Приграничные территории

Ограничение прав иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение земельных участков

Действующим российским законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц установлен ряд ограничений на приобретение в собственность земельных участков.

В силу п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Перечень приграничных территорий утвержден Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» (далее – Перечень).

В Ростовской области к таким территориям относятся: Азовский, Каменский, Красносулинский, Куйбышевский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Неклиновский, Родионово-Несветайский, Тарасовский, Чертковский районы, а также города Азов, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новошахтинск, Таганрог.

Исходя из положений п. 5 ст. 35 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица — собственники зданий, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном ст. 35 ЗК РФ, при этом покупка такого земельного участка возможна только если он не расположен в пределах приграничной территории.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 Закона № 101-ФЗ, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником (ч. 1 ст. 5 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Перечень, земельные участки сельскохозяйственного назначения, а также земельные доли, принадлежащие на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам, должны быть отчуждены в установленном законом порядке как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в установленные законом сроки, такое имущество по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом (п. 2 ст. 238 ГК РФ, ч. ч. 2, 3 ст. 5 Закона № 101-ФЗ).

С учетом вышеизложенного, обращаем внимание иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на необходимость своевременного отчуждения вышеуказанных земельных участков.

Указ Президента Российской Федерации от 9 января 2011 г. N 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации постановляю:

Утвердить прилагаемый перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками

Республика Алтай

1. Муниципальное образование «Кош-Агачский район».

2. Муниципальное образование «Усть-Канский район».

3. Муниципальное образование «Усть-Коксинский район».

Республика Бурятия

4. Муниципальное образование «Джидинский район».

5. Муниципальное образование «Закаменский район».

6. Муниципальное образование «Кяхтинский район».

7. Муниципальное образование «Окинский район».

8. Муниципальное образование «Тункинский район».

Республика Дагестан

9. Муниципальное образование «Ахтынский район».

10. Муниципальное образование «Бабаюртовский район».

11. Муниципальное образование «Дербентский район».

12. Муниципальное образование «Докузпаринский район».

13. Муниципальное образование «Карабудахкентский район».

14. Муниципальное образование «Каякентский район».

15. Муниципальное образование «Кизлярский район».

16. Муниципальное образование «Магарамкентский район».

17. Муниципальное образование «Рутульский район».

18. Муниципальное образование «Тарумовский район».

19. Муниципальное образование «Тляратинский район».

20. Муниципальное образование «Цумадинский район».

21. Муниципальное образование «Цунтинский район».

22. Муниципальное образование «Город Дагестанские Огни».

23. Муниципальное образование «Город Дербент».

24. Муниципальное образование «Город Избербаш».

25. Муниципальное образование «Город Каспийск».

26. Муниципальное образование «Город Махачкала».

Республика Ингушетия

27. Муниципальное образование Джейрахский район.

Кабардино-Балкарская Республика

28. Чегемский муниципальный район.

29. Черекский муниципальный район.

30. Эльбрусский муниципальный район.

Республика Калмыкия

31. Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия.

Карачаево-Черкесская Республика

32. Зеленчукский муниципальный район.

33. Карачаевский муниципальный район.

34. Урупский муниципальный район.

35. Карачаевский городской округ.

Республика Карелия

36. Муниципальное образование «Беломорский район».

37. Муниципальное образование «Калевальский район».

38. Муниципальное образование «Кемский район».

39. Муниципальное образование «Костомукшский городской округ».

40. Муниципальное образование «Лахденпохский район».

41. Муниципальное образование «Лоухский район».

42. Муниципальное образование «Муезерский район».

43. Муниципальное образование «Сортавальское городское поселение».

44. Муниципальное образование «Суоярвский район».

Республика Саха (Якутия)

45. Муниципальное образование «Аллаиховский улус».

46. Муниципальное образование «Анабарский национальный (Долгано-Эвенкийский) улус (район)».

47. Муниципальное образование «Булунский улус (район)».

48. Муниципальное образование «Нижнеколымский улус (район)».

49. Муниципальное образование «Усть-Янский улус (район)».

Республика Северная Осетия — Алания

50. Муниципальное образование Алагирский район.

51. Муниципальное образование Ирафский район.

52. Муниципальное образование Пригородный район.

53. Муниципальное образование город Владикавказ.

Республика Тыва

54. Муниципальное образование «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».

55. Муниципальное образование «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

56. Муниципальное образование «Овюрский кожуун Республики Тыва».

57. Муниципальное образование «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва».

58. Муниципальное образование «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва».

59. Муниципальное образование «Эрзинский кожуун Республики Тыва».

Чеченская Республика

60. Муниципальное образование Итум-Калинский муниципальный район Чеченской Республики.

61. Муниципальное образование Шаройский муниципальный район Чеченской Республики.

Алтайский край

62. Муниципальное образование Бурлинский район Алтайского края.

63. Муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края.

64. Муниципальное образование Ключевский район Алтайского края.

65. Муниципальное образование Кулундинский район Алтайского края.

66. Муниципальное образование Локтевский район Алтайского края.

67. Муниципальное образование Михайловский район Алтайского края.

68. Муниципальное образование Рубцовский район Алтайского края.

69. Муниципальное образование Славгородский район Алтайского края.

70. Муниципальное образование Табунский район Алтайского края.

71. Муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края.

72. Муниципальное образование Угловский район Алтайского края.

73. Муниципальное образование Чарышский район Алтайского края.

74. Муниципальное образование «Город Рубцовск» Алтайского края.

75. Муниципальное образование город Славгород Алтайского края.

76. Муниципальное образование город Яровое Алтайского края.

Забайкальский край

77. Муниципальный район «Акшинский район».

78. Муниципальный район «Борзинский район».

79. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район».

80. Муниципальный район «Забайкальский район».

81. Муниципальный район «Калганский район».

82. Муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

83. Муниципальный район «Красночикойский район».

84. Муниципальный район «Кыринский район».

85. Муниципальный район «Могочинский район».

86. Муниципальный район «Нерчинско-Заводский район».

87. Муниципальный район «Ононский район».

88. Муниципальный район «Приаргунский район».

Камчатский край

89. Алеутский муниципальный район.

90. Елизовский муниципальный район.

91. Карагинский муниципальный район.

92. Олюторский муниципальный район.

93. Пенжинский муниципальный район.

94. Соболевский муниципальный район Камчатского края.

95. Тигильский муниципальный район.

96. Усть-Большерецкий муниципальный район.

97. Усть-Камчатский муниципальный район.

98. Вилючинский городской округ закрытое административно-территориальное образование город Вилючинск Камчатского края.

99. Петропавловск-Камчатский городской округ.

Краснодарский край

100. Муниципальное образование Ейский район.

101. Муниципальное образование Каневский район.

102. Муниципальное образование Мостовский район.

103. Муниципальное образование Приморско-Ахтарский район.

104. Муниципальное образование Славянский район.

105. Муниципальное образование Темрюкский район.

106. Муниципальное образование Туапсинский район.

107. Муниципальное образование Щербиновский район.

108. Муниципальное образование город Анапа.

109. Муниципальное образование город-курорт Геленджик.

110. Муниципальное образование город-курорт Новороссийск.

111. Муниципальное образование город-курорт Сочи.

Красноярский край

112. Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район.

Приморский край

113. Дальнереченский муниципальный район.

114. Кавалеровский муниципальный район.

115. Кировский муниципальный район.

116. Лазовский муниципальный район.

117. Надеждинский муниципальный район.

118. Октябрьский муниципальный район.

119. Ольгинский муниципальный район.

120. Партизанский муниципальный район.

121. Пограничный муниципальный район.

122. Пожарский муниципальный район.

123. Спасский муниципальный район.

124. Тернейский муниципальный район.

125. Ханкайский муниципальный район.

126. Хасанский муниципальный район.

127. Хорольский муниципальный район.

128. Черниговский муниципальный район.

129. Шкотовский муниципальный район.

130. Артемовский городской округ.

131. Владивостокский городской округ.

132. Дальнегорский городской округ.

133. Дальнереченский городской округ.

134. Лесозаводский городской округ.

135. Находкинский городской округ.

136. Партизанский городской округ.

137. Городской округ Спасск-Дальний.

138. Уссурийский городской округ.

Хабаровский край

139. Аяно-Майский муниципальный район Хабаровского края.

140. Бикинский муниципальный район Хабаровского края.

141. Ванинский муниципальный район Хабаровского края.

142. Вяземский муниципальный район Хабаровского края.

143. Муниципальный район имени Лазо Хабаровского края.

144. Николаевский муниципальный район Хабаровского края.

145. Охотский муниципальный район Хабаровского края.

146. Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края.

147. Тугуро-Чумиканский муниципальный район Хабаровского края.

148. Ульчский муниципальный район.

149. Хабаровский муниципальный район Хабаровского края.

150. Городской округ «Город Хабаровск».

Амурская область

151. Муниципальное образование Архаринский район.

152. Муниципальное образование Благовещенский район.

153. Муниципальное образование Бурейский район.

154. Муниципальное образование Константиновский район.

155. Муниципальное образование Магдагачинский район.

156. Муниципальное образование Михайловский район.

157. Муниципальное образование Свободненский район.

158. Муниципальное образование Сковородинский район.

159. Муниципальное образование Тамбовский район.

160. Муниципальное образование Шимановский район.

161. Муниципальное образование город Благовещенск.

162. Муниципальное образование город Райчихинск.

163. Муниципальное образование город Свободный.

164. Муниципальное образование город Шимановск.

Архангельская область

165. Мезенский муниципальный район.

166. Онежский муниципальный район.

167. Приморский муниципальный район.

168. Муниципальное образование «Город Архангельск».

169. Муниципальное образование «Новая Земля».

170. Муниципальное образование «Город Новодвинск».

171. Муниципальное образование «Северодвинск».

Астраханская область

172. Муниципальное образование «Ахтубинский район».

173. Муниципальное образование «Володарский район».

174. Муниципальное образование «Икрянинский район».

175. Муниципальное образование «Камызякский район».

176. Муниципальное образование «Красноярский район».

177. Муниципальное образование «Лиманский район».

178. Муниципальное образование «Харабалинский район».

Белгородская область

179. Муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области.

180. Муниципальный район «Борисовский район» Белгородской области.

181. Муниципальный район «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области.

182. Муниципальный район «Вейделевский район» Белгородской области.

183. Муниципальный район «Волоконовский район» Белгородской области.

184. Муниципальный район «Грайворонский район» Белгородской области.

185. Муниципальный район «Краснояружский район» Белгородской области.

186. Муниципальный район «Ровеньский район» Белгородской области.

187. Муниципальный район «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.

188. Городской округ «Город Белгород».

Брянская область

189. Гордеевский муниципальный район.

190. Злынковский муниципальный район.

191. Клетнянский муниципальный район.

192. Климовский муниципальный район.

193. Красногорский муниципальный район.

194. Новозыбковский муниципальный район.

195. Погарский муниципальный район.

196. Севский муниципальный район.

197. Стародубский муниципальный район.

198. Суземский муниципальный район.

199. Суражский муниципальный район.

200. Трубчевский муниципальный район.

201. Муниципальное образование «Город Новозыбков».

Волгоградская область

202. Палласовский муниципальный район Волгоградской области.

203. Старополтавский муниципальный район Волгоградской области.

Воронежская область

204. Кантемировский муниципальный район Воронежской области.

205. Россошанский муниципальный район Воронежской области.

Калининградская область

206. Багратионовский муниципальный район Калининградской области.

207. Балтийский муниципальный район Калининградской области.

208. Гурьевский муниципальный район Калининградской области.

209. Муниципальное образование «Зеленоградский район».

210. Краснознаменский муниципальный район Калининградской области.

211. Неманский муниципальный район Калининградской области.

212. Муниципальное образование «Нестеровский район» Калининградской области.

213. Муниципальное образование «Озерский район» Калининградской области.

214. Полесский муниципальный район Калининградской области.

215. Муниципальное образование «Правдинский район» Калининградской области.

216. Муниципальное образование «Светлогорский район» Калининградской области.

217. Славский муниципальный район Калининградской области.

218. Городской округ «Город Калининград».

219. Муниципальное образование «Ладушкинский городской округ».

220. Муниципальное образование «Мамоновский городской округ».

221. Муниципальное образование «Пионерский городской округ Калининградской области».

222. Муниципальное образование «Светловский городской округ» Калининградской области.

223. Муниципальное образование «Советский городской округ».

224. Муниципальное образование «Янтарный городской округ».

Курганская область

225. Муниципальное образование Звериноголовский район.

226. Муниципальное образование Куртамышский район.

227. Муниципальное образование Макушинский район.

228. Муниципальное образование Петуховский район.

229. Муниципальное образование Половинский район.

230. Муниципальное образование Притобольный район.

231. Муниципальное образование Целинный район.

Курская область

232. Муниципальный район «Беловский район» Курской области.

233. Муниципальный район «Глушковский район» Курской области.

234. Муниципальный район «Кореневский район» Курской области.

235. Муниципальный район «Рыльский район» Курской области.

236. Муниципальный район «Суджанский район» Курской области.

237. Муниципальный район «Хомутовский район» Курской области.

Ленинградская область

238. Муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области.

239. Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области.

240. Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

241. Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

242. Муниципальное образование Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Магаданская область

243. Муниципальное образование «Ольский район».

244. Муниципальное образование «Омсукчанский район».

245. Муниципальное образование «Северо-Эвенский район».

246. Муниципальное образование «Город Магадан».

Мурманская область

247. Муниципальное образование Кандалакшский район.

248. Муниципальное образование Ковдорский район.

249. Муниципальное образование Кольский район Мурманской области.

250. Муниципальное образование Ловозерский район.

251. Муниципальное образование Печенгский район.

252. Муниципальное образование Терский район.

253. Муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области.

254. Муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование поселок Видяево.

255. Муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование город Заозерск Мурманской области.

256. Муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование город Островной.

257. Муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование город Североморск.

258. Муниципальное образование город Мурманск.

Новосибирская область

259. Муниципальное образование Баганский район Новосибирской области.

260. Муниципальное образование Карасукский район Новосибирской области.

261. Муниципальное образование Купинский район Новосибирской области.

262. Муниципальное образование Чистоозерный район Новосибирской области.

Омская область

263. Исилькульский муниципальный район Омской области.

264. Называевский муниципальный район Омской области.

265. Нововаршавский муниципальный район Омской области.

266. Одесский муниципальный район Омской области.

267. Павлоградский муниципальный район.

268. Полтавский муниципальный район Омской области.

269. Русско-Полянский муниципальный район Омской области.

270. Черлакский муниципальный район Омской области.

271. Шербакульский муниципальный район Омской области.

Оренбургская область

272. Муниципальное образование Адамовский район Оренбургской области.

273. Муниципальное образование «Акбулакский район» Оренбургской области.

274. Муниципальное образование Беляевский район Оренбургской области.

275. Муниципальное образование Гайский район Оренбургской области.

276. Муниципальное образование «Домбаровский район» Оренбургской области.

277. Муниципальное образование Илекский район Оренбургской области.

278. Муниципальное образование Кваркенский район Оренбургской области.

279. Муниципальное образование Кувандыкский район Оренбургской области.

280. Муниципальное образование Первомайский район Оренбургской области.

281. Муниципальное образование Светлинский район Оренбургской области.

282. Муниципальное образование Соль-Илецкий район Оренбургской области.

283. Муниципальное образование Ташлинский район Оренбургской области.

284. Муниципальное образование Ясненский район Оренбургской области.

285. Муниципальное образование город Новотроицк.

286. Муниципальное образование «Город Орск».

Псковская область

287. Муниципальное образование «Гдовский район».

288. Муниципальное образование «Красногородский район».

289. Муниципальное образование «Невельский район».

290. Муниципальное образование «Палкинский район».

291. Муниципальное образование «Печорский район».

292. Муниципальное образование «Псковский район».

293. Муниципальное образование «Пыталовский район».

294. Муниципальное образование «Себежский район».

295. Муниципальное образование «Усвятский район».

296. Муниципальное образование «Город Псков».

Ростовская область

297. Муниципальное образование «Азовский район».

298. Муниципальное образование «Каменский район».

299. Муниципальное образование «Красносулинский район».

300. Муниципальное образование «Куйбышевский район».

301. Муниципальное образование «Матвеево-Курганский район».

302. Муниципальное образование «Миллеровский район».

303. Муниципальное образование «Неклиновский район».

304. Муниципальное образование «Родионово-Несветайский район».

305. Муниципальное образование «Тарасовский район».

306. Муниципальное образование «Чертковский район».

307. Муниципальное образование «Город Азов».

308. Муниципальное образование «Город Гуково».

309. Муниципальное образование «Город Донецк».

310. Муниципальное образование «Город Зверево».

311. Муниципальное образование «Город Каменск-Шахтинский».

312. Муниципальное образование «Город Новошахтинск».

313. Муниципальное образование «Город Таганрог».

Самарская область

314. Муниципальный район Большечерниговский Самарской области.

Саратовская область

315. Александрово-Гайский муниципальный район.

316. Дергачевский муниципальный район.

317. Новоузенский муниципальный район.

318. Озинский муниципальный район.

319. Перелюбский муниципальный район.

320. Питерский муниципальный район.

Сахалинская область

321. Муниципальное образование городской округ Александровск-Сахалинский район.

322. Муниципальное образование «Анивский городской округ».

323. Муниципальное образование городской округ «Долинский».

324. Корсаковский городской округ Сахалинской области.

325. Муниципальное образование «Курильский городской округ».

326. Муниципальное образование «Макаровский городской округ».

327. Муниципальное образование «Невельский район».

328. Муниципальное образование городской округ «Ногликский».

329. Муниципальное образование городской округ «Охинский».

330. Муниципальное образование городской округ «Поронайский».

331. Муниципальное образование «Северо-Курильский городской округ».

332. Муниципальное образование городской округ «Смирныховский».

333. Муниципальное образование «Томаринский городской округ».

334. Углегорский муниципальный район.

335. Муниципальное образование «Холмский городской округ».

336. Муниципальное образование «Южно-Курильский городской округ».

Смоленская область

337. Муниципальное образование «Велижский район».

338. Муниципальное образование — Ершичский район Смоленской области.

339. Муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области.

340. Муниципальное образование «Монастырщинский район» Смоленской области.

341. Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области.

342. Муниципальное образование «Хиславичский район» Смоленской области.

343. Муниципальное образование «Шумячский район» Смоленской области.

Тюменская область

344. Бердюжский муниципальный район.

345. Казанский муниципальный район.

346. Сладковский муниципальный район.

Челябинская область

347. Брединский муниципальный район.

348. Варненский муниципальный район.

349. Карталинский муниципальный район.

350. Октябрьский муниципальный район.

351. Троицкий муниципальный район.

352. Чесменский муниципальный район.

353. Троицкий городской округ.

г. Санкт-Петербург

354. Кронштадтский район.

Еврейская автономная область

355. Муниципальное образование «Биробиджанский район» Еврейской автономной области.

356. Муниципальное образование «Ленинский район» Еврейской автономной области.

357. Муниципальное образование «Облученский район» Еврейской автономной области.

358. Муниципальное образование «Октябрьский район» Еврейской автономной области.

359. Муниципальное образование «Смидовичский район» Еврейской автономной области.

360. Муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Ненецкий автономный округ

361. Муниципальное образование «Муниципальный район «Заполярный район».

362. Муниципальное образование «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Чукотский автономный округ

363. Анадырский муниципальный район.

364. Билибинский муниципальный район.

365. Иультинский муниципальный район.

366. Провиденский муниципальный район.

367. Чаунский муниципальный район.

368. Чукотский муниципальный район.

369. Муниципальное образование город Анадырь.

Ямало-Ненецкий автономный округ

370. Муниципальное образование Надымский район.

371. Муниципальное образование Приуральский район.

372. Муниципальное образование Пуровский район.

373. Муниципальное образование Тазовский район.

374. Муниципальное образование Ямальский район.

375. Муниципальное образование город Губкинский.

376. Муниципальное образование город Лабытнанги.

377. Муниципальное образование город Муравленко.

378. Муниципальное образование город Новый Уренгой.

379. Муниципальное образование город Ноябрьск.

380. Муниципальное образование город Салехард.

В некоторых странах иностранным гражданам не разрешено приобретать земельные участки. А как обстоят дела в РФ? Иностранные граждане могут иметь на праве собственности недвижимое имущество, правда, здесь законами предусмотрено несколько исключений, об этом подробнее…..

Конституцией России установлено, что земля — общенародная собственность (ст.9).
Из положений ст. 35 Конституции РФ следует, что субъектом конституционного права частной собственности может являться каждый — как физическое лицо (гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства), так и юридическое лицо (коммерческая или некоммерческая организация, иностранная организация), находящиеся на территории государства.
Применительно к праву собственности на землю Конституция РФ в ч. 1 ст. 36 уточняет, что к субъектам данного права относятся граждане Российской Федерации и их объединения. Вместе с тем Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает для иностранных граждан ограничения права собственности на земельные участки.
Например, иностранцам не предоставляются в собственность участки земли в санаторных, курортных зонах, там, где природные территории находятся под особой охраной. Иностранцы в нашей стране не могут иметь в собственности сельскохозяйственные угодья. Владеть такими участками они могут только на правах аренды. Если в компании в уставном капитале доля иностранного капитала более, чем пятьдесят процентов, то земли, предназначенные для сельхозработ, такой компании в собственность не предоставляются. Иностранцам так же не предоставляются в собственность недра, леса, континентальный шельф. Эти объекты иностранцу могут быть предоставлены только в аренду, и то, только при условии, что он имеет соответствующую лицензию. Из приведенных выше примеров видно, что основным видом владения землей в нашей стране для иностранца является аренда земельного участка. Но иностранец может получить в собственность участок земли в России в порядке наследования или на иных законных основаниях.
Итак, вернемся к законодательству Российской Федерации. Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.
Так, пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 09 января 2011 № 26 (действующая редакция от 11 апреля 2016 года) утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.
В Краснодарском крае к таким территориям относятся:
· Муниципальное образование Ейский район,
· Муниципальное образование Каневский район,
· Муниципальное образование Мостовский район,
· Муниципальное образование Приморско-Ахтарский район,
· Муниципальное образование Славянский район,
· Муниципальное образование Темрюкский район,
· Муниципальное образование Туапсинский район,
· Муниципальное образование Щербиновский район,
· Муниципальное образование город Анапа,
· Муниципальное образование город-курорт Геленджик,
· Муниципальное образование город-курорт Новороссийск,
· Муниципальное образование город-курорт Сочи.
В связи с изданием Указа вступил в силу запрет, установленный Земельным кодексом РФ, на обладание на праве собственности земельными участками, расположенными на приграничных территориях, иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами. С момента вступления в силу Указа, то есть с 9 января 2011 года, указанные лица не могут обладать такими участками на праве собственности, независимо от того, на каком основании это право возникает, то есть не могут ни приватизировать такие земельные участки, ни приобретать их в собственность каким-либо иным образом.Указом утвержден конкретный список территорий, на которые распространяется запрет, – это территория 379 муниципальных образований/районов/округов (плюс Кронштадтский район Санкт-Петербурга).В частности, в список входят города так или иначе расположенные в определенной близости от государственной границы РФ.
Данная норма является императивной, то есть применение части 3 статьи 15 Земельного кодекса РФ является обязательной и обходу никоим образом не подлежит.
Итак, Закон запрещает иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также иностранным юридическим лицам приобретать земли на приграничных территориях Российской Федерации.
Однако рассмотрим следующую ситуацию…, до вступления в силу Указа действующее законодательство разрешало иностранцам приобретать в собственность земельные участки на приграничных территориях у частных собственников на основании любых сделок за исключением приватизации. Нет ничего удивительного в том, что на момент вступления в силу Указа на приграничных территориях образовалось определенное количество иностранных собст­венников земельных участков.
Чтобы проанализировать возможную судьбу земельного участка, расположенного на приграничных территориях и находящегося в собственности иностранного гражданина или иностранного юридического лица, необходимо ответить на вопрос, на каком основании этот земельный участок был приобретен в собственность.
Возможные последствия для «незаконных» собственников. Запрет на приватизацию иностранными гражданами и юридическими лицами земельных участков из госсобственности на приграничных территориях действовал и до вступления в силу Указа. Следовательно, есть вероятность того, что лицо, приобретшее право собственности на такой земельный участок в порядке приватизации, сделало это в нарушение действовавшего законодательства, а значит, есть основания квалифицировать такую сделку как недействительную. Согласно правилам Гражданского кодекса РФ, каждая из сторон недействительной сделки обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре – возместить его стоимость в деньгах (с учетом применимого срока исковой давности).
Таким образом, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, незаконно приобретшие земельные участки на приграничных территориях в порядке приватизации, однозначно находятся в «группе риска», поскольку могут лишиться этих участков в результате применения последствий недействительности к заключенным им сделкам.
Возможные последствия для законных собственников. Другую группу составляют иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, приобретшие земельные участки на приграничных территориях до вступления в силу Указа на основании сделки купли-продажи у частного собственника, в порядке наследования или на иных законных основаниях.
Ни Земельный кодекс, ни Указ не содержат специальных норм, устанавливающих судьбу земельных участков, расположенных на приграничных территориях, которые тем или иным законным образом были приобретены в собственность иностранными гражданами, лицами без гражданства или иностранными юридическими лицами до вступления в силу Указа.
С одной стороны, права указанных лиц на приобретенные ими земельные участки должны быть защищены общей нормой законодательства о том, что закон не имеет обратной силы. Однако при этом нельзя забывать о правилах, содержащихся в Гражданском кодексе РФ в отношении имущества, ограниченного в обороте, поскольку в силу ограничений, установленных Земельным кодексом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, могут быть квалифицированы в качестве такого имущества.
Согласно ст. 238 Гражданского кодекса, если такого рода имущество оказалось у лица на законном основании, однако данное лицо по закону лишено возможности обладать им на праве собственности, такое имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2 названной статьи Кодекса).
Возможность применения ст. 238 ГК РФ к рассматриваемой ситуации вызывает множество вопросов, поскольку указанный в ней годичный срок может быть не релевантен (ведь на момент вступления в силу Указа земельный участок мог законно находиться в собственности такого иностранного лица более чем в течение года). Однако факт наличия данной нормы в действующем законодательстве РФ не позволяет в настоящее время сделать однозначный вывод о том, что права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, законно приобретших земельные участки на приграничных территориях, никак не будут затронуты в связи с принятием Указа.
Неоднозначность сложившейся ситуации, вероятно, может быть разрешена либо формированием судебной практики, либо принятием законодателем специальных нормативно-правовых актов, регулирующих дальнейшую судьбу земельных участков на приграничных территориях, оказавшихся в собственности иностранных граждан или юридических лиц, либо принятием уполномоченными инстанциями официальных разъяснений в отношении применения к данной ситуации действующего законодательства Российской Федерации.
Судебная практика.
Суды в целом правильно применяют нормы материального права, в частности, положения статей 3, 5 Закона об обороте сельскохозяйственных земель, пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации.
По делам данной категории судьи проверяли, не изменилось ли гражданство ответчика, не совершил ли он к моменту рассмотрения дела сделку по отчуждению земельной доли или земельного участка и, соответственно, сохраняется ли у него обязанность по продаже земельного участка. Например, решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 11 февраля 2016 года (дело №) по иску прокурора города Новороссийска гражданин Аглинишкис В.В. понужден к продаже принадлежащих ему долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ….
Принимая такое решение, суд правильно исходил из того, что ответчик Аглинишкис В.В. является гражданином иностранного государства, его право собственности на спорные земельные доли зарегистрировано 29 марта 2005 года и 15 апреля 2005 года и в течение года с момента государственной регистрации права ответчик не произвел отчуждение земельных долей.
В то же время следует отметить, что при вынесении решения по требованию органа государственной власти субъекта Российской Федерации о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в резолютивной части обязательному указанию подлежит о продаже такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах), поскольку именно такой порядок установлен статьей 5 Закона об обороте сельскохозяйственных земель.
Для иностранных граждан и организаций все-таки действует ограничение в осуществлении прав землепользования в отношении земельных участков, расположенных на приграничных территориях РФ, перечень которых установлен Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ и в случае когда имущество не отчуждено собственником, такое имущество подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

КавджарадзеМаксимГеннадьевич

Март 2, 2014 Максим Кавджарадзе

Уважаемый Юрий Михайлович!

Спасибо, что прояснили ситуацию, так как это меняет дело.
Существуют такие понятия, как «иностранное юридическое лицо» и «коммерческая организация с иностранными инвестициями». Вроде бы в обоих случаях мы имеем дело с иностранными элементами, но статус каждого в РФ абсолютно разный.
Четкого определения обоих понятий в законодательстве РФ вообще нет. Понимание вытекает из анализа норм о правовом статусе.
Поэтому сначала давайте разберемся, чем является Ваше ООО: иностранным юридическим лицом или коммерческой организацией с иностранными инвестициями. От этого будет зависеть, может ли оно покупать землю на приграничной территории.
Смотрим статью 11 Налогового кодекса РФ, согласно которой, организациями признаются: 1) юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — российские организации); 2) иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств; 3) международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
Далее смотрим статью 2 Федерального закона «Об иностранных инвестициях». Там указано, что иностранным инвестором признаются лица, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации, а именно: 1) иностранное юридическое лицо; 2) иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом; 3) иностранный гражданин; 4) лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации; 5) международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; 6) иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами.

Прямая иностранная инвестиция – это (в том числе) приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6 ст.4 Закона, российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом.
Поэтому, если я правильно понимаю изложенную Вами ситуацию, то Ваше ООО создано на территории РФ и является коммерческой организацией с иностранными инвестициями, а не иностранными юридическим лицом. То есть ООО создано по законодательству РФ, а не по законодательству иностранного государства, к примеру, Эстонии.
Если мы отталкиваемся от этого, будучи по сути российской организацией – резидентом, Ваше ООО соответственно имеет право купить землю на приграничной территории. Так как в Земельном кодексе РФ указан четкий перечень субъектов, которые не могут владеть такой землей.
Но здесь существует еще одна проблема. Вы указали, что ООО намерено приобрести землю для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Вы должны понимать, что ООО является коммерческой организацией, деятельность которой направлена на извлечение прибыли. Соответственно ООО может приобретать землю только в целях предпринимательской деятельности. А ИЖС – это один из способов возведения гражданами жилых домов в городах, рабочих поселках, сельской местности.
Соответственно Ваше ООО может приобрести землю, но не для ИЖС. Если же Вам интересно именно приобрести землю для ИЖС для последующей перепродажи, то это могут сделать только граждане РФ. Иностранные граждане не могут этого сделать на приграничной территории, ни посредством ООО, ни самостоятельно.

Всего доброго!
С уважением, Кавджарадзе Максим Геннадьевич.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *