Обязательства по контракту

1. Перечень обязанностей подрядчика в соответствии с комментируемой статьей исчерпывающий. К этим обязанностям относятся:

— выплата подрядчику стоимости (цены) после полного завершения работ по изготовлению технической документации и проведению изыскательских работ. В данном случае заказчик выплачивает подрядчику стоимость работ в виде твердой денежной суммы после приема выполненных им работ;

— выплата подрядчику частично стоимости работ, если договором подряда предусмотрена выплата частями. В данном случае заказчик выплачивает частично стоимость работ в соответствии с графиком или периодами, установленными в договоре подряда;

— обеспечение целевого использования технической документации. Это означает, что заказчик должен в соответствии с этой технической документацией создать именно тот объект, в отношении которого она была подготовлена;

— запрет в передаче технической документации третьим лицам без согласия подрядчика. Данный запрет установлен в связи с тем, чтобы обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в технической документации, поскольку информированность третьих лиц о содержании технической документации может повлечь злоупотребление с их стороны, а также использование этих сведений в своих целях. В этой связи заказчик не имеет права также и разглашать содержащиеся в технической документации данные без согласия подрядчика;

— оказание содействия подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ, то есть предоставление ему необходимой информации для подготовки технической документации и проведения изыскательских работ;

— участие вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления — взаимодействие с указанными органами, предоставление им необходимой для согласования документации и информации;

— возмещение подрядчику дополнительных расходов в связи с необходимостью корректировки и внесения дополнительных сведений в техническую документацию, сбора дополнительных данных для выполнения проектных и изыскательских работ в связи с возникновением обстоятельств, не зависящих от подрядчика;

— привлечение подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ. В данном случае подрядчик привлекается в качестве соответчика.

2. Судебная практика:

— Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 N 11АП-15412/13;

— Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 N 17АП-2180/12-ГК;

— Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 N 17АП-256/10;

— Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 N 07АП-5304/08;

— Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.08.2014 N Ф01-3380/14 по делу N А29-8973/2013;

— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.03.2014 N Ф04-1480/14 по делу N А75-608/2013;

— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.01.2014 N Ф04-8973/13 по делу N А70-5473/2013;

— Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.12.2012 N Ф03-5844/12 по делу N А51-7560/2011;

— Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.04.2010 N Ф03-2344/2010 по делу N А24-4505/2009;

— Постановление ФАС Московского округа от 04.02.2010 N КГ-А40/15114-09 по делу N А40-71310/09-31-388;

— Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.04.2005 N А05-6007/04-23;

— Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 N 11АП-11341/14;

— Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 N 08АП-5983/14;

— Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 N 08АП-5982/14;

— Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 N 08АП-5888/14.

В Правилах о подрядных договорах предусмотрены основные обязанности заказчика и подрядных организаций по материально-техническому обеспечению и организации строительства, производству работ, сдаче-приемке работ, расчетам за выполненные работы, ответственность сторон за соблюдение условий договора, а также основные положения о взаимоотношениях между генеральным подрядчиком и субподрядчиками.  

В указанном выше Положении определены основные обязанности заказчика и исполнителя, порядок сдачи-приемки отдельных видов работ. Так, в договоре на ремонт тракторов, автомобилей, комбайнов, других машин, двигателей, агрегатов, узлов и оборудования предусматривается проведение ремонтных работ, исходя из действительной потребности в них заказчика, указываются стандарты и технические условия на сдачу в ремонт и выпуск из ремонта технических средств.  
Основные обязанности заказчиков  
При заключении договоров на выполнение строительно-монтажных работ заказчики, генеральные подрядчики и субподрядчики руководствуются типовыми договорами, составленными на основании Правил о договорах подряда на капитальное строительство и Правил финансирования строительства , а также действующим законодательством и ведомственными инструкциями. В Правилах о подрядных договорах предусмотрены основные обязанности заказчика и подрядных организаций по материально-техническому обеспечению и организации строительства, производству работ, сдаче-приемке работ, расчетом за выполненные работы, ответственность сторон за соблюдение условий договора, а также основные положения о взаимоотношениях между генеральным подрядчиком и субподрядчиком.  
Основные обязанности заказчика  
Основными обязанностями заказчиков в увеличении доли затрат на оборудование в общем объеме капитальных вложений при проектировании и осуществлении строительства являются  
Основная обязанность технического надзора заказчика в строительстве — повседневный контроль за соответствием объемов, стоимости и качества выполненных строительных и монтажных работ проектам, сметам, строительным нормам и правилам и техническим условиям. Технический надзор заказчик осуществляет, не вмешиваясь в оперативную деятельность подрядчика. Работники технического надзора заказчика обязаны обеспечивать размещение в проектных организациях заказов на составление проектно-сметной документации получать необходимые исходные данные для проектирования и заключения договоров с подрядными организациями обеспечивать финансирование объектов строительства передавать подрядной организации техническую документацию, документы по отводу земель, обеспечивать разбивку осей и восстановление реперов вертикальных отметок обеспечивать оформление юридической и технической документации на снос, перенос зданий и сооружений обеспечивать контроль качества выполняемых работ, давать указания по устранению выявленных дефектов и отступлений от проекта совместно с подрядчиком готовить объект к предъявлению рабочей и государственной комиссиям, участвовать в их работе.  
Основные функции и обязанности заказчиков и подрядчиков — в годовых подрядных договорах в соответствии с Правилами о договорах подряда на капитальное строительство . Задачи заказчика своевременное оформление отвода территории под строительство, организация изготовления проектно-сметной документации через соответствующий проектный институт, включение объекта в народнохозяйственный план и обеспечение финансирования данного строительства. При организации промышленного строительства заказчик должен поставить подрядчику оборудование и специальные материалы (жароупорное литье, цветные металлы, кабель) и оказать услуги по обеспечению его железнодорожным транспортом, подсобными помещениями, электроэнергией и др. Он также осуществляет контроль и технический надзор за ходом строительства, принимает законченные этапы строительных работ, годовые задания, сооружения и пусковые комплексы предприятий, участвует в пусконаладочных работах и в комиссиях по приемке законченных строительством объектов.  
Основные обязанности подрядчика выполнение своими силами и средствами задания, предусмотренного народнохозяйственным планом в соответствии с утвержденными титульными списками строек сдача заказчику готовой строительной продукции по проектно-сметной документации полная ответственность за своевременное и качественное выполнение строительно-монтажных работ проведение испытаний смонтированного оборудования и устранение недостатков, выявленных при приемке объектов в  
Основные обязанности ПТО контроль за правильной организацией производства монтажных работ и за их качеством подготовка исходных данных для подрядных договоров получение от заказчиков и проверка проектной документации составление и представление в трест на утверждение квартальных графиков сдачи заказчикам законченных монтажом объектов и этапов работ систематический контроль за ходом выполнения этих графиков внедрение на объектах новой техники, передовой технологии и организации электромонтажных работ участие в работе по составлению и рассмотрению проектов производства работ и сетевых графиков контроль за их исполнением составление с участием других отделов комплексного плана социального развития на пятилетие и плана технического развития и повышения эффективности производства и контроль за выполнением этих планов, за правильным и своевременным составлением сдаточной технической документации организация технической информации и обмена передовым опытом контроль за состоянием техники безопасности организация и руководство технической учебой. При отсутствии в управлении отделов организации труда и заработной платы  
В ориентированной на качество компании на менеджера по маркетингу возлагаются две основные обязанности. Во-первых, он должен участвовать в формулировании стратегии и тактики тотального качества. Во-вторых, он ответствен за качество как маркетинга, так и продукции. Каждая функция маркетинга — маркетинговое исследование, обучение продажам, реклама, обслуживание заказчиков — должна выполняться в соответствии с наивысшими стандартами и во взаимодействии с другими отделами компании.  

Рекрутер — человек, занимающийся наймом персонала. Его основная обязанность — формировать потребность заказчика.  
Качество — набор свойств и характеристик продук-1 та или услуги, которые основаны на их способности 1 удовлетворить заявленные или подразумеваемые потребности. Если компания стремится сохранить платежеспособность и прибыль, альтернативы программе управления тотальным качеством не существует. Тотальное качество — ключ к созданию ценности и удовлетворению потребителя. 6. В ориентированной на качество компании на менеджера по маркетингу возлагаются две основные обязанности. Во-первых, он должен участвовать в формулировании стратегии и тактики тотального качества. Во-вторых, он отвечает за качество как маркетинга, так и продукции. Каждая функция маркетинга — маркетинговое исследование, обучение продажам, реклама, обслуживание заказчиков — должна выполняться в соответствии с наивысшими стандартами и во взаимодействии с другими отделами компании.  
В едином технологическом процессе строительного производства участвуют имущественные фонды не только подрядчика, но и заказчика. Если говорить, например, об оборотных фондах этих организаций, то у них фонды различаются не только по своему составу. Право оперативного управления ими также разграничивается между подрядчиком и заказчиком и предопределяется функциями, возложенными па каждую из сторон по договору подряда на капитальное строительство. Так, обеспечение строящегося объекта технологическим, энергетическим и другими видами оборудования возложено на заказчика. Он передает указанное имущество подрядчику на ответственное хранение S2. После приемки комиссией оборудования для комплексного опробования оно переходит подрядчику для целевого использования. При этом в состав основных фондов заказчика оборудование включается лишь после завершения строительства. До этого оно находится в составе оборотных фондов и числится на балансе капитального строительства заказчика. Что касается материалов и строительных конструкций (обеспечение ими строительства входит в обязанности подрядчика или субподрядчика), они находятся в оперативном управлении строительных организаций и в том случае, когда их приобретает заказчик, так как он передает материалы за плату подрядчику в оперативное управление 53.  
Основной обязанностью технического надзора заказчика-застройщика является контроль  
На действующих предприятиях дирекция строящихся предприятий не создается. Осуществление функций технического надзора и обязанности заказчика по капитальному строительству возлагаются на отделы капитального строительства. Эти отделы осуществляют технический надзор за строительством, ведущимся подрядным способом, но на них возлагается, кроме того, производство работ m строительству, ведущемуся хозяйственным способом, а также по капитальному ремонту основных средств.  
Основные обязанности генподрядчика (заказчика) по договору субподряда, предусмотренные Положением о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями , утвержденным постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 31 июля 1970 г. № 94/81 с изменениями, внесенными постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 31 июля 1975 г. № 130/63  
Но вот только в области непосредственного контроля, как нас учат все авторы, начиная с Аристотеля (и как ежедневно показывает практика), отношения иные. И оформление акта о приемке-сдаче работ при собственно аудите просто неуместно. Неприемлем такой акт именно исходя из статуса сторон договора на осуществление аудита. Дело в том, что при аудите обязанность подрядчика состоит не только в том, чтобы выполнить для заказчика определенные работы, выполнить их своевременно и с надлежащим качеством, а обязанность заказчика — не только в том, чтобы своевременно принять и оплатить выполненные работы. Аудитор (исполнитель) должен по статусу контролировать своего клиента (заказчика), т.е. администрацию проверяемого экономического субъекта. И это основной принципиальный момент их взаимоотношений.  
Как правило, во всех этих проектах само предприятие выступает только в качестве заказчика, а функции исполнителя (и вместе с ними — основные обязанности по управлению проектами) передаются сторонним организациям-подрядчикам .  
Контакторы (ответственные исполнители) — это работники, поддерживающие связь между агентством и клиентом. Их основная профессиональная обязанность — знание маркетинга и входящих в его состав элементов. Контактор разъясняет суть планов и целей клиента членам своих творческих групп и руководит разработкой комплексных рекламных планов для курируемых им заказчиков.  
Договорные цены являются основой для заключения договоров подряда. Такой договор становится основным документом на весь период строительства. Он определяет взаимные обязанности и ответственность, прежде всего за своевременный ввод объектов в действие. Договорная цена служит также основой для определения объемов строительно-монтажных работ в титульных списках строек, планирования подрядных работ и материально-технических ресурсов, а также для расчетов между заказчиками и подрядчиками.  
Основным условием договора подряда является обязательство подрядчика построить, смонтировать и сдать заказчику в законченном виде и в установленные сроки, предусмотренные планом и титульными списками, объекты, а заказчик обязан предоставить для данного строительства площадку и утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечить финансирование строительства, снабдить объект технологическим, энергетическим и другим оборудованием в соответствии с проектом, принять законченные объекты и оплатить стоимость их строительства.  
Основной правовой формой отношений между заказчиками и исполнителями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются договора (контракты) на создание, передачу и использование научно-технической продукции, оказание научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг. Основные положения о регламентации заключения и исполнения сделок и общие положения о договорах сформулированы в первой части ГК РФ и обстоятельно развиты во второй части ГК РФ. Во второй части ГК РФ дана правовая трактовка всей системы договорных отношений, которые могут осуществлять хозяйствующие субъекты, установлены права, обязанности и ответственность участников договоров при исполнении или ненадлежащем их исполнении.  

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ — в гражданском праве специальные меры имущественного характера, побуждающие стороны к точному и реальному исполнению обязательств. Способами ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ являются неустойка (штраф, пеня), залог, поручительство, задаток и гарантия. Неустойка, залог и поручительство могут применяться в отношениях между любыми участниками гражданских правоотношений, задаток — только в отношениях между гражданами или с их участием, а гарантия — в обязательствах между организациями. Во взаимоотношениях между организациями, а также между организациями и гражданами необходимость ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ обычно предусмотрена обязательными для сторон правилами, которые либо возлагают на стороны обязанность определять меры ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ в заключаемых ими договорах, либо сами непосредственно их устанавливают. Все виды ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ являются предметом особых обязательств, которые, однако, не имеют самостоятельного значения, а служат лишь дополнением к основному обязательству сторон (продавца и покупателя в договоре купли-продажи, подрядчика и заказчика в договоре подряда и др.). Они возникают и прекращаются одновременно с основным обязательством, а при его недействительности утрачивают силу.  
Во время обсуждения проблем менеджер обязан показать, владение информацией, уверенность в успехе, показать что он предусмотрел и возможные неудачи в реализации проекта. После согласия заинтересованных сторон менеджер приступает к воплощению в жизнь бизнес-плана. Все его действия можно разделить на пять основных групп работа с поставщиками, с заказчиками, с государством, с хозяевами предприятия и с персоналом.  
Вместе с тем не стоит забывать, что эффективные личные продажи всегда идут рука об руку с высокими издержками труда торгового персонала компании. Средняя стоимость одного продавца (включая накладные расходы) в Великобритании в 2000 г. составляла 50 тыс., а в США час работы торгового представителя оценивается в среднем в 350.1 Прямые продажи — основная статья затрат коммуникаций-микс, однако ни один бухгалтер не. в состоянии отразить в полной мере объем ресурсов, направляемых на продажи лицо,м к лицу . В современных компаниях многие исполняющие технические, маркетинговые и общие управленческие функции менеджеры большую часть рабочего времени занимаются только продажами, а возглавляет их президент компании, в обязанности которого входит поддержание связей с основными заказчиками.  
Цель переговоров и процесса продажи — установление долгосрочных отношений с покупателями, что означает необходимость организационной перестройки и перераспределения ресурсов компании. Для большинства фирм основные заказчики приносят до 80% объема продаж и прибыли. Неудивительно, что многие компании все чаще и чаще вводят должность менеджеров по работе с основными заказчиками, обязанность которых заключается в управлении и улучшении отношений с клиентами.  
Должностные обязанности. Выполняет работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций (учет основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности, расчеты с поставщиками и заказчиками, а также за предоставленные услуги и т.п.). Участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов. Осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке. Отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств. Составляет отчетные калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг), выявляет источники образования потерь и непроизводительных затрат, подготавливает предложения по их предупреждению. Производит начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы рабочих и служащих, других выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия. Обеспечивает руководителей, кредиторов, инвесторов, аудиторов и других пользователей бухгалтерской отчетности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующим направлениям (участкам) учета. Разрабатывает рабочий план счетов, формы первичных документов, применяемые для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности, участвует в определении содержания основных приемов и методов ведения учета и технологии обработки бухгалтерской информации. Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, осуществления режима экономии и мероприятий по совершенствованию документооборота, в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной техники, в проведении инвентаризаций денежных средств и товарно-материальных ценностей. Подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив. Выполняет работы по формированию, ведению и хранению базы данных бухгалтерской информации, вносит изменения в справочную и нормативную информацию,  
Должностные обязанности. Осуществляет руководство работой по планированию и координации научно-технической и производственной деятельности учреждения (организации) с целью обеспечения наиболее целесообразного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, сокращения сроков и стоимости выполнения научно-исследовательских, проектных и опытных (экспериментальных) работ, ускорения практического использования их результатов. Возглавляет разработку проектов перспективных и годовых планов научной и научно-технической деятельности учреждения (организации) исходя из основных направлений развития науки и техники, потребностей производства. Участвует в подготовке проектов координационных планов по решению сложных, комплексных научно-технических проблем, тем (заданий). Обеспечивает составление смет затрат на выполнение планируемых работ и смет расходов, своевременное доведение утвержденных планов и необходимых технико-экономических показателей до подразделений. Организует совместно с руководителями соответствующих подразделений подготовку договоров, заключение их с заказчиками, субподрядными организациями. Осуществляет контроль за выполнением договорных обязательств, смет доходов и расходов. Организует приемку работ и оформление актов их готовности, учет выполнения планируемых работ по подразделениям, а также по проблемам, темам (заданиям) исследований или разработок, систематизацию основных показателей работы подразделений и анализ результатов их деятельности. Принимает участие в рассмотрении основных вопросов деятельности учреждения (организации), в подготовке и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения планов работ, повышению эффективности научных исследований и разработок. Осуществляет методическое руководство структурными подразделениями по вопросам планирования, учета и анализа их деятельности, методическое руководство и организацию работы по выявлению и использованию резервов сокращения сроков и стоимости исследований и разработок, внедрению рыночных методов хозяйствования, рациональной плановой и учет-  
Должностные обязанности. Выполняет работы по различным видам бухгалтерского учета (учету основных средств, материальных ценностей, затрат на производство расчеты с поставщиками и заказчиками, за предоставленные услуги начисление заработной платы, налогов и других выплат и платежей). Осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим видам учета я подготавливает ее к счетной обработке.  
Права и обязанности единого заказчика возлагаются на управления (отделы) капитального строительства Советов Министров автономных республик, исполкомов краевых, областных, городских Советов народных депутатов или на предприятие (с его согласия), осуществляющие основные объемы строительства объектов производственного и непроизводственного назначения на данной территории.  
Должностные обязанности. Выполняет работу по различным участкам бухгалтерского учета (учет основных средств, товарНо-ма-териальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности расчеты с поставщиками и заказчиками, за предоставленные услуги и т.п.)- Участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов. Осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке. Отражает в бухгалтерском учете операции, связанные с движением денежных средств и товарно-материальных ценностей. Составляет отчетные калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг), выявляет источники образования потерь и непроизводительных расходов, подготавливает предложения по их предупреждению. Производит начисление и перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы рабочих и служащих, налогов и других выплат и платежей, а также отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды. Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности организации по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, осуществления режима экономии и мероприятий по совершенствованию документооборота, в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения вычислительной техники, а также в проведении инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов и платежных обязательств. Подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив.  
Для получения разрешения на производство подготовительных ч основных работ заказчик-застройщик принимает на себя перед ГАСК следующие обязанности  
Управленческо-строительный, связанный с участием менеджера проекта или управляющего проектом, которые берут на себя главные функции управления совмещенными во времени стадиями проектирования и строительства, оставляя заказчику основную обязанность — искать на основе торга подрядчиков и заключать с ними контракты.  
Связи строительства в рамках народного хозяйства разделяются на директивные, ресурсного и производственного кооперирования и связи совместного действия. Директивные связи существуют в тех случаях, когда один элемент непосредственно подчинен другому и указания последнему являются обязательными для исполнения. Директивными связями соединены со строительством государственные органы планирования, нормирования, финансирования, законодательные и административные органы. Связи ресурсного кооперирования в строительстве весьма разветвлены и охватывают взаимоотношения с отраслями — поставщиками материалов (черной и цветной металлургией, промышленностью строительных материалов, предприятиями строительной индустрии и др.). Связи производственного кооперирования реализуются в основном с Министерством монтажных и специальных строительных работ (Минмонтаж-спецстрой), министерствами связи, путей сообщения, автомобильного транспорта и другими при совместном осуществлении работ на объектах. Связи совместного действия возникают при функциональном разделении обязанностей между участниками строительства, в частности между заказчиком и генеральным подрядчиком, так как ввод в эксплуатацию возводимых объектов является их общей задачей и обязанностью. Таким образом, деятельность строительства в системе народного хозяйства оказывается обусловленной многочисленными связями, а конечный результат зависит от их качества и надежности.  
В чем причины такого сопротивления Как правило, в крупных компаниях работают несколько специалистов по коммуникациям, непосредственно взаимодействующих с менеджерами по торговым маркам. Обычно специалист по определенному средству коммуникации не обладает достаточными знаниями о других инструментах продвижения. Более того, они обращаются к услугам исключительно дружественных внешних агентств и сопротивляются передаче их обязанностей одному суперагентству. По их мнению, для каждой отдельной цели компания должна выбрать лучшее специализированное агентство, а не второ- или третьеразрядную фирму, пусть даже и входящую в суперкомпанию. Кроме того, специалисты компаний-производителей уверены, что рекламное агентство все равно будет вкладывать основную часть денег заказчика в рекламу.  
Должностные обязанности. Осуществляет на основании лицензии оценочную деятельность, направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. Выявляет потребность в услугах по оценке объектов оценки, осуществляет деловые контакты, ведет переговоры с клиентами, заключает и оформляет договоры с заказчиками о проведении оценки объекта оценки в соответствии с установленной формой, следит за соблюдением условий, предусмотренных заключенными договорами. Анализирует информацию об объекте оценки для проведения правовой экспертизы, установления параметров его конкурентоспособности, влияющих на его стоимость. Составляет точное описание объекта оценки, определяет методы проведения оценки в соответствии со стандартами оценки, устанавливает основные цено-образующие факторы, влияющие на стоимость объекта оценки, изучает рынок и стоимость аналогичных объектов. Обосновывает использование стандартов оценки, методов ее проведения, принятые при проведении оценки допущения, проводит необходимые расчеты. Определяет итоговую величину стоимости объекта оценки, а также ограничения и пределы применения полученного результата. В случае определения при проведении оценки объекта оценки не рыночной, а иных видов стоимости, устанавливает критерии оценки и причины, затрудняющие определение рыночной стоимости объекта оценки. Своевременно составляет и передает заказчику отчет об оценке объекта оценки в соответствии с установленными требованиями к его форме и содержанию. Проводит обязательную оценку объектов оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям. Проводит оценку объекта оценки, в том числе повторную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании определения суда, а также по решению уполномоченного органа. Предоставляет по требованию заказчика нормативные и иные документы об оценочной деятельности, документы об образовании, подтверждающие получение оценщиком профессиональных знаний в области оценочной деятельности, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии хранящихся отчетов или информацию из них правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам либо органам местного самоуправления по их законному требованию. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации страхование  

Урегулирование разногласий по договору. Генеральный подрядчик обязан в 15-дневный срок со дня получения от заказчика подписанного договора подряда с протоколом разногласий урегулировать с заказчиком разногласия, а при недостижении согласия передать споры по графикам совмещения строительно-монтажных работ и производственных процессов основной деятельности предприятия, графикам передачи оборудования, материалов и изделий, обеспечение которыми возложено на заказчика, графикам выполнения пу-сконаладочных и строительно-монтажных работ на разрешение вышестоящих организации, а по другим вопросам — в арбитраж или суд.  

Содержание

Состав и содержание основных функций заказчика. Практическое пособие (2-е издание)

СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЙ ЗАКАЗЧИКА
Практическое пособие
(2-е издание)

Настоящее Пособие входит в систему организационно-методических документов по оказанию инжиниринговых услуг при разработке и реализации инвестиционных проектов.
Во 2-м издании учтены изменения законодательных и нормативных правовых актов, произошедшие в период с 2006 по июнь 2008 года.
В Пособии приведены основные функции застройщиков, заказчиков, (заказчиков-застройщиков), государственных заказчиков при разработке и реализации инвестиционных проектов, установленные законодательными и нормативными правовыми актами, иными нормативно-техническими и организационно-методическими документами в области обеспечения правовых основ строительной деятельности, освоения строительной площадки и материально-технического снабжения, а также осуществляемые ими в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Практическое пособие разработано ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Пособие предназначено для специалистов, принимающих участие в инвестиционно-строительной деятельности.

Введение

Введение

Положением пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определено, что субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. При этом пунктом 6 статьи установлено: «Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними».
Указанные законодательные положения послужили основой для подготовки настоящего Пособия, содержащего, как правило, законодательно обоснованные основные функции заказчика.
Материалы Пособия носят справочный характер и ставят своей целью сократить трудоемкость изучения законодательных и нормативных правовых актов лицами, которые осуществляют функции заказчика при разработке и реализации инвестиционных проектов, на основе целевых (адресных) ссылок на положения этих актов, определяющих основные функциональные обязанности специалистов служб заказчика и, тем самым, способствующих обеспечению их деятельности в правовом поле.
Состав и содержание функций, приведенных в Пособии, не носят исчерпывающий характер и могут уточняться и дополняться по мере вступления в силу законодательных и нормативных правовых актов, подготавливаемых в развитие и конкретизацию отдельных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, а также Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

1 Область применения

1.1 Настоящее Пособие содержит установленные законодательными и нормативными правовыми актами, а также иными нормативно-техническими документами основные функции заказчика при планировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, подготовке земельных участков для строительства и объектов капитального строительства при их реконструкции или капитальном ремонте, осуществлении строительного контроля (технического надзора) в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также при вводе объекта в эксплуатацию и его государственной регистрации.

1.2 Пособие предназначено для применения заказчиками, застройщиками, (заказчиками-застройщиками), государственными заказчиками при разработке и реализации инвестиционных проектов.
Материалы Пособия могут быть полезны для всех субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (физических и юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания и/или осуществляющих подготовку проектной документации, а также подрядчиков по строительству), принимающих участие в разработке и реализации инвестиционных проектов.

2 Нормативные ссылки

В настоящем Пособии использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 21.101-97* Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации.
________________
* На территории Российской Федерации документ не действует. Действует ГОСТ Р 21.1101-2009, здесь и далее по тексту. — Примечание изготовителя базы данных.
ГОСТ 2.601-2006 Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы.
ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения.
ГОСТ Р 51872-2002 Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения.
Перечень законодательных и нормативных правовых актов, а также иных нормативно-технических документов приведен в Приложении к настоящему Пособию.

3 Термины и определения

В настоящем Пособии применены следующие термины с соответствующими определениями:
государственный заказчик — государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом распоряжаться такими ресурсами (статья 764 );
застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16 статьи 1 );
заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов (статья 4 );
инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) (статья 1 );
исходно-разрешительная документация — совокупность документов, содержащих сведения градостроительного, землеустроительного, инвестиционно-экономического характера и иную информацию, необходимую для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления обоснованных решений о возможности строительства заявленного объекта. К исходно-разрешительной документации для проектирования относятся акт выбора земельного участка, план границ земельного участка, архитектурно-планировочное задание, иные виды и формы документов, устанавливаемых законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами (пункт 3 );
проектная документация — документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (часть 2 статьи 48 );
рабочая документация — совокупность комплектов рабочих чертежей, текстовых документов, сметной и другой документации, разработанных на основании технических решений, принятых в утвержденной в установленном порядке проектной документации, в объеме и составе, определенными национальными стандартами системы проектной документации для строительства (СПДС) и уточненными при заключении договора подряда и (или) государственного контракта и предназначенными для выполнения строительно-монтажных работ и (или) изготовления строительных изделий;
подрядчики — физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом (статья 4 );
разрешение на строительство — документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (части 1 и 2 статьи 51 );
строительный контроль — деятельность лиц, установленных частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подрядчика по строительству, заказчика, подрядчика по проектированию), осуществляемая в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка (модифицированное положение части 1 статьи 53 ).
Примечание: Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (производственный контроль). В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком (технический надзор). Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор) (часть 2 статьи 53 );
производственный контроль — контроль, осуществляемый подрядчиком по строительству, качества строительно-монтажных работ, включающих входной контроль рабочей документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, операционный контроль отдельных строительных процессов или производственных операций и приемочный контроль строительно-монтажных работ (пункт 7.3 );
технический надзор — контроль, осуществляемый заказчиком, за соблюдением сроков строительства, качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствия их проектным решениям и сметам;
авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте (пункт 3.1 ).

4 Основные функции застройщика или заказчика (заказчика-застройщика) при разработке и реализации инвестиционных проектов

4.1 В области планирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

4.1.1 Подготавливает предложения по включению объекта капитального строительства в схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, муниципального района, генерального плана поселения, генерального плана городского округа (часть 5 статьи 15, часть 5 статьи 20, части 3 и 10 статьи 24 ).

4.1.2 Подготавливает предложения по учету интересов застройщика или заказчика, (заказчика-застройщика) при подготовке правил землепользования и застройки (часть 3 статьи 31, пункт 5 части 3 статьи 33, статья 40 ).

4.1.3 Подготавливает предложения о порядке, сроках подготовки и содержанию документации по планировке территории (часть 3 статьи 46 ).

4.1.4 Подготавливает в установленном порядке предложения по включению в план проектно-изыскательских работ (ПИР) выполнение прединвестиционной, предпроектной и проектной документации, а также в план капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

а) предложения по объемам ассигнований из федерального бюджета для финансирования строек и объектов, включенных в перечень (пункт 52″а» );

б) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (организации) заказчика-застройщика (пункт 52 «б» );

в) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год (пункт 52 «д» ).

4.1.6 При реконструкции зданий и сооружений, которые в соответствии с действующим законодательством отнесены к опасным производственным объектам (приложение 1 ), обеспечивает:

а) подготовку и направление заявки (технического задания) на проведение экспертизы промышленной безопасности при выработке техническими устройствами, зданиями и сооружениями нормативного срока эксплуатации (пункт 12 ; пункт 13, приложение 1 ;

б) согласование Программы работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений (Программа обследования) (пункт 15 приложение 2 );

в) подготовку и утверждение приказа по организации по проведению работ по обследованию технических устройств (пункт 17 ).

4.1.7 При реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, не отнесенного к опасным производственным объектам, обеспечивает:

а) рассмотрение заявок от служб эксплуатации на проведение реконструкции, капитального ремонта объекта;

б) подготовку проекта договора и конкурсной документации на проведение обследования объекта силами специализированной организации, которой предоставлено право на оказание услуг такого рода. Обеспечивает заключение договора, в том числе по итогам конкурса, на проведение соответствующих работ (пункт 4.1 );

в) рассмотрение актов, заключений, отчетов о техническом состоянии конструкций зданий и сооружений и подготовку предложений по включению объекта в план ПИР.

4.2 В области оформления правоустанавливающих документов на земельный участок

а) получает решение о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и оформляет Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка;

б) получает решение о предоставлении земельного участка в собственность, заключает договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка и оформляет Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок;

в) получает решение о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в безвозмездное срочное пользование, заключает договор безвозмездного срочного пользования находящегося в государственной собственности земельного участка и оформляет Свидетельство о государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования участком;

г) получает решение о предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка, заключает договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка и обеспечивает государственную регистрацию договора аренды (в случае заключения договора аренды на срок более одного года).

4.2.4 Получает технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информацию о плате за подключение (часть 9 статьи 48 ; ).

4.2.5 Получает в установленном порядке градостроительный план земельного участка (части 17 и 18 статьи 46 ; ; ).

4.3 В области заключения договоров, в том числе договоров подряда

4.3.1 Заключает с физическими или юридическими лицами (далее — подрядчики по проектированию), которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания и/или осуществляющим архитектурно-строительное проектирование, договоры на выполнение инженерных изысканий и/или на подготовку проектной документации (части 2 и 3 статьи 47, части 4 и 5 статьи 48 ), а также с исполнителями НИОКР договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (статья 769 ).
Примечание: Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий (часть 5 статьи 48 ).

4.3.2 Заключает договор с государственным заказчиком о передаче исполнения части функций государственного заказчика по финансированию и организации строительства заказчику-застройщику (в случае такой передачи см. пункт 5.1.9 настоящего Пособия) (пункт 49 ).

4.3.3 Заключает в дополнение к государственным контрактам (договорам) соглашения (договора) о проведении работ (оказании услуг) в пределах выделенных для соответствующей стройки или объекта государственных капитальных вложений на текущий финансовый год (пункт 49 «г» ).

4.4 В области обеспечения проектной документацией и получения разрешения на строительство

4.4.1 Составляет запросы и обеспечивает получение исходных данных и исходно-разрешительной документации, требуемых для подготовки проектной документации, установленных законодательными и нормативными правовыми актами и используемыми при архитектурно-строительном проектировании (статья 759 ; пункты 3, 5, 9 ; подпункты «а» и «б» пункта 10 ).

4.4.2 Представляет подрядчику по проектированию (часть 6 статьи 48 :

а) градостроительный план земельного участка (см. пункт 4.2.5 настоящего Пособия);

б) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий) ;

в) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения) (см.пункт 4.2.4, примечание к пункту 4.3.1 настоящего Пособия).

4.4.3 Подготавливает и передает подрядчику по проектированию, исполнителю НИОКР:

а) задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектной документации (см. пункт 4.4.1 настоящего Пособия). Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (статья 759 ; пункт 50 «б» );
Примечания: 1. Задание на проектирование объектов пользования недрами должно быть согласовано органами Ростехнадзора (пункты 16, 18 ).

2. Задание на проектирование потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения должно быть согласовано органами МЧС России (пункт 28 ).

б) задание на выполнение инженерных изысканий (часть 5 статьи 47, часть 5 статьи 48 );

в) информацию, необходимую для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Договором может быть предусмотрена обязанность заказчика выдать исполнителю техническое задание и согласовать с ним программу (технико-экономические параметры) или тематику работ (статья 774 ).

4.4.5 Осуществляет контроль за сроками разработки проектной документации, ее приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику (пункт 50 «в» ).

4.4.7 Участвует вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления (статья 762 ).

4.4.8 Направляет в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу (часть 15 статьи 48 ) или по своей инициативе на негосударственную экспертизу (часть 1 статьи 50 ).

4.4.9 При обнаружении недостатков в технической (проектной) документации или в изыскательских работах привлекает подрядчика к корректировке технической документации или проведению дополнительных изыскательских работ (статья 761 ).

4.4.10 Привлекает подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ (статья 762 ).

4.4.11 Утверждает проектную документацию при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (часть 15 статьи 48 ).

4.4.12Обеспечивает хранение положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в перечень, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документов об утверждении предпроектной и проектной документации (пункт 49 «а» ).

4.4.13 Представляет государственному заказчику положительное сводное заключение государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в перечень, подготовленное в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 52 «в» ).

4.4.14 Представляет государственному заказчику документы об утверждении предпроектной и проектной документации (пункт 52 «г» ).

4.4.16 Передает безвозмездно в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2,810 части 12 статьи 48 ), или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (часть 18 статьи 51 ).

4.5 В области финансирования, учета и отчетности

4.5.1 Открывает в учреждениях банка лицевые счета.

4.5.3 Обеспечивает возмещение собственникам земельных участков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц ().

4.5.4 Обеспечивает авансирование подрядных работ (услуг) в размере и порядке, установленных договором строительного подряда.
Примечание:

Правовые последствия для бизнесменов при выполнении госконтрактов

Екатерина Авдеева

Председатель комитета развития правовых услуг и экспертизы законопроектов «Деловой России»

специально для ГАРАНТ.РУ

Многие предприниматели стремятся заключить госконтракт. Участию в конкурсе не всегда предшествует всесторонняя оценка возможностей и анализ соответствия участника всем требованиям, предъявляемым заказчиком. Важно знать не только как заключить контракт, но и как не понести серьезные финансовые и реупутационные потери, а главное – не стать обвиняемым в совершении преступления. Предприниматели должны иметь финансовые резервы, а также уметь просчитывать гражданско-правовые и уголовно-правовые риски. О чем и поговорим ниже.

Гражданско-правовые и административные риски

Нарушения при подписании и выполнении госконтракта могут повлечь внесение в реестр недобросовестных поставщиков, которые ведет ФАС России. Последствиями внесения в такой реестр в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062 становится отсутствие возможности предпринимателей (вносится информация о компании, учредителях, руководителях, членах правления) участвовать в конкурсе на выполнение госконтракта в течение двух лет с момента внесения в реестр, а также негативное влияние на имидж компании. В реестр попадают те, кто уклонился от заключения контракта, несвоевременно внес обеспечение после победы, участники, с которыми контракт был расторгнут в судебном порядке. В случае если внесение в реестр произошло, а компания с этим не согласна и имеет аргументы, обжаловать такое решение можно в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало о включении в реестр.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В соответствии с п. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В ст. 330 Гражданского кодекса указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежным сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки. Поэтому исполнитель в случае такого нарушения в соответствии со ст. 401 ГК РФ несет ответственность независимо от своей вины, если не докажет, что ненадлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Так, например, п. 3 ст. 405 ГК РФ и п. 2 ст. 328 ГК РФ указывает на возможность освобождения должника от ответственности перед кредитором, то есть подрядчика перед заказчиком, за просрочку исполнения обязательств, если подрядчик докажет, что не выполнил обязательство вследствие просрочки заказчика.

В случае неисполнения выставленных требований или несогласия подрядчика с ними споры решаются в арбитражном суде. При чем доводы о ненадлежащем исполнении или просрочки исполнения в связи с нарушениями сроков контрагентами судом отклоняется, как не имеющая значения для правового спора о выплате неустойки и штрафов, указанных в контракте, при чем их снижение судом в соответствии со ст. 333 ГК РФ происходит редко. Подача встречного искового заявления тоже не решает вопрос, а за заказчиком утверждают право удерживать из выплаты неустойку и штраф по контракту, как, например, указано в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 г. № 05АП-9245/17 по делу № А59-3483/2017.

Уголовно-правовые риски неисполнения госконтрактов

Практика показывает, что при ненадлежащем исполнении госконтракта предприниматель рискует быть привлеченным к уголовной ответственности. Уголовное дело может быть возбуждено как по заявлению, так и по рапорту уполномоченного сотрудника правоохранительных органов, так как речь идет о государственных денежных средствах. Ниже рассмотрим наиболее характерные поводы для возбуждения уголовных дел.

1

Неисполнение контракта, задержка исполнения контракта.

Неисполнение контракта – при сегодняшней системе проверки участников это крайне редкий случай, когда компания заключала контракт без намерения его исполнять. В данном случае умысел направлен на хищение аванса. В таком случае вина ответственных лиц очевидна. Иная ситуация, когда контракт не исполнен в срок, например, в связи с тем, что подвел субподрядчик, а денежных средств на то, чтобы поручить это другому субподрядчику, и своих ресурсов нет. В таком случае подрядчик может оказаться обвиняемым по уголовному делу и расплатиться за то, что не подошел к выбору субподрядчика с должным вниманием и осмотрительностью. Для защиты хорошо, если будет максимум доказательств добросовестности. Поэтому перед заключением договора субподряда необходимо проверить через специализированные системы проверки контрагента, съездить к нему в офис, сделать фотографии, познакомиться с директором, проверить отзывы о компании среди деловых партнеров.

2

Подписание с заказчиком документов, подтверждающих исполнение работ (например, акты КС-2, КС-3) при неполном или ненадлежащем исполнении работ.

В данном случае ответственность может понести как должностное лицо, которое поставило свою подпись и приняло работы, несмотря на то, что они не были завершены или требовалось устранение недостатков, так и сам предприниматель, вступивший в сговор с должностным лицом и убедивший подписать документы. Это достаточно нередкое и опасное своими последствиями уголовного наказания нарушение.

3

Выявление в ходе проверки ненадлежащее качество поставленного товара или выполненных работ.

Если в ходе проверки было установлено, что выполненные работы или закупленный товар не отвечают установленным требованиям, предпринимателя, который исполнял госконтракт, могут обвинить в мошенничестве. При чем в соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» вменяться будет вся сумма госконтракта независимо от того, что часть поставленных товаров (работ) используется заказчиком. На практике даже наличие подтверждающих качество сертификатов от производителя и надлежащей оплаты последнему со стороны подрядчика товаров не ограждает от возбуждения уголовного дела, хотя и может быть успешно использовано для защиты прав и свобод подрядчика в уголовном процессе.

4

Исполнитель выполнил работы или поставил товары по завышенным ценам.

В случае, когда исполнитель выполнил работы или поставил товары по завышенным ценам, может быть возбуждено уголовное дело. При чем срок привлечения к уголовной ответственности по ч. 3-4 ст. 159 Уголовного кодекса составляет в соответствии со ст. 15, ст. 78 УК РФ 10 лет. В такой ситуации устанавливается сговор между госзаказчиком и подрядчиком, преднамеренное завышение стоимости контракта, возможно искусственного создание дополнительных параметров, чтобы победу одержал именно определенный участник.

Так, например, генеральный директор Л. в связи с невыполнением госконтракта и подписанием актов КС-2, КС-3 путем уговоров должностных лиц был обвинен в совершении хищения денежных средств путем обмана в особо крупном размере из бюджета Приморского края по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Защита была выстроена на досудебном соглашении с принятием мер к возмещению вреда, что позволило суду г. Владивосток Фрунзенского района назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, которое в соответствии с ч.1 ст. 73 УК РФ считать условным (приговор суда от 28 августа 2017 г. по делу № 1-294/2017). Далеко не всегда признание вины и сотрудничество со следствием – это верная стратегия, она целесообразна только, когда вина действительно имеет место. Другая ситуация, когда предприниматель поставил товар, который закупил у надлежащего поставщика со всеми необходимыми документами, а товар был признан ненадлежащего качества и обвиняют в этом именно поставщика, то есть исполнителя госконтракта, было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту, предъявлением обвинения генеральному директору с избранием ему меры пресечения в виде заключения под стражу. При чем вменяется ему не разница между суммой госконтракта и потраченной исполнителем суммой на приобретение поставленного товара, с привлечением виновных лиц в производстве ненадлежащего товара и вменения им оставшейся суммы, а вся сумма госконтракта, что чаще делает невозможным возместить такой ущерб. При чем никак не учитывается тот факт, что продукцию, признанную ненадлежащего качества, заказчик может эффективно использовать.

Моя практика защиты прав и свобод предпринимателей, нарушивших условия госконтракта, и приведенные примеры свидетельствуют, что чаще всего им инкриминируется ст. 159 УК РФ, реже ст. 160 УК РФ. Возбуждение уголовного дела приводит к обыскам, выемкам у подрядчика и его контрагентов, что существенно парализует работу и портит репутацию. Также мешает работе и тот факт, что руководство и сотрудники вызываются на допросы и очные ставки, а имущество фигурантов арестовывается. Важно, что следствие и суды не признают в таких ситуациях нарушения преступлениями, совершенными в сфере предпринимательской деятельности, что часто влечет избрание меры пресечения в виде заключения под стражу вопреки гарантиям для предпринимателей, предусмотренным ч. 1.1 ст. 108 Уголовно-процессуального кодекса.

Поэтому очень важно при заключении госконтракта оценить свои возможности, внимательно изучить все требования к участникам, честно оценить соответствие им, а подрядчиков выбирать только проверенных с должным вниманием и осмотрительностью, учитывая все правовые последствия.

Ответственность заказчика

Санкции в договоре подряда могут применяться и к заказчику. При нарушении им срока приемки работы:

На него возлагаются риски, которые в пределах срока договора несет подрядчик (риск гибели результата работы и имущества подрядчика, используемого для исполнения договора).

Подрядчик может взыскать с заказчика убытки, вызванные просрочкой в исполнении договора.

При уклонении заказчика от принятия выполненной работы подрядчик вправе продать ее результат по истечении месяца со дня, когда он должен был быть передан заказчику, и после двукратного предупреждения заказчика. Вырученная от продажи сумма, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, передается заказчику. Данное правило действует, если договором не предусмотрено иное.

Подрядчик, будучи специалистом в выполняемом виде работ, дорожащим своей деловой репутацией, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных этим убытков, если заказчик, несмотря на предупреждение, не примет мер для устранения обстоятельств, грозящих годности работ (не заменит непригодный материал и т.д.).

Ответственность заказчика на нарушение сроков оплаты труда подрядчика не регламентирована в гл. 37 ГК РФ, поэтому применяется общее правило о нарушении денежного обязательства. Подрядчик вправе взыскать с заказчика проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты суммы (если законом, иными правовыми актами или договором не установлен более короткий срок). Если в результате просрочки заказчика у подрядчика возникли убытки большие, чем начисленные проценты, они также подлежат взысканию в части, превышающей сумму процентов.

При невыполнении заказчиком своих встречных обязанностей по договору (непредставление материала, оборудования, технической документации), что препятствует осуществлению работ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую — приостановить либо отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

Если заказчик не оказывает предусмотренного договором конкретного содействия в выполнении работ, подрядчик вправе требовать:

  • а) перенесения сроков исполнения работы;
  • б) увеличения цены работы;
  • в) возмещения убытков.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *