Ордер адвоката в арбитражном процессе

Адвокат гражданский или адвокаты по гражданским делам могут участвовать в любом гражданском деле, как на стороне истца, так и на стороне ответчика в судах общей юрисдикции, мировых судей и арбитражных судах.

Адвокат гражданский может вступить в дело на любой стадии процесса, который включает в себя: составление искового заявления, подача искового заявления в суд, подготовка отзыва или возражений на исковые требования противника, участие в предварительном и основном судебных заседаниях, в судебных прениях, ознакомление с протоколом судебного заседания и внесение замечаний на протокол судебного заседания, получение решения суда, обжалование решения суда в вышестоящих инстанциях.

Адвокаты по гражданским делам могут участвовать в исковом производстве, приказном производстве, особом производстве суда., а также в суде надзорной инстанции.
Степень и формы участия гражданского адвоката в гражданском процессе определяется соглашением с доверителем и это может быть:
• Полное ведение адвокатом гражданского дела – выработка правовой позиции, линии защиты, составление иска или отзыва на исковое заявление противника, текущие консультации по делу, сбор документов и доказательств по делу, предъявление иска в суд, участие в судебных заседаниях, подача в суд ходатайств и заявлений, получение решения суда. При необходимости обжалование решения суда, представление интересов в исполнительном производстве, т.е. при исполнении решения суда. Адвокат гражданский может полностью вести дело на основании ордера без клиента, но с доверенностью на ведение дела в суде его полномочия будут шире: он сможет менять исковые требования, подписывать исковое заявление, заключать мировое соглашение и не только.
• Подготовка адвокатом судебных документов — составление искового заявления или отзыва с возражениями на исковое заявление, ходатайств, жалоб. Клиент ведёт процесс самостоятельно, адвокат гражданский осуществляет консультативную правовую поддержку.
• Юридическая экспертиза и/или подготовка адвокатом правового заключения. Гражданский адвокат может изучить и дать анализ искового заявления или возражения на исковое заявление, документов по делу. Адвокат проводит экспертизу подготовленного клиентом документа, информирует о судебной перспективе и выдаёт ему заключение и рекомендации.
• Юридическая консультация. Адвокат гражданский предоставляет консультацию по всем интересующим правовым вопросам. Дальнейшие действия клиент осуществляет самостоятельно.

Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российс­кой Федерацииявляется обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы (ч.1 ст. 36 Закона о Конституционном Суде РФ).

У Конституционного суда РФ нет прописанной процедуры исполнения его решений, т. е. отсутствует механизм принуждения государственных органов и их должностных лиц к выполнению данных решений, если они добровольно ему не подчиняются. Нередки случаи повторных обращений в Конституционный суд РФ по одному и тому же вопросу, так как первое решение никем не было выполнено.

Адвокату, участвующему в конституционном судопроизводстве, не­обходимо тщательно изучить как процессуальные нормы Закона о Конституционном Суде РФ, так и Регламент Конституционного Суда РФ, особенно в той его части, которая касается подготовки дел, су­дебному разбирательству и других вопросов, с которыми может стол­кнуться адвокат-представитель и по которым ему придется высказы­вать свое мнение или готовить письменное заключение.

На стадии подготовки дела к слушанию адвокату необходимо выбрать вариант позиции по делу, подобрать доводы в ее обоснование, определить круг возможных свидетелей, специалистов, экспертов, подлежащих вызову в суд, определить перечень документов, которые необходимо будет найти и представить суду.

Адвокату необходимо убедиться, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в Конституционном суде. (п.1 ч.2 ст. 40 ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1 – ФКЗ О Конституционном Суде РФ).

При отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы в Конституционном суде РФ, адвокат должен убедиться, что жалоба допустима и есть законные основания к направлению ее в Конституционный суд РФ.

Обращение в суд и участие адвоката в арбитражном судопроизводстве, как правило, имеет место в следующих случаях:

-при необходимости взыскания задолженности согласно договору;

-при спорах, связанных с правомерностью действий сотрудников государственных органов и с возмещением убытков, причиненных этими действиями;

-при причинении вреда деловой репутации компании, а также при оспаривании прав на определённые объекты интеллектуальной собственности;

-при несостоятельности, банкротстве юридического лица, в том числе при необходимости защитить права кредиторов;

-при реорганизации и ликвидации предприятия в судебном порядке;

-при решении корпоративных споров, возникающих между учредителями или сотрудниками юридического лица;

-при оспаривании права собственности на имущество, а также для доказательства законности сделок с имуществом.

Любое участие адвоката в арбитражном судопроизводстве предполагает составление и формулировку оснований исковых требований.

Изучая материалы дела, и подготавливая иск, адвокат начинает формировать позицию, являющуюся основой для всех последующих решений.

При выработке позиции по делу специалист должен исходить из интересов своего доверителя и следовать закону. Стоит отметить, что участие адвоката в арбитражном судопроизводстве предполагает также решение такой важной задачи, как доказывание.

Каждое лицо, которое участвует в деле, должно представить доказательства, на которые оно ссылается, предъявляя требования и возражения. При этом необходимо самостоятельно получить доказательства и представить их в арбитражный суд. При отсутствии возможности самостоятельно получить доказательство, можно обратиться в арбитражный суд, чтобы истребовать это доказательство.

В процессе доказывания в арбитражном суде адвокат может использовать следующие источники доказательств: заключения экспертов, вещественные и письменные доказательства, показания и объяснения свидетелей, лиц, которые участвуют в деле. Таким образом, участие адвоката в арбитражном судопроизводстве предполагает решение многих задач, при этом его опыт и профессионализм во многом определяют, как будет разрешён арбитражный спор.

29. Формыучастия адвокатов в уголовном судопроизводстве.

Одним из направлений деятельности адвокатуры является участие адвоката в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве. Правовым основанием участия адвоката в уголовном судопроизводстве служат конституционные принципы уголовного судопроизводства, нормы УПК РФ, положения ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и другие федеральные законы, регулирующие адвокатскую деятельность. Вступление адвоката в уголовное судопроизводство определяется моментом приобретения его доверителем определенного процессуального статуса.

Адвокат подозреваемого допускается к участию в уголовном деле:

1) с момента возбуждения в отношении лица уголовного

дела, которое расследуется в форме дознания в соответствии со ст. 223 ст. 150 УПК РФ. В том случае, если уголовное дело, возбужденное в отношении конкретного лица, подлежит расследованию в форме предварительного следствия, то адвокат подозреваемого допускается к участию в деле с момента объявления ему постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы либо с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 2, 5 ч. 3 ст. 49 УПК РФ). К действиям затрагивающим права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, можно отнести любые процессуальные действия, связанные с осуществлением уголовного преследования данного лица. Это означает, что по делам лиц, подозреваемых в совершении преступления в отношении которых возбуждено уголовное дело, подлежащих расследованию следователем, адвокат допускается к участию в деле с момента проведения первого процессуального действия, с участием подозреваемого, либо объявления ему постановления об этом;
2) с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ;
3) с момента применения к подозреваемому в соответствии со 100 УПК РФ меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления ему обвинения.
Адвокат обвиняемого допускается к участию в деле с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 3 ст.49 УПК РФ) либо с момента возбуждения в отношении него уголовного дела частного обвинения в соответствии со ст. 318 УПК РФ.

Закон устанавливает два способа обеспечения участия защитника в уголовном деле:

По соглашению. В этом случае адвокат приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого.
По назначению. В этом случае участие адвоката обеспечивает дознаватель, следователь, прокурор или суд по просьбе подозреваемого, обвиняемого либо в силу требований ст. 51 УПК РФ.

ЛЕКЦИЯ № 11. Деятельность адвоката в арбитражном процессе

1. Участие адвоката в арбитражном процессе в суде первой инстанции

При рассмотрении дел в арбитражном суде своих представителей могут иметь все лица, участвующие в деле, в соответствии со ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95 ФЗ (АПК РФ). Исключением является прокурор, который не может участвовать в гражданском процессе через своего представителя, поскольку согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор непосредственно участвует в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судебное представительство вправе осуществлять только дееспособное лицо, если при этом оно не относится к кругу лиц, которые в соответствии со ст. 60 АПК РФ не могут быть представителями в арбитражном суде. Полномочия представителя на ведение дела в арбитражном суде должны быть оформлены и подтверждены в соответствии со ст. 61 АПК РФ. Полномочия адвоката на ведение дел в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит императивных предписаний об оформлении ордером полномочий адвоката на ведение дела в арбитражном суде от имени доверителя. Таким образом, адвокат в арбитражном процессе может представлять доверителя на основании либо ордера, либо доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. При несоблюдении установленного порядка оформления полномочий адвокат не допускается судом к участию в процессе (п. 4 ст. 63 АПК РФ).

Законодатель предусмотрел некоторые ограничения возможности участия адвоката в рассмотрении того или иного дела. Так, не могут быть представителями в арбитражном суде адвокаты, если для их участия в процессе имеются препятствия, предусмотренные подп. 2 п. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а именно:

1) если адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

2) если адвокат участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

3) если адвокат состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

4) если адвокат оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

Судебный представитель, исполняя в суде поручение своего доверителя, должен своей деятельностью способствовать разрешению задач судопроизводства в арбитражных судах, преследуя достижение в качестве основной цели своей деятельности защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов своего доверителя. Кроме того, адвокат должен оказывать помощь доверителю в осуществлении им предоставленных ему процессуальных прав и возложенных на него процессуальных обязанностей. В этом состоит главное отличие судебного представительства от гражданско-правового представительства, основной целью которого, как это следует из содержания ст. 182 ГК РФ, является непосредственное создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей представляемого.

Судебное представительство как институт арбитражного процессуального права принято подразделять на виды в зависимости от оснований его возникновения. По общему правилу различают добровольное (или договорное) представительство, при котором лицо, участвующее в деле, самостоятельно избирает своего представителя для ведения дела в суде, как правило, предоставляя представителю соответствующие полномочия на основании соглашения об оказании юридической помощи (ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), договора поручения или агентского договора, и законное представительство, когда лицо является судебным представителем в силу прямого предписания закона.

Анализ норм, содержащихся в гл. 6 АПК РФ, в их системной связи с другими положениями Кодекса указывает на то, что представительство возможно на любой стадии рассмотрения дела арбитражным судом первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций и по любой категории дел, отнесенной законом к подведомственности арбитражного суда. Кроме того, АПК РФ не содержит ограничений по числу представителей каждого из лиц, участвующих в деле.

2. Участие представителя в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях арбитражного процесса

Апелляционному обжалованию подлежат решения арбитражного суда, не вступившие в законную силу. Апелляционная жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле. Они имеют заинтересованность в исходе дела, поэтому закон наделяет их необходимыми процессуальными правами. В отличие от лиц, участвующих в деле, их представители (в том числе адвокаты) не располагают самостоятельным правом на обращение в суд апелляционной инстанции. Обращение может иметь место не иначе как по поручению и на основании доверенности от лиц, участвующих в деле, иных лиц, наделенных правом апелляционного обжалования судебных актов.

Существенным признаком пересмотра дела в апелляционной инстанции является повторность судебного разбирательства Однако адвокату следует учитывать, что повторно рассматривается только то, что было предметом судебного исследования ранее. Поэтому новые требования, которые не заявлялись в суде первой инстанции, не могут быть представлены суду апелляционной инстанции, какая бы целесообразность с ними ни связывалась.

Адвокат на данной стадии должен принимать во внимание, что заявлять в апелляционной жалобе новые требования нецелесообразно, поскольку они не могут быть предметом разбирательства и заведомо отвлекают суд апелляционной инстанции от анализа тех проблем, которые сохранили актуальность для заявителя жалобы после принятия решения судом первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда в кассационном порядке. Это возможно только в отношении актов судов первой и апелляционной инстанций, находящихся в арбитражных округах. Решения Высшего арбитражного суда РФ в общеустановленном порядке кассационному обжалованию не подлежат.

В суд кассационной инстанции заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, минуя суд апелляционной инстанции, а в установленных законом случаях (ст. 195, 234, 240, 245 АПК РФ) обжалование судебных актов первой инстанции в суд апелляционной инстанции законом не предусмотрено.

Адвокату следует учитывать на данном этапе то, что подача кассационной жалобы на судебный акт одной из судебных инстанций, принимавших участие в рассмотрении заявленного требования (первой или апелляционной), не означает того, что проверке подлежит только обжалованный судебный акт. Если рассмотрение дела состоялось не только в суде первой, но и в суде апелляционной инстанции, то очевидна смысловая связь между принятыми судебными актами по результатам рассмотрения дела. Взаимная связь этих актов обусловлена не только формальной логикой, но и арбитражным процессуальным законом (ст. ст. 168–170, 271 АПК РФ). Подача кассационной жалобы только на апелляционное постановление не исключает, а предполагает ревизию наряду с ним решения суда первой инстанции.

Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора осуществляется исключительно Высшим арбитражным судом РФ. Адвокат должен учитывать, что в надзорной судебной инстанции вступивший в законную силу судебный акт может быть лишь оспорен. Если обжалование судебного акта влечет рассмотрение жалобы (апелляционной, кассационной) по существу, то его оспаривание связано с предварительным рассмотрением вопроса о наличии или отсутствии основания для возбуждения надзорного производства.

Лица, участвующие в деле, а также иные лица, о правах и обязанностях которых вынесен судебный акт, могут обратиться за его пересмотром, если выявляют существенное нарушение их субъективных прав и законных интересов в результате неправильного применения арбитражным судом норм материального и процессуального права. При аналогичных условиях может иметь место обращение прокурора в тех случаях, когда арбитражный процессуальный закон допускает возможность его участия в деле (ст. 52 АПК РФ).

В целях упорядочения обращения в Высший арбитражный суд РФ с заявлениями и представлениями в порядке надзора установлен трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу.

Надзорная судебная инстанция всегда носит исключительный характер. Опасность превращения в заурядную судебную инстанцию существует только тогда, когда нижестоящие судебные инстанции не выполняют надлежащим образом возложенные на них функции, не обеспечивают единство практики и не убеждают заявителей надзорных обращений, а равно саму надзорную инстанцию в том, что законность принятого судебного акта обеспечена.

В отличие от иных судебных инстанций, в которых арбитражный суд определяет последовательность ведения процесса с учетом мнения лиц, участвующих в деле (ст. 153 АПК РФ), в надзорной судебной инстанции этот порядок заранее определен законом. В данном случае адвокат выступает с обоснованием своей позиции лишь после заслушивания судьи-докладчика как представитель того или иного лица.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читать книгу целиком
Поделитесь на страничке

Адвокатская палата Костромской области

Советом Адвокатской палаты

Костромской области на заседании 28.09.2017

РЕКОМЕНДАЦИИ

о подтверждении полномочий адвоката

при оказании юридической помощи

I. Подтверждение полномочий адвоката

в гражданском судопроизводстве

Исходя из содержания статей 48 и 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также статьи 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре), адвокат вправе быть представителем стороны, третьего лица в гражданском деле, оказывая при этом на основании заключенного соглашения квалифицированную юридическую помощь гражданам, организациям, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления. При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре).

В соответствии со статьей 50 ГПК РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, адвокат является представителем ответчика-гражданина на основании определение суда.

В соответствии со статьей 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Полномочия адвоката в качестве представителя стороны или третьего лица на совершение процессуальных действий, указанных в статье 54 ГПК РФ, должны быть указаны в доверенности, выдаваемой представляемым.

К таким специальным процессуальным полномочиям представителя относятся права на:

подписание искового заявления;

предъявление искового заявления в суд;

передачу спора на рассмотрение третейского суда;

предъявление встречного иска;

полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;

признание иска;

изменение предмета или основания иска;

заключение мирового соглашения;

передачу полномочий другому лицу (передоверие);

обжалование судебного постановления;

предъявление исполнительного документа к взысканию;

получение присужденного имущества или денег.

Таким образом, в зависимости от основания участия адвоката в гражданском деле в качестве представителя и объема его полномочий полномочия адвоката подтверждаются путем предъявления суду:

при назначении адвоката судом в качестве представителя отсутствующего ответчика-гражданина – ордера, выдаваемого адвокатским образованием, в котором состоит адвокат;

при оказании квалифицированной юридической помощи на основании соглашения о представлении в гражданском деле интересов стороны, третьего лица с предоставлением адвокату всех предусмотренных ГПК РФ полномочий представителя – доверенности, выданной представляемыми стороной, третьим лицом;

при оказании квалифицированной юридической помощи на основании соглашения о представлении в гражданском деле интересов стороны, третьего лица с предоставлением адвокату только права на выступление в суде — ордера, выдаваемого адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании заключенного с доверителем соглашения;

В случае, если представляемая адвокатом сторона, третье лицо предоставляют адвокату полномочия, предусмотренные статьей 54 ГПК РФ, непосредственно в судебном заседании, адвокат до начала использования соответствующего полномочия должен удостовериться, что соответствующее заявление занесено в протокол судебного заседания либо оформлено в виде отдельного документа, приобщенного к материалам дела.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, являющийся представителем стороны, третьего лица в гражданском деле, представляет суду удостоверение адвоката.

II. Подтверждение полномочий адвоката

в арбитражном судопроизводстве

Исходя из содержания статьи 50 и главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокат вправе быть представителем в арбитражном деле стороны, третьего лица, а также защитником лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, оказывая при этом на основании заключенного соглашения квалифицированную юридическую помощь гражданам (в том числе гражданам, имеющим статус индивидуального предпринимателя), организациям, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления. При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре).

Согласно части 3 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 6 Закона об адвокатуре и при отсутствии в АПК РФ прямого указания в отношении участия адвоката в арбитражном процессе на основании ордера, адвокат вправе быть представителем в арбитражном суде на основании доверенности (см.: Определение ВАС РФ от 10.02.2014 N ВАС-892/14 по делу N А40-67383/2012).

В то же время согласно частям 2, 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (см. ответ на вопрос 9 в:
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», а также пункт 1 статьи 225 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4-7 статьи 61 АПК РФ полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

При оформлении доверенности необходимо учитывать, что согласно ст. 62 АПК РФ адвокат, вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 ст. 62 АПК РФ, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

Пункт 2 статьи 62 АПК РФ помимо специальных процессуальных полномочий, аналогичных специальным полномочиям, указанным в ст. 54 ГПК РФ, дополнительно предусматривает следующие специальные процессуальные полномочия представителя:

право на подписание отзыва на исковое заявление;

право на заявления об обеспечении иска;

право на заключение соглашения по фактическим обстоятельствам;

право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В случае наделения адвоката доверителем специальными процессуальными полномочиями, такие полномочия должны быть указаны в доверенности, выданной доверителем.

Таким образом, полномочия адвоката в качестве представителя стороны, третьего лица в арбитражном деле подтверждаются путем предъявления им арбитражному суду доверенности, содержащей указание на статус адвоката и перечень предоставленных адвокату полномочий представителя, выданной доверителем.

При участии адвоката в рассматриваемом арбитражным судом деле об административном правонарушении полномочия адвоката в качестве представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении (т.е. стороны арбитражного дела), подтверждаются путем предъявления арбитражному суду выданной доверителем доверенности, а полномочия адвоката в качестве защитника упомянутого лица – путем предъявления арбитражному суду ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, являющийся в арбитражном деле представителем стороны, третьего лица, защитником лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, представляет арбитражному суду удостоверение адвоката.

III. Подтверждение полномочий адвоката

в административном судопроизводстве

Исходя из содержания статей 54 и 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокат вправе быть представителем в административном деле стороны, заинтересованного лица, оказывая при этом на основании заключенного соглашения квалифицированную юридическую помощь гражданам, организациям, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления. При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре).

В соответствии с пунктом 4 статьи 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

Разъяснение о подтверждении полномочий адвоката в административном судопроизводстве содержится в ответе на вопрос 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 КАС РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 КАС РФ полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

В силу п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Исходя из изложенного, полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус — соответствующим удостоверением.

Вместе с тем по смыслу ч. 4 ст. 54, ч. 4 ст. 57, ч. 6 ст. 277 КАС РФ и ст. 6 Закона об адвокатуре при назначении судом административному ответчику в качестве представителя адвоката его полномочия подтверждаются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

В соответствии с пунктами 6-8 статьи 57 КАС РФ доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

В отличие о правил, содержащихся в ГПК РФ и АПК РФ, пункт 2 статьи 56 КАС РФ устанавливает, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица.

Специальные процессуальные полномочия в административном судопроизводстве (пункт 2 статьи 56 КАС РФ) аналогичны специальным процессуальным полномочиям в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Эти полномочия также должны быть специально оговорены в доверенности.

Таким образом, в зависимости от основания участия адвоката в административном деле в качестве представителя и объема его полномочий полномочия адвоката подтверждаются путем предъявления суду:

при назначении адвоката судом в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 54 КАС РФ, – ордера, выдаваемого адвокатским образованием, в котором состоит адвокат;

при оказании квалифицированной юридической помощи на основании соглашения о представлении в административном деле интересов стороны, заинтересованного лица – доверенности, выданной представляемыми стороной, заинтересованным лицом.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, являющийся представителем в административном деле, представляет суду удостоверение адвоката.

IV. Подтверждение полномочий адвоката

в уголовном судопроизводстве

В силу ст. 45 и 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) и статьи 2 Закона об адвокатуре адвокат может участвовать в уголовном судопроизводстве как на стороне обвинения, так и на стороне защиты.

На стороне обвинения адвокат участвует в уголовном судопроизводстве в качестве представителя гражданина, организации, являющихся потерпевшим, частным обвинителем, гражданским истцом, на основании заключенного с доверителем соглашения, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1. ст. 45 УПК РФ, когда адвокат назначается представителем несовершеннолетнего потерпевшего дознавателем, следователем или судом.

На стороне защиты адвокат участвует в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого на основании соглашения с доверителем, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 50 и ст. 51 УПК РФ, — по назначению дознавателя, следователя или суда. В соответствии с ч. 1 ст. 55 УПК РФ адвокат может являться представителем гражданского ответчика.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ адвокат может также оказывать юридическую помощь свидетелю по уголовному делу на основании соглашения, заключенного с доверителем.

Полномочия адвоката в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого подтверждаются в соответствии с ч. 4 ст. 49 УПК РФ путем предъявления дознавателю, следователю, суду ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат.

УПК РФ не содержит правил о порядке удостоверения полномочий адвоката при оказании им юридической помощи свидетелю, а также при участии в уголовном деле в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, частного обвинителя.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 5 ст. 189 УПК РФ адвокат, оказывающий юридическую помощь свидетелю и участвующий в производстве соответствующего следственного действия, обладает теми же правами, что и участвующий в производстве следственного действия защитник подозреваемого, обвиняемого, полномочия адвоката, оказывающего юридическую помощь свидетелю, подтверждаются путем предъявления дознавателю, следователю, суду ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании соглашения с доверителем.

В таком же порядке, т.е. путем предъявления ордера, рекомендуется подтверждать полномочия адвоката в качестве представителя потерпевшего, частного обвинителя.

В случае предъявления в уголовном деле гражданского иска, исходя из содержания п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре, полномочия адвоката в качестве представителя гражданского истца, гражданского ответчика (как граждан, так и организаций) подтверждаются путем предъявления дознавателю, следователю или суду доверенности, выданной соответственно гражданским истцом или гражданским ответчиком. В доверенности рекомендуется указывать на наличие у представителя статуса адвоката.

Доверенность выдается в соответствии с правилами, установленными статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые не содержат требований о ее обязательном нотариальном удостоверении.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, участвующий в уголовном деле, представляет следователю, дознавателю, суду удостоверение адвоката.

V. Подтверждение полномочий адвоката

в конституционном судопроизводстве

В соответствии со ст. 53 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и статьей 2 Закона об адвокатуре адвокат может быть представителем стороны в конституционном судопроизводстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 названного закона к направляемому в Конституционный Суд Российской Федерации обращению прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде Российской Федерации в качестве представителя.

В связи с тем, что положения названого закона не содержат правил о способе подтверждения полномочий адвоката в качестве представителя, полномочия адвоката быть представителем и выступать в Конституционном Суде Российской Федерации должны удостоверяться путем представления Конституционному Суду Российской Федерации доверенности с указанием в ней на наличие у представителя статуса адвоката, выданной в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, участвующий в конституционном судопроизводстве, представляет Конституционному Суду Российской Федерации удостоверение адвоката.

VI. Подтверждение полномочий адвоката

в производстве по делам об административных правонарушениях

Исходя из содержания частей 1 и 2 статьи 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокат вправе быть в деле об административном правонарушении защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителем потерпевшего, оказывая при этом на основании заключенного соглашения квалифицированную юридическую помощь гражданам, организациям. При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

Учитывая изложенное, полномочия адвоката в качестве защитника или представителя потерпевшего на любой стадии производства по делу об административном правонарушении подтверждаются путем предъявления органу, должностному лицу, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании заключенного с доверителем соглашения.

Принимая во внимание положения статьи 48 Конституции Российской Федерации и исходя из положений статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокат вправе оказывать юридическую помощь участвующему в деле об административном правонарушении свидетелю.

В связи с отсутствием в КоАП РФ правил о порядке подтверждения полномочий адвоката, оказывающего юридическую помощь участвующему в деле об административном правонарушении свидетелю, адвокату рекомендуется подтверждать в этом случае свои полномочия по аналогии с подтверждением полномочий в уголовном судопроизводстве путем предъявления должностному лицу, проводящему допрос свидетеля, ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании соглашения с доверителем.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, участвующий в деле об административном правонарушении в качестве защитника или представителя, представляет органу, должностному лицу, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, удостоверение адвоката.

VII. Подтверждение полномочий адвоката

в иных случаях оказания юридической помощи

Исходя из положений статьи 2 Закона об адвокатуре и статей 26 и 29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), адвокат может быть уполномоченным представителем налогоплательщика (гражданина или юридического лица), на основании заключенного с доверителем соглашения.

В соответствии с п. 3 ст. 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Уполномоченный представитель налогоплательщика — физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 Конституции Российской Федерации и по смыслу статьи 90 НК РФ свидетель, участвующий в мероприятиях налогового контроля, вправе воспользоваться помощью адвоката.

В связи с отсутствием в НК РФ правил о порядке подтверждения полномочий адвоката, оказывающего юридическую помощь участвующему в мероприятиях налогового контроля свидетелю, адвокату рекомендуется подтверждать в этом случае свои полномочия по аналогии с подтверждением полномочий в уголовном судопроизводстве путем предъявления должностному лицу налогового органа, проводящему допрос свидетеля, ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании соглашения с доверителем.

Таким же образом, т.е. путем предъявления уполномоченному должностному лицу ордера, адвокату следует подтверждать полномочия при оказании юридической помощи лицу, не имеющему какого-либо процессуального статуса, в отношении которого проводится опрос в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности или доследственной проверки.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, оказывающий юридическую помощь в вышеназванных и иных аналогичных случаях, представляет уполномоченному на проведение соответствующих мероприятий должностному лицу удостоверение адвоката.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *