода о том, что рекламораспространитель обязан затребовать у рекламодателя данные сведения только в том случае, если за соблюдение соответствующего требования Закона именно на рекламораспространителя возложена ответственность согласно части 7 статьи 38 Закона. В иных случаях – это исключительно право рекламораспространителя, отсутствие реализации которого либо проявление неосмотрительности при реализации которого не может служить основанием для привлечение его к ответственности за нарушения, которые не указаны в части 7 статьи 38 Закона.

Иной подход, отраженный в пункте 12 проекта постановления, означает излишнее и немотивированное обременение рекламораспространителя, не соответствующее требованиям соразмерности и конституционно значимым целям допустимых ограничений прав и свобод, в данном случае, права на осуществление предпринимательской деятельности, и необоснованно расширяет сферу ответственности рекламораспространителя.

Расширительное толкование норм Закона, в результате которого к ответственности за нарушения, предусмотренные частью 6 статьи 38 Закона, могут быть привлечены субъекты, не указанные в ней, противоречит вытекающему из части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации принципу ответственности только за правонарушения, установленные законом, и только тех лиц, на которых эта ответственность возложена законом. Закрепление такого толкования будет иметь серьезные последствия для рекламного рынка России, а также для деятельности средств массовой информации.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *