Положение о генеральном подрядчике

Положение о генеральном подрядчике в строительстве

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 августа 1999 г. N 260

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПОДРЯДЧИКЕ В

СТРОИТЕЛЬСТВЕ

В целях повышения взаимной ответственности участников

инвестиционного цикла, регламентации деятельности генподрядчиков и

субподрядчиков при возведении зданий и сооружений и во исполнение

Программы первоочередных мер по повышению качества строительства

жилых и общественных зданий, утвержденной постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. N 912 приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 октября 1999 г. Положение

о генеральном подрядчике в строительстве (прилагается).

2. Главному управлению строительства () Положение

о генеральном подрядчике в строительстве направить Министерству

юстиции для правовой экспертизы и включения его в Национальный

реестр правовых актов Республики Беларусь.

КУРОЧКИН

УТВЕРЖДЕНО

Приказ Министерства

архитектуры и строительства

Республики Беларусь

31.08.1999 N 260

ПОЛОЖЕНИЕ

о генеральном подрядчике в строительстве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с

Программой первоочередных мер по повышению качества строительства

жилых и общественных зданий, одобренной постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. N 912 (Национальный

реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 48, 5/1063), и

определяет основные функции генерального подрядчика в части его

взаимоотношений с заказчиком и субподрядчиками.

Положение обязательно для всех субъектов хозяйствования

независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

1.2. Генеральный подрядчик — подрядчик, привлекающий для

выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам

субподряда. Исполнение функций генерального подрядчика возможно при

наличии соответствующей лицензии.

1.3. В своей деятельности генеральный подрядчик (далее —

генподрядчик) руководствуется актами законодательства Республики

Беларусь; Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов)

строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров

Республики Беларусь от 01.01.01 г. N 1450 (Собрание

декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики

Беларусь, 1998 г., N 26, ст.683; Национальный реестр правовых актов

Республики Беларусь, 1999 г., N 9, 5/102; N 49, 5/1119) (далее —

Правила); настоящим Положением; нормативно-технической документацией

и методическими указаниями Министерства архитектуры и строительства

и договорами (контрактами) строительного подряда и субподряда.

1.4. В настоящем Положении применяются понятия, определенные в

Правилах.

1.5. Подрядчик приобретает функции генподрядчика, если из

законодательного акта или договора строительного подряда не вытекает

обязанность выполнения им договорных обязательств только

собственными силами.

1.6. Заказчик после заключения договора подряда с

генподрядчиком не может привлекать других генподрядчиков для

выполнения строительных работ, являющихся предметом договора

подряда, без согласия другой стороны. Привлечение нескольких

генподрядчиков может быть вызвано особыми условиями строительства:

крупными производственными, жилыми или социально-культурными

комплексами;

линейным строительством (дороги, магистральные трубопроводы,

линии электропередач и связи, каналы);

площадными объектами (мелиоративными и водохозяйственными).

В этом случае каждому из генподрядчиков определяют конкретные

виды и объемы работ на объекте строительства, передается

соответствующая проектно-сметная документация и с ним заключают

договор строительного подряда.

Координацию действий генподрядчиков на объекте в этом случае

осуществляет заказчик, что отражается в договоре строительного

подряда.

1.7. Заключение заказчиком договора на выполнение монтажных и

иных специальных работ непосредственно со специализированными

предприятиями (подрядчиками), если это не было оговорено условиями

торгов, допускается только при наличии согласия генподрядчика. В

таких случаях по договору строительного подряда подрядчик выполняет

преимущественно отдельные комплексы внеплощадочных специальных работ

(сооружение внешних инженерных коммуникаций, прокладка

железнодорожных путей и другие), шеф-монтаж оборудования,

пусконаладочные работы.

1.8. Взаимоотношения генподрядчика с заказчиком определяются

Правилами, Положением о заказчике (застройщике) в строительстве,

утвержденном приказом Министерства архитектуры и строительства

Республики Беларусь от 01.01.01 г. N 174 (Национальный реестр

правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 67, 8/570), настоящим

Положением и договором строительного подряда.

По согласованию с заказчиком генподрядчик вправе принять на

себя часть его функций, перечень которых определяется в договоре

строительного подряда (при строительстве объектов «под ключ» и в

других случаях).

1.9. В договоре субподряда оговаривается, на какую из сторон

возлагается выполнение отдельных вспомогательных операций при

производстве строительных работ (пробивка и заделка отверстий, рытье

и засыпка траншей и других).

1.10. Приемка генподрядчиком и сдача субподрядчиками

выполненных работ и готовых объектов осуществляется в порядке,

определенном нормативными правовыми актами, договором субподряда и

нормативно-техническими документами.

2. Основные функции генподрядчика

2.1. Выбор субподрядчиков для выполнения отдельных видов

строительных работ (далее — работы) по согласованию с заказчиком или

самостоятельно в порядке, определенном Положением о порядке

организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов,

утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от

3 марта 2005 г. № 000 (Национальный реестр правовых актов Республики

Беларусь, 2005 г., № 42, 5/15702).

2.2. Заключение договоров субподряда с субподрядчиками в

установленном порядке. При этом договорная цена определяется по той

же методике, как и договорная цена объекта строительства в целом.

2.3. Координация работы всех субподрядчиков, участвующих в

строительстве объекта.

2.4. Передача субподрядчикам согласованной, прошедшей

экспертизу и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной

документации в двух экземплярах, документов на геодезическую

разбивочную основу и разрешений на выполнение специальных работ,

если требуется согласие соответствующих организаций (взрывные

работы, прокладка кабеля и другие) в части, относящейся к видам

выполняемых ими работ, в сроки, установленные договором субподряда,

когда эти функции являются предметом договора.

2.5. Составление с участием субподрядчиков и утверждение по

согласованию с ними:

графиков производства работ;

графиков поставки строительных материалов, изделий, конструкций

и оборудования, при этом те из них, которые поставляются заказчиком,

могут быть переданы им генподрядчику или непосредственно

субподрядчикам в части, относящейся к выполняемым ими видам работ.

2.6. Осуществление контроля и надзора за соответствием объемов,

стоимости и качества выполняемых субподрядчиками работ проекту,

строительным нормам, стандартам и договору субподряда. При этом

генподрядчик имеет право в любое время проверить ход и качество

работ и используемых субподрядчиком материалов, изделий, конструкций

и оборудования, не вмешиваясь в его оперативно-хозяйственную

деятельность. В случае систематического нарушения ими требований

проекта, строительных норм и стандартов генподрядчик имеет право

приостановить производство работ до устранения всех выявленных

недостатков.

2.7. Обеспечение строительной готовности объекта, конструкций и

отдельных видов работ, которые необходимы для производственной

деятельности субподрядчиков, являющихся предметом договора

субподряда, передача по акту фронта работ, позволяющие им

беспрепятственно выполнять работы, возложенные на них договором

строительного подряда.

2.8. Принятие от субподрядчика законченных видов работ и оплата

их в порядке, установленном договором субподряда.

2.9. Определение обязанностей субподрядчика по поставке

строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования,

необходимых для производства выполняемых им работ.

2.10. Организация презентаций квартир-эталонов, материалов,

изделий, конструкций, видов работ, сантехнического и

электротехнического оборудования при строительстве жилых и

общественных зданий.

2.11. Оказание субподрядчикам услуг, определенных по соглашению

между ними и зафиксированных в договоре субподряда, в частности:

предоставление временных зданий и сооружений;

обеспечение работников субподрядных предприятий

культурно-бытовым обслуживанием наряду со своим персоналом;

обеспечение в соответствии с проектом организации строительства

электроэнергией, водой, паром, газом и другими ресурсами,

необходимыми для выполнения субподрядных работ;

пожарно-сторожевая охрана строительной площадки;

предоставление возможности использования грузоподъемных и

транспортных средств;

обеспечение сохранности завезенных субподрядчиками на

строительную площадку материалов, изделий, конструкций,

оборудования, строительных машин и другого имущества, а также

сданных субподрядчиками законченных строительных работ до сдачи

объекта заказчику;

обеспечение безопасных условий работы на строящемся объекте и

принятие мер общего характера по технике безопасности и пожарной

безопасности (устройство ограждений, защитных козырьков и сеток,

ограждение люков и отверстий и другие);

другие услуги, предусмотренные в дополнительных условиях

договора субподряда.

2.12. Выполнение иных функций, предусмотренных

нормативно-техническими документами и договором субподряда.

3. Основные функции субподрядчика

3.1. Участие в торгах при их объявлении на выполнение отдельных

видов строительных работ.

3.2. Участие в подготовке или подготовка проекта договора

субподряда и определение договорной цены.

3.3. Участие в разработке графиков производства работ и

поставки строительных материалов, изделий, конструкций и

оборудования, а также согласование их перед утверждением.

3.4. Участие в презентации квартир-эталонов, материалов,

изделий, конструкций, видов строительных работ, сантехнического и

электротехнического оборудования при строительстве жилых и

общественных зданий.

3.5. Согласование с генподрядчиком применяемых материалов,

изделий, конструкций, сантехнического, электротехнического и других

видов оборудования, если это предусмотрено договором субподряда.

3.6. Обеспечение выполнения работ, являющихся предметом

договора субподряда, в соответствии с проектом, строительными

нормами, стандартами и договором строительного подряда в

установленные договором и графиками производства работ сроки.

3.7. Выполнение индивидуального испытания смонтированного

оборудования или инженерных систем, своевременное устранение

выявленных в ходе строительства дефектов.

3.8. Сдача выполненных работ генподрядчику в установленном

порядке.

3.9. Обеспечение безопасных условий при производстве работ,

соблюдение норм и правил техники безопасности, противопожарных

мероприятий и законодательства о труде.

3.10. Осуществление в процессе производства работ

систематической, а по их завершении окончательной уборки рабочих

мест от остатков материалов и отходов, образовавшихся в результате

выполнения ими работ на объекте.

3.11. Предоставление генподрядчику необходимой исполнительной

документации в соответствии с действующим порядком при сдаче

выполненных работ.

3.12. Участие в сдаче объекта заказчику.

3.13. Осуществление страхования строительных рисков,

относящихся к выполняемым работам, если такое условие предусмотрено

договором субподряда.

3.14. Оказание услуг генподрядчику, если это предусмотрено

договором субподряда.

3.15. Выполнение иных функций, предусмотренных

нормативно-техническими документами и договором субподряда.

4. Порядок расчетов генподрядчика с субподрядчиками

4.1. Порядок расчетов генподрядчика с субподрядчиками за

выполненные работы определяется Правилами (пункты 40-48).

4.2. Оплата за услуги, предоставляемые генподрядчиком

субподрядчикам, осуществляется в размерах, определенных

согласованными между ними расчетами, в зависимости от их величины и

стоимости, что отражается в договоре строительного подряда.

Размер оплаты может быть принят за конкретную услугу, единицу,

например машино-час, или быть выражен в процентах от стоимости

выполняемых субподрядчиком строительных работ.

Аналогичный порядок действует при возмещении генподрядчиком

услуг, оказываемых субподрядчиком.

5. Взаимная ответственность генподрядчиков и субподрядчиков

5.1. Виды и размеры ответственности генподрядчиков и

субподрядчиков устанавливаются законодательством Республики Беларусь

и договорами строительного подряда.

5.2. Генподрядчики и субподрядчики при невыполнении или

ненадлежащем выполнении своих обязанностей по договорам

строительного подряда несут ответственность в соответствии с

действующим законодательством Республики Беларусь.

5.3. Субподрядчик несет ответственность перед генподрядчиком,

аналогичную той, которая предусмотрена Правилами для подрядчика.

5.4. В случае повреждения субподрядчиком строительных

конструкций или оборудования, смонтированных другими исполнителями,

он обязан возместить генподрядчику все затраты по их восстановлению.

Нанесенный ущерб работам, выполненным субподрядчиком (не по его

вине), возмещается ему генподрядчиком.

5.5. Споры между сторонами, возникающие в процессе исполнения

договора субподряда, решаются в установленном порядке.

>Обязанности генерального подрядчика в строительстве

Кто такой генеральный подрядчик и его основные обязанности

Генеральный подрядчик – это специализированная организация или предприятие, которое является главным исполнителем соглашения с заказчиком (подрядного договора) о выполнении определенного перечня строительных работ. Генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за их качественное и своевременное исполнение. Принципы взаимодействия между сторонами договора подлежат регулированию Гражданским кодексом РФ.

Чем масштабнее замысел, тем большее количество сторон участвует в его реализации. Схемы управления и координации, а также документация, сложны и запутаны, процессы протекают как параллельно, так и последовательно, сроки ограниченны. В сложившихся условиях, если у инвестора нет высокопрофессиональных управленцев для ведения работ хозяйственным методом, проект может закончиться неудачей и привести к значительным убыткам и потере репутации.

Наиболее оптимальный выход в таком случае – это заключить соглашение с генеральным подрядчиком, который сможет обеспечить своевременную сдачу всего комплекса работ «под ключ» и при этом берет на себя все риски, связанные с этим.

Инвестор избавляется от необходимости тратить время на решение всех многочисленных текущих проблем привлеченных участников, взаимодействует только с одной организацией и, как следствие, имеет возможность экономить средства.

Обязанности генподрядчика заключаются в следующем:

  • обеспечение строительной готовности отдельных конструкций, видов работ и всего объекта для осуществления своей деятельности субподрядными организациями;
  • непрерывное и своевременное финансирование работ;
  • ведение различных видов учета – оперативного, бухгалтерского и статистического;
  • подготовка и передача субподрядчику необходимой для него части проектно-сметной документации;
  • приемка оконченных комплексов монтажных и строительных работ, в том числе освидетельствование скрытых, и оплата их в соответствии с заключенными договорами;
  • обеспечение субподрядных организаций изделиями, материалами и оборудованием в точном соответствии с календарными графиками поставок и выполнения отдельных процессов;
  • координация и взаимосвязь действий всех субподрядчиков, задействованных в реализации проекта;
  • участие в проведении проверок, проводимых государственными специальными органами надзора, объективное пояснение качества и правильности монтажа оборудования, отстаивание интересов заказчика;
  • участие в промежуточных и итоговой приемке и комплексных проверках.

Полный перечень обязанностей генподрядчика зависит от действующей нормативно-правовой базы в государстве, а также от дополнительных условий, прописанных в договоре с заказчиком.

Сферы, в которых генподрядчик выполняет свои функции

В роли генподрядчика может выступать организация, которая имеет соответствующие документы: лицензию на право проведения строительных работ и заключение договора генподряда. Получение последней лицензии довольно дорогостоящее удовольствие и сопряжено с рядом сложностей, поскольку организация-претендент в соответствии с нормативными документами обязана выполнять не менее 5 видов общестроительных работ, к этому же привязана и цена лицензии. Кроме того, в штате такой фирмы обязательно должны быть специалисты с соответствующим образованием и опытом работы.

Если закон или договор не накладывает обязательств на генподрядчика выполнить работы своими силами, то тот может привлекать сторонние организации к строительству. Взаимоотношения между генеральным и субподрядчиком регулируются статьей 706 Гражданского кодекса. Генподрядчик несет перед заказчиком полную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей привлеченными ним организациями, а перед субподрядчиками – за неисполнение заказчиком своих договорных обязательств. При этом впоследствии он имеет право подать к виновной стороне регрессное требование.

Инвестор может заключить соглашение о выполнении некоторых работ с какими-либо другими лицами исключительно при наличии согласия со стороны генерального подрядчика. Однако в таком случае возникают договорные связи «заказчик – стороннее лицо», и вся мера ответственности за действия которого ложится на инвестора.

Генеральный подрядчик берет на себя выполнение целого ряда функций в разных сегментах работ:

  • В сфере подготовки и планирования. Принимает непосредственное участие в составлении плана работ, а впоследствии обеспечивает его своевременное и качественное исполнение.
  • В сфере обеспечения организации процессов. Согласовывает, хранит и передает документацию, вносит предложения о ее усовершенствовании. Выполняет процессы самостоятельно или подбирает профессиональных исполнителей, создает необходимые условия для работы, решает все текущие вопросы
  • В сфере контроля и отчетности. Контролирует мероприятия по охране окружающей природной среды и охране труда. Принимает участие во всех освидетельствованиях и проверках качества, несет полную ответственность за достоверность информации во всех отчетах. Производит оплату по факту выполненных процессов и налагает штрафы и пени за просрочку и нарушения условий соглашения привлеченными компаниями.
  • В сфере технического и материального обеспечения. Принимает и учитывает материальные ценности, отвечает за их своевременную доставку на площадки, не допускает накопления избытков. Выдвигает претензии изготовителям и поставщикам в случае несвоевременности или ненадлежащего качества поставленной продукции.
  • В сфере выбора и подготовки площадки. Непосредственно участвует в подборе подходящей площадки и ее освоении. Возмещает убытки гражданам, имущество и посевы которых пострадают от реализации замысла. Получает разрешительные документы от государственных органов на вырубку деревьев, монтаж электрических сетей. Организовывает геодезические работы и нанесение их на план.
  • В сфере приемки объекта. Готовит и передает приемочной комиссии все необходимые бумаги, отвечает за реализацию и приемку объекта. Передает сооружение или здание гражданам, ответственным за их эксплуатацию в дальнейшем.

Такое деятельное участие генерального подрядчика во всех происходящих процессах позволяет инвестору сосредоточиться на других направлениях деятельности и отвлекать значительное количество персонала на решение многочисленных текущих вопросов, связанных с функционированием строительной площадки.

Основные функции генподрядчика

Практика генподряда наиболее распространена в проектах, связанных с капитальным строительством, модернизацией, реставрацией и реновацией объектов. Это связано с большим количеством и повышенной сложностью различных процессов, требующих профессионального управления.

Функции генподрядчика в строительстве достаточно широки и включают в себя следующие направления:

  • Выполнение собственными силами строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией и нормами, утвержденными в СНиП.
  • Подбор для выполнения отдельных процессов субподрядчиков самостоятельно или совместно с заказчиком. При этом возможно использование механизма прямых переговоров или проведение торгов (конкурса). Чтобы правильно подобрать исполнителей, генеральный подрядчик должен обладать достоверной информацией о специализированных предприятиях и их технических возможностях. При их привлечении следует проводить необходимые экспертизы (юридические, финансовые, технико-экономические).
  • Заключение соглашений субподряда, в таком случае договорная цена части работ рассчитывается по таким же критериям, как и общая стоимость всех СМР.
  • Осуществление координации всех привлеченных субъектов.
  • Обеспечение субподрядчиков нужной проектно-сметной документацией в установленные договором сроки. Документы должны наличествовать в двух экземплярах, пройти экспертизу и быть утверждены. Кроме того, в случае необходимости, передаются разрешения на проведение специальных работ (прокладку кабелей, взрывные работы) или геодезические изыскания.
  • Составление и согласование с привлеченными фирмами графиков проведения СМР, поставки конструкций, изделий, стройматериалов и оборудования. Ресурсы, которые обеспечиваются заказчиком, могут доставляться генподрядчику для последующего распределения или же непосредственно привлеченным исполнителям в зависимости от выполняемых ними манипуляций.

Помимо вышеуказанных функций, к задачам генерального подрядчика также можно отнести такие:

  • Надзор и контроль над соответствием стандартам, нормам и заключенному договору таких параметров, как объемы, качество и стоимость строительно-монтажных работ, проводимых всеми участниками. Генподрядчику дано право в любой момент без предупреждения проводить проверку течения выполняемых процессов, качество используемых конструкций, материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность субподрядчика. При выявлении систематических нарушений условий соглашения или утвержденных норм, строительство может быть приостановлено до полного устранения недостатков.
  • Обеспечение своими силами нужной степени готовности объекта или конструкций для проведения последующих манипуляций привлеченной фирмой, передача фронта работ по акту. Оценка обязательств субподрядчика по самостоятельному обеспечению необходимыми ресурсами.
  • Приемка от привлеченного субъекта выполненных им работ, контроль их качества и оплата в соответствии с договором.
  • Подготовка и презентация при возведении общественных и жилых зданий эталонных квартир, изделий, материалов, оборудования (электротехнического и сантехнического).

Кроме того, существует целый перечень услуг, которые оказываются генподрядчиком привлеченным организациям, если они прописаны в договоре:

  • обеспечение строительной площадки газом, водой, электроэнергией и другими необходимыми ресурсами;
  • предоставление сооружений и зданий для временного использования;
  • культурно-бытовое обслуживание персонала приглашенной фирмы;
  • охрана стройплощадки, в том числе сохранности оборудования, изделий и материалов, а также обеспечение ее пожарной безопасности;
  • предоставление для временного использования транспортных и грузоподъемных средств и механизмов;
  • обеспечение условий охраны труда и техники безопасности (ограждение отверстий и люков, установка заборов, сеток и козырьков безопасности).

В некоторых случаях заказчик может заключать с генподрядчиком договор не на полный генеральный подряд, а только на консультационные услуги (планирование, подготовка технического задания, проведение экспертизы, составление рабочего графика) или на управление (подготовка и внедрение проекта без права проведения СМР).

Подводя итого всего сказанного, можно прийти к заключению, что привлечение к реализации масштабной инициативы генерального подрядчика имеет гораздо больше положительных моментов, нежели отрицательных. Поэтому при необходимости проведения строительно-монтажных работ, как частные инвесторы, так и государственные органы в основном используют этот метод организации всех взаимосвязанных процессов.

Финансирование, отчетность и контроль

Генподрядчики в строительстве обязаны составлять отчетность относительно основных видов своей деятельности. При этом нести полную ответственность за внесенную информацию в такую отчетность.

Строго соблюдать сроки, предусмотренные договоров и рабочей документацией. Следить за исправностью всех агрегатов, техники и механизмов, чтобы не допустить простоя строительного объекта и травмирование персонала.

Участвовать в освидетельствовании объектов, которые подлежат консервации, подготавливать всю необходимую документацию для приостановки работ. Если работы возобновляются, то генподрядчик обязан предоставить всю документацию для новой строительной организации или начинать самостоятельно работы.

В случае выявления некачественных работ или дефектов, несоблюдения сроков поставки и проведения работ, генподрядчик выставляет претензии субподрядчикам, поставщикам материалов. Строительный подряд позволяет ему взимать штрафные санкции с субподрядчиков в рамках составленных соглашений.

Проводит промежуточные и окончательные расчеты со всеми субподрядными организациями, с взиманием штрафов, если такие имели место.

Функции генподрядчика в строительстве подразумевают согласования с заказчиком всех расценок и объемов работ, которые будут проводиться субподрядными организациями. Любые изменения в договорных отношениях между подрядчиками должны согласовываться с заказчиком.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *