Постановление пленума вс об алиментах

Пленум ВС рассказал, когда можно взыскать алименты не по правилам

Сегодня, 19 декабря, Пленум ВС обсудил и отправил на доработку проект постановления, который разъясняет, как присуждать алименты. Как правило, они назначаются в процентах (в доле) от дохода должника, но это не всегда справедливо. Пленум хочет напомнить судам о гибкости подхода и рассказать, когда можно взыскать алименты в твердой сумме, увеличить или уменьшить размер доли или взыскать дополнительные деньги поверх положенной суммы. В разъяснениях уделено внимание очень большим и очень маленьким суммам содержания на детей.

Всего в России 2,2 млн плательщиков алиментов, суды рассмотрели за год 341 000 дел, 98% заявлений удовлетворяется, но исполнение судебных решений оставляет желать лучшего: долги здесь превышают 100 млрд руб. По словам зампреда Мособлсуда Валерия Виноградова, в Московской области выполняется немногим менее половины исполлистов.

Последние разъяснения по такой массовой категории споров датируются 1996 годом, и за пару прошедших десятилетий была накоплена обширная судебная практика, сказала докладчик, судья ВС Татьяна Назаренко. Поэтому было решено составить новые разъяснения для судов.

Назначение размера алиментов в доле от дохода родителя – это самая распространённая практика, но она не всегда справедлива: не сравнивают имущественное положение двух супругов, не учитывают затраты должника за то время, когда ребенок находится с ним и так далее, признала Назаренко. В то же время справедливый размер алиментов хорош еще и тем, что помогает сохранить хорошие отношения между родителями, что важно для ребенка.

Проект позволяет судам увеличить или уменьшить размер установленной законом доли «с учетом материального или семейного положения сторон и иных обстоятельств». Например, суд может учесть, что у должника есть другие дети, на которых он платит алименты, и другие иждивенцы по закону. Можно принять во внимание здоровье, трудоспособность, низкий доход плательщика алиментов. Определяя размер алиментов, следует иметь в виду не только доход родителя, но и его имущество. Надо учитывать также состояние ребенка и его здоровье, потому что в исключительных случаях суд должен назначить дополнительное содержание. Из него оплачиваются, например, протезирование, лекарства, специальные средства ухода, передвижения и обучения и т. п.

Назначение размера алиментов в твердой сумме – это, согласно Семейному кодексу, скорее исключение из правил, например, если у должника нерегулярный доход. Но даже если у родителя есть постоянная работа и зарплата – это еще не повод отказать в назначении твердой суммы. Главное – максимально сохранить ребенку привычный уровень жизни. Считается, что если родитель получает очень большой доход, следует назначить конкретную сумму алиментов, иначе сумма в процентах окажется очень большой. Но «сверхдоход» сам по себе еще не повод для этого, гласит проект постановления. Суд может остановиться на твердой сумме, если это существенно нарушает права одной из сторон.

Проект предостерегает и от другой крайности – слишком маленького размера алиментов. Как отметила Назаренко, не так редки ситуации, когда на содержание несовершеннолетнего присуждают «300, 500, 700 руб.» в месяц. Один из родителей по общему правилу должен платить не менее половины прожиточного минимума, устанавливает проект.

В нем нашли ответы некоторые процессуальные вопросы. Например, альтернативная подсудность действует не только на иски о признании отцовства, но и на требования о взыскании алиментов, даже если они заявлены отдельно. Это означает, что мать ребенка вправе выбрать, в какой суд подать заявление: по месту жительства отца или по своему месту жительства. Если стороны заключили соглашение об уплате алиментов, подать в суд на их взыскание можно одновременно с требованием о расторжении такого соглашения. Также необходимо, чтобы истец доказал попытки урегулировать спор миром.

Кроме того, проект регулирует вопросы назначения содержания бывшим супругам, которые нуждаются в деньгах. Это возможно лишь в том случае, если должнику после взыскания алиментов остается достаточно средств для содержания себя и своей нынешней семьи.

С проектом постановления Пленума ВС «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» можно ознакомиться здесь.

Алименты. Сравнительный анализ постановлений пленума Верховного суда РФ 1996 и 2017 годов

26 декабря Пленум Верховного суда РФ принял постановление N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов». Данный документ призван заменить старую версию постановления, принятого ещё в 1996 году (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9). Ниже я попробую проанализировать новый документ и сравнить его со старым.

Времени на анализ было не очень много, мог что-то упустить — в этом случае попрошу дополнить. Обсуждение приветствуется, но только цивилизованное (без переходов на личности, оскорблений и т. п.).

Пункты, не отличающиеся от старой редакции, рассматривать не буду, постараюсь сосредоточиться на новом. Или на том, что мне таковым показалось.

Постановление 1996 года гласит:

Размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 85, п. 3 ст. 87, ст. ст. 89, 90, 93 — 97 СК РФ, устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (п. 12)

Новый пленум:

Размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей и иных совершеннолетних лиц, подлежащих взысканию в твердой денежной сумме, определяется судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (статьи 85, 87, 89, 90, 93-97 СК РФ). При этом судам следует также исходить из необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных правоотношений (п. 12).

Таким образом, добавилась строка «судам следует также исходить из необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных правоотношений». На бумаге звучит хорошо, посмотрим, как выйдет на практике.

Изменились пояснения относительно взыскания алиментов в твёрдой денежной сумме.

Было:

Размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (п. 12)

Стало:

При этом следует иметь в виду, что с учетом положений статей 1-3 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», а также равной обязанности родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установление судом алиментов, подлежащих взысканию с одного из родителей ребенка, в размере менее половины соответствующей величины прожиточного минимума для детей может иметь место в случае, когда материальное и (или) семейное положение плательщика алиментов либо иные заслуживающие внимания обстоятельства объективно не позволяют произвести с него взыскание алиментов в размере половины соответствующей величины прожиточного минимума для детей (п. 27)

Из этого пункта следует, что при определении размера алиментов всё-таки следует ориентироваться на прожиточный минимум, причём поскольку содержать ребёнка в равной степени обязаны оба родителя — с одного взыскивать следует только половину прожиточного минимума. Справедливо.

Следующий вопрос — ответственность за невыплату алиментов.

1996 год:

Предусмотренная п. 2 ст. 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т. п. (п. 25)

Предусмотренная пунктом 2 статьи 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов (п. 63).

Куда-то бесследно исчезло как указание на освобождение от ответственности при вине других лиц, так и разъяснение того, что именно можно считать «виной других лиц». Теоретически, это означает возможность назначить неплательщика виноватым в чём угодно. Не выплатили зарплату вовремя? Так надо было скопить что-то на этот случай и вообще проявить должную настойчивость в разговорах с начальством. Банк задерживает перевод? Так кто ж виноват, что ты такой плохой банк выбрал!

Далее — пункты, имеющиеся в постановлении 2017 года, аналогов которым в старой версии я не нашёл.

Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка подлежит удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей, а также нуждаемости ребенка в алиментах (п. 18)

Весьма странный, мягко говоря, пункт.

Что значит «независимо от трудоспособности родителей»? Что если родитель, например, получил увечье и теперь ФИЗИЧЕСКИ не может работать как минимум какое-то время? Откуда брать деньги, которых, возможно, даже на еду не хватает?

А что значит «независимо от нуждаемости детей»? Как так — дети НЕ нуждаются, а алименты — всё равно вынь да положь? Если дети в них не нуждаются — на что тогда, спрашивается, будут потрачены деньги?

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 14)

Теоретически, это означает необходимость в суде доказать, что родитель, с которого истребуются алименты, не предоставляет содержания своим детям. Посмотрим, как будет на практике.

Высокий уровень доходов у родителя, обязанного уплачивать алименты, сам по себе не относится к установленным статьей 83 СК РФ обстоятельствам, при которых возможно взыскание алиментов в твердой денежной сумме, а не в долевом отношении к заработку. Вместе с тем, если судом будет установлено, что взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя существенно нарушает интересы одной из сторон, алименты могут быть взысканы в твердой денежной сумме (п. 23)

Здесь стоило бы более конкретно пояснить, что относится к этим абстрактным «существенным нарушениям интересов одной из сторон». Например, взыскание с плательщика алиментов явно завышенной суммы (что такое «явно завышенная» тоже следовало бы конкретизировать, например, привязать к МРОТ), превышающей сумму, необходимую в месяц для нормального существования и развития ребёнка (точнее, половины этой суммы — ведь содержание детей является равной обязанностью обоих родителей, так?).

Ряд весьма важных вопросов по-прежнему по неизвестным причинам оставлены без внимания. Первый из которых — на что расходуются алименты? Если денежные средства выделяются на конкретную цель — получатель должен отчитываться, на что они потрачены. Это — нормальная практика для всех сфер, и алименты — не исключение. Лицо, выплачивающее алименты, имеет полное право удостовериться, что алименты идут именно на ребёнка, а не на новую сумку/алкоголь/поход в ночной клуб и т.п. Прямого указания на необходимость отчётов о том, на что потрачены алименты, законодательство не предусматривает, однако Верховный суд РФ мог бы сослаться на положения федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а именно ст. 8, ч. 8, п. 2: предоставляется бесплатно информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица. Увы, этого не сделано. При отсутствии возможности проконтролировать траты алиментов именно на ребёнка государство и общество вряд ли имеет моральное право осуждать неплательщиков.

Кроме того, если уж государство считает необходимым определить нижний порог алиментов (в свежем постановлении его привязывают к прожминимуму), справедливо было бы установить также и верхний порог алиментов, выше которого суд назначить не может. Следует помнить, что по прямому указанию СК РФ (ст. 80, ч. 1) родители САМИ определяют форму и порядок содержания своих детей. Следовательно, государство должно гарантировать ребёнку некое минимально необходимое содержание, но всё, что больше — по усмотрению самого родителя. Следовало бы руководствоваться использованной в пункте 9 категорией «материальное положение данного лица, достаточное для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств».

Также нельзя не принимать во внимание множество случаев «подставной» беременности. В интернете можно найти полно таких историй — ребёнок, которого отец заведомо не хотел и к которому заведомо не был готов рождается в результате проколотого презерватива, заведомой лжи матери и своей бесплодности и т. п. — проще говоря, в результате явно недобросовестных (мягко говоря!) действий матери. Полагаю, в этом случае отец должен быть полностью освобождён от каких-либо обязанностей по отношению к ребёнку — по всей справедливости никто не должен нести ответственность за на 100% единоличное решение другого лица (в данном случае — родить ребёнка любой ценой). И уж тем более за ложь и подставу со стороны этого другого лица. В таких ситуациях справедливость и здравый смысл требуют ограничительного толкования норм, обязывающих родителей содержать своих детей, на что следовало бы прямо указать в свежем постановлении. Увы, этого не сделано.

Вместо заключения

Новое постановление содержит разумные положения, однако, как и раньше, много внимания уделяется заботе об интересов ребёнка (я бы сказал, его интересы возводятся в абсолют), но явно недостаточно защищены интересы самого плательщика алиментов. И пока это не изменится — вряд ли можно будет рассчитывать на добросовестное исполнение должниками по алиментам своих обязанностей. Не говоря уже о том, что большие права одних при фактическом бесправии других (в любых сферах) усиливает напряжённость в обществе (что может иногда заканчиваться плачевно), снижает авторитет и закона, и судебной власти.

Сами документы:

Старое постановление

Новое постановление

Изменение правовых актов требует постоянного мониторинга и контроля правовых актов. Но не всегда простое изучение основных законодательных актов приводит к пониманию правовой ситуации, так как пробелы и противоречия встречаются на практике постоянно. В связи с этим выносятся различные постановления Пленумов и алиментные обязательства не являются в данном случае исключением.

Предназначение документа

Действующий на данный момент Семейный Кодекс был принят ещё в 1996 году. На тот момент у правоприменителей возникло множество вопросов относительно практического применения новых норм. Позиция судов ещё была не совсем ясна.

Именно с этой целью был принят Пленум Верховного Суда РФ, суть которого заключалась в определении правильного понимания и толкования норма Семейного Кодекса.

В постановлении была собрана практика по вопросам алиментных обязательств, а также об определении отцовства. Вплоть до сегодняшнего дня постановление остаётся актуальным, несмотря на то, что некоторые его моменты уже утратили силу в связи с изменениями законодательства.

Когда был принят

После принятия и вступления в силу нового Семейного Кодекса потребовалось некоторое объяснение его норм, их конкретизация.

С этой целью, в том же 1996 году было принято «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

Документ был принят с целью разъяснения законов, регулирующих общественные отношения в сфере алиментных обязательств, а также по вопросам, касающимися факта отцовства и его установления.

Как получить выплаты на детей в гражданском браке? Ответ представлен в статье «Можно ли получить алименты на ребенка, если брак не зарегистрирован».
Как выплачиваются алименты бывшей супруге можно узнать .

Какие моменты регулирует

Постановление Пленума об алиментах разъяснило ряд вопросов относительно алиментных обязательств, которые ранее противоречиво понимались как судами, так и юристами. Данная противоречивость возникла в результате законодательных пробелов, так как Семейный Кодекс не предусмотрел некоторых моментов.

Постановление Пленума алименты регулирует следующим образом:

  • Вопросы установления отцовства и его оспаривания, а также аналогичные вопросы о материнстве. Пленум устанавливает, что к отношениям, возникшим до вступления в силу кодекса, его нормы не применяются.
  • Пленум обращает внимание, что правила, по которым отцовство устанавливалось ранее (в судебном порядке) существенно отличаются от введённых нормами Семейного Кодекса. При выборе необходимой нормы суд должен исходить из даты, когда ребёнок родился. С принятием кодекса суд может принять любые доказательства, которые подтвердят факт отцовства, а также доказательства того, что отец признал данный факт.
  • Если родители не состояли в браке, то вопрос об установлении отцовства должен быть рассмотрен только в порядке подачи искового заявления по заявлению заинтересованного лица. Срок исковой давности по данной категории дел не устанавливается.
  • Установление отцовства в случае, когда признававший данный факт гражданин скончался, производится в порядке особого производства. Для этого необходимо будет предоставить в суд доказательства признания таким лицом отцовства.
  • Суд имеет право назначить экспертизу с целью установления отцовства. Результат экспертизы должен быть оценен судом наравне с иными имеющимися доказательствами.
  • Пленум разрешил подавать требования о взыскании алиментных платежей и требование об установлении отцовства одним иском. Если требование удовлетворяется, то алименты подлежат взысканию с момента подачи иска.
  • Сведения из реестра ЗАГС об отце или матери ребёнка могут быть убраны в случае вынесения соответствующего решения суда.
  • Если лицу был известен факт того, что он не отец ребёнка на момент внесения соответствующей записи, то он не может оспорить внесение этой записи, однако имеет право оспорить её, если она была внесена под влиянием обмана, угроз и так далее.
  • Суд может выносить судебный приказ, но только в том случае, когда в приказе не рассматривается требование об установлении отца.
  • Если алименты устанавливаются в твёрдой сумме, то их размер должен быть определён судом с учётом необходимости обеспечить ребёнку привычный ему уровень жизни. Размер определяется исходя из потребностей получателя, а также возможностей плательщика, то есть интересы обоих сторон должны быть максимально учтены.
  • Требование о взыскании алиментных платежей в установленной сумме рассматривается судами только путём подачи иска.
  • С целью определения размера алиментов суды должны учесть все обстоятельства, имеющие значение для дела, такие как финансовое положение сторон, состояние их здоровья и так далее.
  • Пленум допускает возможность перечисления половины суммы алиментов на счета детей, воспользоваться которыми он сможет по достижении им совершеннолетия. Однако данная процедура допускается лишь тогда, когда половины суммы достаточно для обеспечения их основных потребностей.
  • Освобождение от оплаты алиментов производится в судебном порядке, даже если ребёнок перешёл на воспитания к родителю, ранее платившему алименты.
  • Нетрудоспособные, но дееспособные дети самостоятельно подают иски о взыскании алиментов. За недееспособных это могут сделать их представители.
  • Если дети были переданы на попечение в специальный орган, то алименты могут быть взысканы с их родителей.
  • Если ребенок стал полностью дееспособен до восемнадцати лет, то алименты более не выплачиваются.
  • Во взыскании алиментов может быть отказано, если получатель будет замечен в недостойном поведении или совершит в отношении плательщика, его семьи или имущества преступление умышленно.
  • Соглашение об оплате алиментов расторгается и признаётся недействительным в порядке, применимым к любым сделкам в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.
  • Если алименты платятся на нетрудоспособного супруга, то в их оплате может быть отказано, если получатель помещён в специализированное учреждение. Но в случае, когда ему потребуется дополнительное обслуживание или лечение, алименты также могут быть взысканы.
  • Фактические воспитатели, а также отчимы и мачехи также могут взыскать алименты на детей, но при условии, что они нетрудоспособны и занимаются воспитанием детей не менее пяти лет. В противном случае взыскание будет невозможно.
  • Иск о взыскании алиментов можно подать не только по месту, где живёт ответчик, но и по месту, где живёт истец. Заявитель может самостоятельно выбрать территориальность.
  • Если задолженности по алиментам возникла не по вине плательщика, то санкции за просрочку не могут быть применены. Ответчик должен будет доказать, что не имел возможности погасить задолженность вовремя.

Выплачиваются ли алименты с ИП? Ответ представлен в статье «Как взыскать алименты с индивидуального предпринимателя».

Может ли отец ребенка подать на алименты на свое содержание можно узнать .

Структура Постановления Пленума по алиментам

Указанный Пленум имеет чёткую структуру, состоящую из нескольких разделов и двадцати пяти статей.

Изначально статей было двадцать шесть, но последняя была исключена.

Пленум содержит следующие разделы:

  • Порядок установления отцовства в судебном порядке.
  • Допустимость одновременного взыскания алиментов и установления отцовства.
  • Возможность аннулирования записи ЗАГСа об отцовстве.
  • Взыскание алиментных платежей в твёрдой сумме. Какие обстоятельства учитываются.
  • Предельный размер алиментов.
  • Лица, имеющие право подать иск о взыскании алиментов на совершеннолетних детей.

Также Пленум содержит решения судов по вопросам, указанным в нём.

Скачать полный текст Пленума

Законодательная база

Помимо указанного Пленума при рассмотрении вопросов о взыскании алиментов, а также об установлении отцовства и материнства стоит обратить внимание на целый ряд правовых актов, касающихся тематики.

В первую очередь это Семейный Кодекс РФ. Он содержит основы алиментных обязательств, их пределы, порядок взыскания, а также иные вопросы, так или иначе определяющие институт алиментов таким, каким он является на данный момент.

Основы законодательства РФ о нотариате пригодятся в случае необходимости заверения соглашения об алиментах, так как для данного типа соглашений нотариальный порядок обязателен.

Нормы Гражданского Кодекса содержат порядок расторжения сделок, а также порядок признания сделок недействительными. Это имеет значение при рассмотрении споров относительно соглашений по оплате алиментов.

Нормы Гражданско-Процессуального Кодекса рекомендуются к рассмотрению в тех случаях, когда дело доходит до судебного процесса. Закон определяет порядок судопроизводства, сроки и иные вопросы, касающиеся деятельности судов по вынесению актов относительно института алиментных обязательств. При этом стоит обратить внимание на нормы Налогового Кодекса, которые позволят определить необходимый размер пошлины.

Немаловажно будет обратить внимание на материалы судебной практики помимо рассматриваемого Пленума. Существует множество решений судов различных инстанций, которые позволяют понять позиции судов и подготовиться к процессу надлежащим образом.

Введение Семейного Кодекса РФ стало важным шагом в развитии законодательства, касающегося алиментных обязательств, а также иных смежных вопросов. Однако Кодекс в момент принятия был несовершенен и потребовалось время, чтобы привести его нормы в соответствие с реалиями времени. С этой целью было вынесено Постановление Пленума, которое разъясняло ряд вопросов, имеющих значение для дела, и делало институт алиментов более понятным и доступным.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *