Отказ в сервитуте

Содержание

На каком основании сервитут может быть прекращен? Какие причины прекращения признаются незаконными?

Какие могут быть основания прекращения сервитута?

Возможность расторжения сервитута учитывается в законе государства. В статье 276 ГК РФ указывается два основания прекращения земельного сервитута земельного участка:

  • отпадение оснований, по которым устанавливались ограничения пользования;
  • отсутствие возможности использования недвижимости по назначении.

Вне зависимости от причины расторжения, инициатором имеет право выступить собственник того имущества, которое по заключаемой сделке обременяется. Гражданский кодекс не предполагает перспективы расторжения договоренности на основании заявления того лица, в чью пользу он устанавливается. О понятиях и видах сервитутов в ГК РФ и земельном праве можно узнать .

Вне зависимости от причины расторжения, основанием может стать несколько ведущих причин.

О нормах права, основаниях и порядке установления сервитута мы рассказывали в этой статье, а о причинах и процессе установления, а также об использовании обременённых земель. можно узнать .

Отмена по согласованию сторон и одностороннем порядке

Вариант прекращения сервитута по согласованию сторон является самым простым в оформлении с юридической точки зрения. Он используется в ситуации отпадения основания, по которым ограничения устанавливались.

В некоторых ситуациях подобная возможность изначально оговаривается в договоре между сторонами. В остальных ситуациях потребуется подписание обязательного соглашения, в котором факт расторжения фиксируется. Преимуществом становится отсутствие необходимости обращения в судебные инстанции.

В некоторых случаях, чаще всего при отсутствии в договоре о сервитуте оснований прекращения, желание расторгнуть договор может возникнуть только у одной стороны договора.

Важно: в гражданском кодексе перспектива расторжения сервитута в одностороннем порядке не учитывается. В таком соглашении могут принимать участие только обе стороны сделки.

В таком случае для расторжения сделки потребуется обращение в суд по месту расположения земельного участка. Основанием прекращения использования остаются уже упомянутые причины невозможности использования института или по причине прекращения необходимости или из-за технической невозможности.

Стороне, обращающейся с образцом иска, потребуется представить максимум доказательств, подтверждающий основания прекращения сервитута. В то числе в таком случае могут использоваться показания свидетелем и фотографии используемого места.

В принудительном порядке

Аннулирование соглашения возможно и в той ситуации, когда одна из сторон отказывается делать это в добровольном порядке.

Только решение суда становится основанием прекращения сервитута в принудительном порядке. В этом случае стороне, заявляющей о расторжение, потребуется:

  • подготовить иск о расторжение и передать его в суд по сету расположения спорной территории;
  • дополнить иск соглашением сторон об использовании территории;
  • приложить документы о регистрации в ЕГРН;
  • представить доказательства отсутствия возможности использования участка;
  • паспорт истца.

В такой ситуации решением суда, позволяющим прекратить сервитут, становится только доказанная в судебном порядке невозможность использования у лица, обратившегося за вынесением решения, иной возможности использования земельного участка, прохода или проезда к нему.

Важно: принудительном порядке решаются только те вопросы использования земельного участка, когда такое решение становится единственной возможностью сохранения имущественных и гражданских прав истца. Читайте другие полезные материалы от наших специалистов о том, как устанавливается и взимается плата за сервитут, а также как написать исковое заявление установление сервитута.

Каково документальное оформление?

Прекращение сервитута требует обязательной государственной регистрации. Для такой регистрации потребуется представление решения о прекращения сервитута, основанное на прекращении срока действия, указанного при оформлении договора на такое использование земельной территории.

Вступление в силу соглашения сторон о прекращении такого договора, подтвержденное актом органа местного самоуправления, выданным на основании заявления сторон о прекращении сервитута (такое заявление может готовить в свободной форме и требуется только предоставления правоустанавливающих документов на владение территорией и паспортных данных сторон соглашения).

На основании представленных документов в регистрирующем органе по месту расположения земельного участка делается специальная запись в Едином государственном реестре прав.

О том, подлежит ли сервитут государственной регистрации и какие для этого нужны документы, можно узнать .

В каких ситуациях сервитут нельзя отменить?

В некоторых ситуациях никакая судебная инстанция не может отменить право успешного совместного использования участка. В большинстве случаев речь идет о так называемом публичном сервитуте, подразумевающим право пользования территорией неограниченного числа лиц

Так, отмене не подлежит те выделенные участки, которые необходимы для:

  1. Осуществления права прохода к прибрежной полосе.
  2. Использования территории для охоты и рыболовства, забора водных ресурсов.
  3. Размещения объектов, имеющих публичных интерес, таких как объекты инженерных коммуникаций, транспортной инфраструктуры и другое.

При установлении частного сервитута вопросы его отмены может рассматривать только суд.

В заключении стоит обратить внимание на уверенность юристов в непроработанности действующего законодательства в области использования сервитутов.

В том числе отсутствия четко определенных критериев прекращения или принудительной отмены частных вариантов или установления публичных прав пользования, которые часто нарушают права собственника.

Это делает обращение в специализированные юридические структуры одним из ведущих условий как при оформлении такого вида совместного использования земельных территорий, так и в ситуации, когда подписывается любое соглашение о прекращении сервитута.

Основания для отказа в сервитуте

Способов для прекращения прав на ограниченное пользование землей существует не так уж и много, все они оговорены в земельном праве.

Сервитутом называют ограниченное право на использование земельного участка, что накладывает на пользователя определенные права, обязанности, ограничения и запреты. К примеру, получить свидетельство о праве собственности на участок нельзя, поскольку он не принадлежит в полной мере пользователю.

Законодательством предусмотрено разделение сервитута на две большие группы: частные и публичные. В зависимости от того, с какой целью были установлены ограниченные права и на каких основаниях.

Понятия частного и публичного сервитутов

Публичный сервитут, согласно действующим нормам земельного права, устанавливается только в ходе общественных слушаний. Ограниченное право пользования землей для нужд муниципалитета, государства или общества устанавливается по некоторым из оснований:

  • при проведении дренажных работ на данном участке земли;
  • при монтаже дорожных знаков, геодезических знаков, свободного подъезда к ним;
  • при ремонте дорожного покрытия или инженерных и прочих коммуникаций;
  • для проведения охоты, рыбалки;
  • для прогона сельскохозяйственных животных по участку при отсутствии обходного пути.

Полный список оснований для возникновения публичного сервитута можно прочитать в статье 23 действующего Земельного Кодекса РФ.

Частный сервитут, как ограниченное право пользования землей, возникает тогда, когда собственник одного земельного участка претендует на использование части соседнего земельного участка. Такие правовые претензии чаще всего встречаются в сельской местности, где частные домовладения расположены рядом друг с другом так, что одним соседям рано или поздно приходится пересекать или частично использовать землю других соседей.

Тот собственник, на чей участок земли были возложены права по сервитуту, вправе требовать материальную компенсацию (плату) за использование его собственности. Однако это не означает, что такая плата ему будет выдана, поскольку чаще всего устанавливаются ограниченные права на использование земли во время судебных тяжб.

Кроме того, некоторые основания не подразумевают выплату денежных средств. Например, подвод коммуникационных сетей соседям, в случаях если нет иного варианта выполнения работ, вряд ли будет оплачен.

Прекращение действия сервитута любого вида невозможно по заявлению лица, в пользу которого он был установлен, то есть собственник земельного участка, на который были наложены ограничительные права, не может самостоятельно требовать отмены такого ограничения.

Основания для прекращения публичного сервитута

Как показывает судебная практика, чаще всего для прекращения публичного сервитута основанием является окончание срока действия нормативно-правового акта, которым ограничительное право было наложено, например, при окончании соответствующих работ. При этом закончены все работы могут быть раньше, чем указано в акте.

Собственник земельного участка имеет право обратиться в местную администрацию, к представителям местных органов власти, с целью прекращения действия публичного сервитута. Отказать ему в этом никто не может.

Если во время действия акта о публичном сервитуте земельный участок собственника был подвержен кардинальным переменам негативного характера (испорчен или приведен в непригодное для дальнейшего использования состояние), то собственник имеет право обратиться в суд для получения материального возмещения или же продажи этого участка в пользу муниципалитета по его кадастровой стоимости. Независимая оценка ущерба экспертом придется тут как нельзя кстати.

Основания для прекращения частного сервитута

Прекращения сервитута частного характера возможно, согласно законодательству, по нескольким причинам:

  • Лицо, в чью пользу был составлен акт, отказалось от своих прав на использование чужого земельного участка.
  • Закончились основания для использования чужого земельного участка для определенных работ. К примеру, все коммуникации уже были подведены, необходимость в проходе и реализации чужой земли отпала.
  • Невозможность использования своего права на сервитут на чужом участке земли. Чаще всего такое происходит в тех случаях, когда при прокладке электрической сети через соседний участок возникают определенные ситуации, при которых выполнение названных действий становится невозможным. В этом случае прекращение сервитута происходит как бы автоматически. Что при этом не означает, что требуется получить соответствующий акт об отмене права ограниченного использования чужой собственности.

Способов для прекращения прав на ограниченное пользование землей существует не так уж и много, все они оговорены в земельном праве, поэтому чаще всего истолковываются даже гражданами без юридического образования верно.

Осуществление прекращения сервитута, способы его прекращения

Поскольку земельные отношения регулируются не только Земельным кодексом РФ, но и Гражданским, в последнем достаточно четко прописано, как именно происходит прекращение сервитута. Так, в статье 276 действующего Гражданского кодекса РФ указано, что прекращение права ограниченного пользования землей происходит после прекращения оснований для этого права.

Чтобы получить соответствующий акт, необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением или же обратиться в местную администрацию (отдел земельно-имущественных отношений).

В случаях если представители местных органов власти не оказали никаких действий по прекращению сервитута и не выдали соответствующий акт, то обращения в судебные органы не избежать.

Принятие акта об отмене публичного сервитута

Для того чтобы получить акт, в котором указано, что право на ограниченное пользование землей было прекращено, необходимо обратиться с заявлением и документами в отдел земельно-имущественных отношений представителей местного самоуправления. При себе необходимо иметь:

  • акт об установлении сервитута;
  • свидетельство о праве собственности на земельный участок;
  • документ, удостоверяющий личность.

Если публичный сервитут носил временный характер с указанным, точно прописанным сроком, то основанием для выдачи акта о прекращении достаточно только того, что в документах об установлении обременительного права указана дата окончания действия. В этом случае акт об отмене выдается не позднее 10 рабочих дней. В нем обязательно прописываются основания, по которым право было установлено, а также срок действия. Дополнительно может быть указано, был ли сервитут платным или же муниципалитет использовал землю безвозмездно.

Если же публичный сервитут был установлен с неограниченным сроком действия, то в качестве основания его прекращения потребуются дополнительно документы, подтверждающие, что потребность в использовании земли конкретного собственника отпала. Например, можно запросить акт об окончании ремонтных работ дорожного полотна или прокладывания коммуникационных сетей.

Судебные тяжбы по поводу прекращения действия сервитута

Нередко гражданам приходится доказывать свои права на полное использование без ограничений земельного участка путем обращения в судебные органы. Для этого при себе необходимо иметь точно такой же список документов, что и при обращении к представителям местного самоуправления.

При этом в заявлении прописывается, на каком основании компетентные и ответственные органы не выдали соответствующий акт, то есть дополнительно к документам необходимо приложить и соответствующий отказ.

Обоснованность отказа в прекращении сервитута рассматривается мировыми судами, а в случаях если одна из сторон не согласна с вынесенным решением, то в судах высших инстанций. Как правило, если оснований для продолжения использования чужого земельного участка нет, то муниципалитет и не настаивает на таком праве.

Гражданин, чьему участку был нанесен ущерб, может подать иск в суд о возмещении материального и морального вреда к органам местного самоуправления. Суд, оценив нанесенный ущерб, вправе удовлетворить иск полностью или частично.

Более того, суд может предложить сторонам решение в виде купли-продажи участка собственника муниципалитетом. В этом случае окончательное решение останется за собственником, который вправе принять такие условия или же настаивать и дальше на возмещение ущерба в денежном эквиваленте с сохранением имущества.

Отказ собственнику недвижимости в иске об установлении сервитута не дает защиты соседу — ответчику (обзор судебной практики по установлению сервитутов)

Нестолий Вячеслав Геннадьевич, кандидат юридических наук (12. 00. 03), доцент кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), научный руководитель студенческой научной школы «Центр методологии судебной и договорной работы кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России)»

ОТКАЗ СОБСТВЕННИКУ НЕДВИЖИМОСТИ В ИСКЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СЕРВИТУТА НЕ ДАЕТ ЗАЩИТЫ СОСЕДУ — ОТВЕТЧИКУ (ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СЕРВИТУТОВ)

(Специально для Центрального Сочинского филиала Краснодарской краевой коллегии адвокатов)

1. Понятие защиты сервитута. Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 г.) именует требование об установлении сервитута или его условий вещно-правовым способом защиты. Термин «защита» могут употреблять в материальном и процессуальном смысле. В материальном смысле защита сервитута – признание судом от имени государства права пользования земельным участком, принадлежащим соседу. Весьма часто хозяева недвижимости нуждаются в правах на земельные участки соседей. Например, собственник жилого дома может нуждаться в признании за ним права вывести окна на чужой земельный участок и права проходить по чужой земле дважды в день, чтобы закрывать и открывать ставни своих окон. Если суд примет решение об установлении сервитута окна на чужую землю, это означает, что государство возьмет под защиту субъективное право собственника домовладения. В процессуальном смысле защита сервитута — это действия суда по рассмотрению и разрешению требования собственника разрешить ему вывести окна на чужую недвижимость и дважды в день проходить по чужой территории. Процессуальная защита предоставляется ради материальной защиты, внешне выражающейся в судебном решении. Материальная защита является результатом защиты процессуальной. Процессуальная защита не всегда приводит к материальной защите, например, когда в иске об установлении сервитута отказывают или когда собственники недвижимости принимают решение об урегулировании спора во внесудебном порядке, или когда суд утверждает мировое соглашение между ними. Поскольку в результате судебного разбирательства собственники могут прийти к выводу о желательности урегулировать спор во внесудебном порядке или заключат мировое соглашение, признаем, что благом является судебная защита даже тогда, когда она не приводит к защите в материальном смысле этого слова.

Вещноправовая защита в материальном смысле – это признание судом от имени государства права на вещь, которое следует за самой вещью. Иначе говоря, сервитут, установленный в отношении земельного участка, будет следовать за участком и каждый, завладевший недвижимостью, будет обязан терпеть чужие окна, которые выходят на участок, и дважды в день, утром и вечером, терпеть появление соседа на своем участке, который идет открывать или закрывать окна.
Вещноправовая защита в материальном смысле есть результат судебного разбирательства, которое идет по правилам вещного искового процесса, который иначе называют вотчинным процессом. Поскольку российская правовая система не знает вещного искового процесса, то наши ограниченные вещные права напоминают обязательственные.
Если защита предоставлена по правилам вещного искового процесса, это означает, что иск об установлении сервитута был предъявлен к каждому, любой мог войти в процесс и возражать против удовлетворения иска. Судебное решение по такому иску обязательно для каждого, поскольку каждый мог потенциально участвовать в судебном разбирательстве, поэтому оно связывает лицо, которое стало собственником земельного участка впоследствии, после того как решение вынесено и вступило в законную силу. С другой стороны, если в иске об установлении сервитута было отказано, это означает, что в иске отказали не только собственнику, предъявившему иск, а каждому будущему собственнику. Перечень вещных прав, то есть субъективных прав, которые получают признание согласно правилам вотчинного (вещноправового) процесса, должен быть замкнут, поскольку вещноправовая защита может быть предоставлена не каждому притязанию.

2. Иски об установлении сервитутов и негаторные иски. Поскольку вещный процесс в российской правовой системе отсутствует, то наши вещные права не совсем вещные. Если в иске об установлении сервитута отказано, это не означает, что право собственности соседа-ответчика получило защиту. Например, некто потребовал установить сервитут, который бы дозволил ему вывести окна на земельный участок соседа. В иске было отказано и через известное время право собственности на жилой дом перешло к новому хозяину в порядке наследования. Наследник выводит окна на чужую землю, и заявляет в свое оправдание, что состоявшееся судебное решение не является для него обязательным, поскольку он не участвовал в судебном разбирательстве, право собственности на домовладение к нему перешло по окончании судебного процесса. Невзирая на то, что судебное разбирательство носило открытый и гласный характер, он ничего не знал о процессе в те дни, когда шло судебное разбирательство. О судебном решении ему стало известно, едва он прорубил окна на земельный участок соседей.
Защищаясь против иска об установлении сервитута, собственник соседнего земельного участка не должен ограничиваться возражениями против иска, утверждая, что не существует обязанности заключить договор о сервитуте. Ответчик должен предъявить встречный иск, в котором бы четко изложено его содержание: воздержание оппонента от действий по выводу окон на прилегающий чужой земельный участок. Этот иск будет негаторным, правовым основанием такого иска является ст. 304 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 25 ноября 2017 г.) «О государственной регистрации недвижимости» регистрации подлежат право собственности и иные вещные права, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, но отказы в установлении ограниченных вещных прав на недвижимость не регистрируются. Если собственник земельного участка выиграл дело против иска об установлении сервитута, это не означает, что он выиграет следующий иск, поскольку он выиграл дело по конкретному иску конкретного лица.

3. Иски вещные, иски обязательственные. Вещные иски и вещные права, это иски и права, направленные против каждого. Обязательственные иски направлены против конкретных лиц. Иначе обязательственные иски именуют личными исками, вещные иски направлены против вещей, весьма часто они предъявляются только потому, что противостоящие друг другу стороны обладают определенными вещами. Если они утрачивают права на вещи, то исчезает интерес, ради которого они вступили в спор.
Юристу трудно говорить о том, что негаторный иск является личным иском, учебная литература всегда настаивает на том, что иск, предъявляемый по ст. 304 ГК РФ, является вещно-правовым способом защиты права собственности. Но итогом судебного разбирательства является судебное решение, вынесенное против конкретного ответчика, которого присуждают к определенным действиям в пользу истца-кредитора (передвинуть забор, замуровать окна) либо к воздержанию от определенных действий в отношении соседской недвижимости или ее собственников (прекратить строительство, не отводить воду). Данное решение обязывает конкретное лицо в пользу конкретного лица. Такое решение не вызывает к жизни сервитут.
Решение будет иметь вещный эффект, если сервитутодателем по нему станет любой хозяин, получившего титул на соседний участок или завладевшего участком иным образом.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 марта 2012 года г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Мейстер В.М.

судей: Тхагапсовой Е.А. и Шишева Б.А.

при секретаре Хамирзовой А.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сайфутдинова Ф.В. – представителя истцов Колобовой Л.Ю. и Челокиди Е.В. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 января 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Колобовой и Челокиди к Волковой , Ватутиной и Администрации муниципального образования «Город Майкоп» о наложении сервитута на земельный участок, расположенный по адресу: – отказать.

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., пояснения Сайфутдинова Ф.В. – представителя истцов Колобовой Л.Ю. и Челокиди Е.В. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение ответчиков Волковой В.П., Ватутиной А.Ф., полагавших решение суда законным и обоснованным, позицию представителя администрации муниципального образования «Город Майкоп» Бобина Л.Д., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Колобова Л.Ю. и Челокиди Е.В. обратились с иском к Волковой В.П., Ватутиной А.Ф. и администрации муниципального образования «Город Майкоп» о наложении сервитута. В обоснование указали, что являются собственниками жилого домовладения, расположенного по адресу: . Размер земельного участка по фасаду составляет 8,84 м, большую часть которого занимает дом. Ответчикам принадлежит домовладение по , а земельный участок находится в собственности муниципального образования «Город Майкоп». Расстояние от стены дома истцов до границы земельного участка ответчиков составляет около 2 м. Данная (незастроенная) ширина участка не позволяет истцам в полной мере осуществлять правомочия собственника жилого дома и земельного участка, в частности становится невозможным въезд и проезд автотранспорта в хозяйственных целях, а также в целях хранения автомобиля. На просьбу о предоставлении ограниченного пользования частью участка шириной около 40 см Волкова В.П. и Ватутина А.Ф. ответили отказом. Считают, что имеют право на обременение земельного участка ответчиков сервитутом для осуществления въезда автотранспорта. Просили суд наложить сервитут на земельный участок по адресу: от границы земельного участка до стены дома на глубину всего строения.

В судебном заседании представитель истцов поддержал заявленные требования, просил обременить смежный земельный участок сервитутом.

Представитель ответчиков с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что препятствий в пользовании недвижимым имуществом у Колобовой Л.Ю. и Челокиди Е.В. нет.

Представитель ФБУ «Земельная кадастровая палата», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел данное дело в его отсутствие.

Суд принял изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истцов Колобовой Л.Ю. и Челокиди Е.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить иск. Считает, что суд необоснованно отказал в назначении экспертизы по делу и просит для получения новых доказательств назначить по делу судебно-строительную экспертизу. Обращает внимание на отсутствие возможности пользоваться принадлежащим истцам имуществом без наложения сервитута.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 274 и 277 Гражданского кодекса РФ необходимым условием установления сервитута является отсутствие возможности обеспечения потребностей проникновения на свой земельный участок заинтересованных лиц иным способом. Кроме этого осуществление сервитута даже при его установлении должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

При предъявлении иска лицо, требующее установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из совокупности установленных и должным образом оцененных доказательств, представленных сторонами.

В частности судом первой инстанции установлено, что истцы являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: (по доле каждая). Собственниками домовладения, расположенного по адресу: , являются ответчики: Волковой В.П. принадлежит доли, а Ватутиной А.Ф. доля. Из материалов дела усматривается, что длина земельного участка истцов по фасаду составляет 8,84 м, из которых 6,84 м – занимает жилой дом, незастроенная часть земельного участка по фасаду составляет около 2 м.

Обращаясь в суд с иском, Колобова Л.Ю. и Челокиди Е.В. указали, что имеющаяся незастроенная часть участка — ширина двора, не позволяет в полной мере использовать жилой дом и земельный участок, поскольку препятствует въезду и проезду автотранспорта в хозяйственных целях, а также в целях хранения автомобиля.

Между тем, со стороны земель общего пользования существует свободный подъезд и подход к объектам недвижимого имущества – жилому дому и земельному участку. Данные факты сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что отсутствие свободного въезда автомобиля во двор, не является для истцов препятствием в пользовании принадлежащим им недвижимым имуществом в полной мере по своему целевому назначению, без каких-либо ограничений, следует признать обоснованным. Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, указанное обстоятельство также не препятствует и использованию истцами легкового автомобиля.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у истцов возможности пользоваться принадлежащим им имуществом без наложения сервитута, подлежит отклонению по изложенным выше мотивам.

Несостоятелен и довод жалобы о том, что судом первой инстанции не была назначена экспертиза, поскольку в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний и необходимости назначения экспертизы согласно положениям статьи 79 Гражданского процессуального кодекса РФ, не возникла.

Судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального права и процессуального закона, и оснований к его отмене не имеется. Доводы апелляционной жалобы как необоснованные подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Основания для отказа в публичном сервитуте

Сервитут является основанием для решения вопросов об ограниченном использовании находящегося в собственности участка другими лицами. Сервитут может быть частным (ЧС) или публичным (ПС).

Определение

Частный сервитут может быть установлен в интересах одного лица. Публичный сервитут может быть установлен в интересах неограниченного числа лиц. Основные положения по публичным сервитутам приведены в ст. 23 ЗК.

В отличие от частного, публичный сервитут может быть установлен только законом или другим нормативным актом государственной или местной власти. Важным указанием является то, что для формирования баланса личных и общественных интересов публичный сервитут должен устанавливаться с учетом общественных слушаний.

В ст. 23 (п.3) перечислен список конкретных случаев, для которых может быть применен публичный сервитут. Эти случаи можно разделить на 3 группы:

При этом формулировка «могут устанавливаться» не дает ответа на вопрос о возможности добавления в этот список других случаев. С одной стороны, эту формулировку можно рассматривать как общий список, позволяющий его расширить, а с другой – как ограничитель причин, по которым можно установить публичный сервитут. Большинство специалистов склоняется ко второму варианту толкования закона.

При затруднениях в использовании участка в результате действия публичного сервитута его собственник имеет право требовать оплату за пользование сервитутом, а также защищать свои права в суде.

Некоторые специалисты считают, что публичный сервитут и вовсе не является сервитутом, а является ограничением права собственности. Это подтверждается следующими свойствами такого сервитута:

  1. Для ПС отсутствует управомочный субъект, и он не может быть субъективным правом.
  2. Для ПС нарушается основополагающее свойство сервитута – неразделимость с господствующим участком, поскольку в этом случае такой участок отсутствует.
  3. ПС носит директивный характер и не зависит от собственника участка, тогда как ЧС нельзя установить без участия собственника.
  4. Для ПС и ЧС имеются формальные разграничения, поскольку первый определяется нормами ЗК, а второй – нормами ГК. В частности, это различие выражается в необходимости публичных слушаний, что не очень соответствует принципам частного права.

Порядок введения

Процесс установки на участок публичного сервитута должен пройти следующие этапы:

  1. Подача заявления.
  2. Рассмотрение заявления органом власти.
  3. Проведение общественных слушаний.
  4. Принятие решения органа власти и выпуск нормативного акта.
  5. Регистрация обременения на участок в ЕГРН.

Запреты на публичный сервитут

Основные случаи использования публичного сервитута перечислены в законе (ст. 23 ЗК). На основании этого перечня соответствующие органы власти в своих документах ссылаются на этот закон.

Например, в Постановлении «Об общественных слушаниях» администрации г. Самары перечисляются случаи отказа в установлении публичного сервитута:

  1. Если установление ПС приведет к невозможности использования участка по целевому назначению.
  2. Цель, для достижения которой устанавливается ПС, может быть достигнута другим способом.
  3. Цель установления ПС не соответствует случаям, обозначенным в ст.23 ЗК.

Возможны и такие варианты, когда в документы включаются расширенные причины отказа в публичном сервитуте. Например, в ст. 7 закона Республики Крым «О размещении инженерных сооружений» перечисляются случаи отказа:

  1. Деятельность, осуществляемая на участке по публичному сервитуту, запрещена для данного участка.
  2. Цели установления публичного сервитута на участок земли не совпадают с целями данного закона.
  3. Действия, осуществляемые по публичному сервитуту, вызовут невозможность использования всего земельного участка (3 месяца для участков, предназначенных для ИЖС, ЛПХ, садоводства, 1 год – для других участков).
  4. Деятельность, осуществляемая по публичному сервитуту, приведет к невозможности использования участка другими обладателями этого сервитута.
  5. Расположение сооружения, возводимого по публичному сервитуту, не соответствует документации.

Примеры отказа в установлении ПС

Пример 1. Гражданин Х. обратился в Департамент планирования г. Перми с просьбой установить публичный сервитут на смежный участок для прокладки дороги и сетей инфраструктуры на его участок, где он строит жилые дома. При этом он считал, что эти дороги будут необходимы неограниченному кругу лиц.

Департамент отказал Х. в установлении сервитута на соседний участок в связи с тем, что установление сервитута для обеспечения доступа к участку, находящемуся в собственности Х., не относится к случаям, указанным в ст. 23 ЗК. В обосновании отказа было сообщено, что Х. не предоставил достаточных доказательств необходимости публичного сервитута.

По заявлению Х. дело было рассмотрено в районном суде г. Перми. Суд констатировал, что по ст. 23 ЗК публичный сервитут устанавливается только для соблюдения нужд неопределенного круга лиц, а для частных лиц этот сервитут не устанавливается. В данном случае обеспечение прав заявителя (доступа к его участку) может быть осуществлено путем установки частного сервитута (ст. 274 ГК) на соседний участок.

Пример 2. Гражданин И. обратился в администрацию г. Анапы с просьбой установить публичный сервитут на соседний участок для постройки дороги, обеспечивающей проезд к его участку и жилому микрорайону. Администрация города отказала в просьбе И. со ссылкой об отсутствии нормативно-правовых норм.

Гражданин И. обратился в суд г. Анапы. Рассмотрев все обстоятельства, суд констатировал, что решение администрации нарушает права гражданина И., а также неопределенного круга жителей микрорайона на проход и проезд. Законодательство содержит достаточное количество правовых норм для установления публичного сервитута.

Суд обязал администрацию г. Анапы провести публичные слушания и рассмотреть вопрос о принятии правового акта об установлении публичного сервитута через участок.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Отличная статья 0

Процедура прекращения сервитута

Сервитут на земельный участок — это особая форма пользования землей, которая устанавливается для обеспечения нормальных условий жизни людей, в чьем владении или пользовании находятся такие земельные участки, чье положение значительно хуже соседнего участка, на который сервитут и устанавливается.

Говоря простым языком, сервитут — особая форма обременения одного участка в интересах владельцев других участков.

Как и любое такое право, сервитут может прекратить свое действие. Как это происходило в истории и как происходит сейчас?

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-31-84 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Прекращение сервитута в истории вещного права

В истории вещного права прекращение сервитутов происходило, как правило, только в том случае, если в использовании обремененного земельного участка пропадала необходимость.

При этом в одностороннем порядке владелец обремененного участка не мог разорвать такое соглашение, так как его земельный надел находился в худших условиях, нежели тот надел, для удобства использования которого устанавливалось обременение.

Отмена сервитутов в истории вещного права практически не регулировалась никакими

нормативными актами, кроме заключённых в устной форме соглашений об установлении сервитута, а также существовавших обычаев вещного права.

Именно по этой причине нельзя говорить о том, что установление сервитута могло регулироваться какими-то еще способами, кроме как традиционных обычаев, действовавших, как правило, в интересах более крупных землевладельцев.

Так как сервитут, в основном, носил характер использования по своему усмотрению обремененного земельного участка, лишь выделенного в пользование другому лицу, но находящемуся в собственности более крупного землевладельца, говорить о действительном существовании такого права пользования можно только в очень редких случаях.

Законодательное регулирование порядка прекращения сервитута

Говоря о законодательном регулировании прекращения сервитута, необходимо учитывать, что такой процесс может быть осуществлен только в соответствии с двумя нормативными актами – Гражданским и Земельным Кодексом Российской Федерации.

Именно эти нормативные акты содержат все исчерпывающие основания, по которым может быть произведено прекращение сервитута. При этом, необходимо учитывать, что в рамках Земельного Кодекса содержатся лишь общие положения о том, как может быть произведена отмена такого обременения.
Гражданский Кодекс, подробно регулирующий всю процедуру, содержит перечень тех оснований, по которым может быть произведена отмена сервитута как в добровольном, так и в судебном порядке. Процедура отмены сервитута, независимо от его характера установления – публичного и частного – зафиксирована в статье 276 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Именно эта статья позволяет подробно разобрать не только те основания, которые могут быть использованы для отмены сервитута, но также и весь тот порядок действий, который должен быть предпринят.

Еще одним важным нормативным актом, который может регулировать процесс отмены сервитута, будет считаться Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации. Использование этого документа считается необходимым в том случае, если отмена сервитута происходит через обращение в суд.

В соответствии с требованиями, которые зафиксированы в этом нормативном акте,

должно быть составлено исковое заявление, а также оформлены дополнительно прилагаемые в качестве доказательства документы, которые будут направлены в суд для полноценного разрешении конфликта.

Так как отмененный сервитут должен в обязательном порядке пройти государственную регистрацию, для того чтобы соответствующий административный акт вступил в свою силу, процедура такой регистрации будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О регистрации недвижимости».

Если другие права пользования чужим имуществом могут осуществляться также с использованием регионального законодательства, то в отношении сервитута, независимо от того публичный он или частный, региональное законодательство использоваться не может.

Что такое прекращение сервитута на земельный участок

Под прекращением сервитута следует понимать прекращение существующего обременения на земельный участок, которое существовало в целях обеспечения нормального функционирования соседних земельных участков.

В том случае, если речь идет о прекращении публичного сервитута, следует рассматривать этот процесс как отмену использования чужих земельных участков для тех или иных целей, направленных на улучшение качества жизни населения в рамках конкретно о административного образования или нескольких таких образований.

Отмена сервитута может происходить только в соответствии со статьей 276 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В рамках этой статьи дается полное определение того, что необходимо понимать под отменой сервитута, а также те основания, которые должны быть использованы для формирование решения.

Однако в Гражданском Кодексе не содержатся те основания, по которым происходит отмена публичного сервитута. По этой причине использовать следует и Земельный Кодекс, который содержит сведения о том, по каким основаниям может быть отменен именно публичный сервитут. Расшифровка таких оснований содержится в статье 48 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Когда наступает прекращение сервитута

Прекращение сервитута может быть осуществлено в том случае, если для этого возникли соответствующие основания.

При этом, инициатором такого прекращения может выступить как владелец обремененного участка, так и те лица, которые выступали инициаторами установления сервитута.

Порядок прекращения публичного и частного сервитутов между собой различаются количеством этапов, а также теми документами и основаниями, по которым такое прекращение может быть осуществлено.

Частный сервитут может быть отменен по двум основаниям:

  • Отмена сервитута может произойти в том случае, если основания, по которому он был установлен, со временем перестали быть актуальны (если удалось без привлечения обремененного участка достигнуть тех целей, ради которых сервитут был установлен, и необходимости держать участок обремененным больше нет);
  • Отмена сервитута может быть также осуществлена в связи с тем, что использовать обремененный земельный участок по его прямому назначению невозможно. В том случае, если прекращения сервитута именно по этому основанию должно происходить, осуществить это можно в случае выявления неправомерного использования обремененного имущества.

К сожалению, Гражданский Кодекс Российской Федерации не содержит возможности прекращения сервитута по инициативе того лица, для кого он был установлен.

В этом случае если лицо, для чьих интересов сервитут был установлен, решило отказаться от такого обременения, совершить такой акт можно будет только через рассмотрение дела в суде по причине одностороннего отказа от заключенного соглашения.

Прекращение частного сервитута по согласованию сторон считается одним из самых удобных вариантов такого действия с юридической точки зрения. Это обусловлено тем, что необходимость доказывать свои права для обеих сторон будет минимальной, а результат расторгнутого соглашения подлежит простой регистрации.

В том случае, если заключить соглашение по обоюдному решению сторон невозможен, расторжение такого договора будет происходить в одностороннем порядке.

В этом случае сторона, выступающая инициатором расторжения договора об установлении сервитута, должна будет обратиться в суд для доказательств своих прав на полноценное использование своего участка.

При этом, не подлежат изменения те основания, по которым может быть расторгнуть договор сервитута – они остаются прежними и должны соответствовать требованиям гражданского законодательства.

Если речь идет об отмене публичного сервитута, то его отмена может быть осуществлена в одностороннем порядке, если такое решение принято на уровне государства.

Так как публичный сервитут представляет собой обременение, инициатором которого выступает государство, то и отменено оно может быть в одностороннем порядке.
Это единственное исключение, которые содержится в действующем законодательстве, в случае которого расторжение договора сервитута может произойти в одностороннем порядке. Однако, как частным, так и в публичном сервитуте, регистрация прекращения действия такого обременения обязательно должна быть произведена в строгом соответствии с требованиями законодательства.

Независимо от того, какой именно сервитут отменяется, в случае несогласия какой-либо стороны с отменой такого обременением, он может быть отменен в принудительном порядке – через судебные заседания. Основание для прекращения сервитута в этом случае также не изменяются и определяются в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Узнайте всю нужную вам информацию про аренду земельного участка с последующим выкупом у администрации.

Что вас ждет, если вы не оплатите долги по коммуналке, вы узнаете .

Как грамотно рассчитать стоимость аренды земли для сельского хозяйства, вы можете узнать из нашей статьи.

Способы отмены сервитута

Как уже говорилось выше, сервитут может быть отменен по двум основаниям:

  • По обоюдному согласию;
  • Путём расторжения соглашения через суд.

Расторжение соглашения об установлении сервитута по обоюдному согласию происходит всего в три этапа:

  1. Установление всех обстоятельств, которые соответствуют возможности отмены действующего сервитута. Это могут сделать как обе стороны, так и та сторона, которая была заинтересована в таком действии.
  2. Подписание дополнительного соглашения о расторжении договора сервитута обеими сторонами-участницами. Такое дополнительное соглашение будет считаться тем определяющим документом, на основании которого будет произведена регистрация отмены сервитута.
  3. Непосредственно регистрация отмены установленного обременения с получением соответствующего документа. Производится такая регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимость.

Полученное по итогам такого процесса свидетельство может быть использовано, при необходимости, в качестве документа, доказывающего ничтожность претензий других лиц на действия по использованию сервитута.

В случае с судебным рассмотрением весь процесс будет происходить несколько сложнее, так как в этом случае количество стадий значительно увеличится, а сам процесс будет состоять из следующих этапов:

  • Составление документа, доказывающего возможность прекращения сервитута.
  • Подготовка его ложится на плечи того лица, которое выступает инициатором отмены обременения.
  • Досудебное урегулирование всех существующих разногласий, инициатором которого должен выступать также инициатор отмены обременения.
  • Подача искового заявления в суд с предоставлением всех доказательств, которые смогут подтвердить возможность отмены сервитута.
  • Судебное рассмотрение дела, в ходе которого все предоставленные сведения должны быть тщательно изучены.
  • Заключение дополнительного соглашения о расторжении договора сервитута на основании вынесенного решения либо использование решения суда для расторжения договора.
  • Регистрация отмены сервитута на основании заключенного соглашения или вынесенного решения суда.

Если в случае расторжения договора сервитута по обоюдному согласию никаких дополнительных документов готовить не нужно, то в случае судебной отмены такого обременения необходимо особое внимание уделить исковому заявлению.

Его составление осуществляется в соответствии с требованиями Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, а сам текст документа должен состоять из трёх частей:

  1. Преамбулы, в которой содержится наименование того судебного органа, куда направляется заявление, данные об истце и ответчике, а также сведения о месте и лете составления этого заявления;
  2. Основной части, в которой описываются все обстоятельства, повлиявшие на установление сервитута, а также развитие ситуации, которое оказало влияние на возможность его отмены;
  3. Заключительной части, содержащей конкретные требования истца (в том числе, о возмещении материального и морального ущерба).

Отдельно оформляется список тех приложений, которые истец считает необходимым направить в суд.

Прекращение сервитута происходит в том случае, если в использовании

такого обременения отпадает необходимость. Прекратить сервитут можно как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке, но через судебное решение.

Прекращение сервитута может происходить по двум причинам: если в нем отпала необходимость или если его действие делает невозможным использование обремененного имущества. И в том, и в другом случае отмена сервитута должна быть зарегистрирована соответствующим образом.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-31-84. Это бесплатно.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *