Обучение за счет работодателя

Как организовать обучение сотрудников за счет работодателя

Бизнес – это, прежде всего, люди, поэтому руководители престижных компаний заботятся о постоянном повышении квалификации своих сотрудников. Обучение за счет работодателя – довольно частое явление, так как вклад в образование сотрудника – выгодная инвестиция.

Обучение сотрудника за счет работодателя по ТК РФ

В статье 196 ТК указано, что решение об оплате профессионального обучения сотрудника принимает работодатель. Руководитель также вправе самостоятельно определять условия и порядок учебы. Все принятые правила нужно зафиксировать в коллективном договоре и прочих внутренних актах.

В большинстве случаев обучение работников – право, но не обязанность работодателя. Однако существуют исключения, оговоренные в части 4 статьи 196 ТК. Работодатель должен организовать профессиональное обучение некоторым категориям сотрудников:

  • Медицинским сотрудникам (статья 79 ФЗ №323).
  • Гражданским работникам (статьи 48 и 62 ФЗ №72).
  • Нотариусам и их помощникам (статья 30 Основ закона «О нотариате»).
  • Аудиторам (статья 11 ФЗ №307).

Работодатель обязан организовать обучение и в том случае, если это считается условием продолжения деятельности служащего.

Виды расходов работодателя на обучение

Условия, на которых происходит оплата обучения, фиксируются в следующих документах:

  • Коллективный договор.
  • Дополнительное соглашение к трудовому договору.
  • Отдельный договор об обучении.

Обязанность фиксации условий обучения прописана в статьях 196 и 199 ТК РФ.

Учеба сотрудника, оплачиваемая работодателем, подразделяется на три основных вида:

  • Основная профессиональная.
  • Дополнительная.
  • Профессиональное обучение.

Данная классификация указана в статьях 10, 73, 76 ФЗ №273. От вида обучения зависит начисление компенсаций, а также гарантии, предоставляемые работнику. Учеба может проводиться без отрыва от работы. В обратном случае работодатель сохраняет за работником его среднюю зарплату и должность. Если место учебы находится в другой местности, организация начисляет работнику командировочные по стандартной схеме (статья 187 ТК РФ).

Гарантии, предоставляемые обучающемуся служащему, перечислены в статьях 173-176, 187 ТК РФ:

  • Оплата дополнительного отпуска, предоставляемого при обучении.
  • Компенсация транспортных расходов, связанных с проездом в учебное учреждение.
  • За работником остается его средняя зарплата.

Каждая операция, связанная с оформлением и оплатой обучения, должна быть подтверждена первичной документацией (часть 1 статьи 9 ФЗ №402). Также необходимо подтвердить факт того, что образовательная услуга была получена. Для этого подходит акт, на котором ставит подписи работодатель и представитель учебного учреждения. Главное требование к подтверждающему документу –наличие всех реквизитов. Подтверждением оказания услуги являются документы об образовании. К примеру, диплом.

Правила и особенности отработки за обучение

Оплата обучения – своеобразная инвестиция работодателя. То есть, руководитель рассчитывает получить бонусы с данной операции в перспективе. Это вовсе не проявление альтруизма работодателя. Однако легко представима ситуация, в которой руководитель вкладывается, но ничего не получает из-за неблагодарного сотрудника. Работник, после прохождения обучения, вполне может уволиться и устроиться в другую компанию с обновленным за чужой счет профессиональным багажом. Как этого не допустить? Работодатель может указать в договоре обязанность отработки за обучение. То есть, сотрудник, повысивший свою квалификацию за счет компании, не может просто так уйти. Он обязуется отработать определенный срок. Возможность постановки такого условия оговорена в статье 197 и 199 ТК.

Если сотрудник отказывается от обязательной отработки, он обязан возместить расходы работодателя на оплату образовательной услуги.

Данное правило прописано в статьях 207 и 249 ТК РФ. Для защиты своих интересов руководитель должен правильно оформить соглашение с сотрудником.

Юридическое оформление отработки

Руководитель не может обязать сотрудника отрабатывать свои расходы на основании одного лишь приказа о направлении служащего на обучение. Для этого понадобится указать условие отработки в одном из следующих документов:

  • Трудовом договоре.
  • Дополнительном соглашении.
  • Ученическом договоре.

В документе обязательно нужно указать следующую информацию:

  • Специальность или направление обучения.
  • Сроки и стоимость образовательной услуги.
  • Обязанность отработки или компенсации расходов работодателя.

Срок отработки определяется в индивидуальном порядке. Он может составлять как несколько месяцев, так и несколько лет. Все зависит от договоренностей между руководителем и сотрудником. Обычно срок определяется на основании следующих факторов:

  • Стоимости образовательной услуги.
  • Ценности получаемых знаний.
  • Продолжительности обучения.

Сроки обязательно фиксируются в соглашении между сторонами.

Особенности взыскания расходов с сотрудника при увольнении

С сотрудника можно взыскать расходы за предоставленную ранее образовательную услугу только в том случае, если он увольняется по неуважительной причине. Данное правило оговорено статьями 207 и 249 ТК РФ. Однако в законе не уточнены причины, которые могут считаться уважительными или неуважительными. Данные нюансы определяются на основании существующей судебной практики. К примеру, уважительными причинами увольнения считаются:

  • Сокращение штата.
  • Работник получил медицинское заключение, по которому он не может продолжать работать на прежней должности, но работодатель не может предоставить подходящую должность.
  • Призыв работника на военную службу.

Неуважительная причина в данном контексте – самовольная инициатива работника или его виновные действия.

Учет расходов на обучение

Расходы на обучение принимаются к налоговому учету на основании статьи 264 НК. Однако их учет выполняется только при выполнении некоторых условий (Письмо Минфина от 23 марта 2009 года):

  • Образовательная услуга оплачивается в интересах компании, такие расходы экономически целесообразны.
  • Сотрудник проходит обучение в компании со всеми необходимыми лицензиями.
  • Служащий работает на основании трудового договора.

Для учета важно подтвердить все затраты на обучение. Для этого понадобятся следующие документы (Письмо Минфина от 9 ноября 2012 года):

  • Договор с учебным учреждением.
  • Приказ руководителя о направлении служащего на учебу.
  • Образовательная программа, в которой прописано количество учебных часов.
  • Акт об оказании образовательной услуги.
  • Копия документа о прохождении обучения (к примеру, аттестат).

ВАЖНО! Если обучение сотрудника не сулит компании экономическую прибыль, проводится в интересах самого работника, то сопутствующие расходы не учитываются при расчете налога на прибыль. То есть уменьшить налогооблагаемую базу не получится.

Для снижения налогооблагаемой базы важно доказать две вещи: экономическую выгоду предприятия от обучения работника и связь образовательной услуги и деятельности компании. К примеру, если организация занимается грузоперевозками, а сотрудник направляется на обучение макияжу, такие расходы на налогооблагаемую базу не повлияют.

Вопрос от читательницы Клерк.Ру Светланы (г. Тюмень)

Руководитель поручил составить договор на обучение работника, а как себя подстраховать чтобы не потерять время и деньги, чтобы работник выплатил средства на него потраченные?

Работник только в определенных случаях обязан возместить средства работодателя, потраченные на его обучение, в соответствии с заключенным между сторонами трудовым договором или иным соглашением об обучении, например, ученическим договором.

В порядке, установленном сторонами трудового договора, организация вправе оплачивать обучение своих работников (ст. 41, 57, 199, ч. 5 ст. 196 Трудового кодекса РФ). Как правило, основным условием такой оплаты является обязанность работника после прохождения обучения отработать в организации определенный период времени.

Если вы составляете ученический договор, включите в него следующие обязательные условия:

📌 Реклама Отключить

  • наименования сторон (название организации и фамилию, имя, отчество ученика);
  • указание конкретной профессии, специальности, квалификации, приобретаемой учеником;
  • обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором;
  • срок ученичества;
  • размер оплаты в период ученичества (размер стипендии, а также расценки за работу, выполненную на практических занятиях, если такие занятия предполагаются по условиям обучения);
  • обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре (ч. 1 ст. 199, ст. 249, 204 Трудового кодекса РФ).

Кроме обязательных условий, в ученический договор могут включаться иные условия, определенные соглашением сторон. Например, сроки сдачи учеником квалификационных экзаменов, расписание теоретических занятий, графики практической работы и т.п. При этом дополнительные условия не должны противоречить Трудовому кодексу РФ, коллективному договору, соглашениям, иначе они будут являться недействительными. Такие условия не применяются, даже если они были включены в ученический договор (ст. 199, 206 Трудового кодекса РФ). 📌 Реклама Отключить

Если иное не предусмотрено соглашением между работником и работодателем, то при увольнении без уважительной причины до окончания срока отработки, установленного трудовым договором или иным соглашением об обучении, работник обязан компенсировать понесенные работодателем затраты на его обучение. Расчет такой компенсации проводится пропорционально не отработанному после окончания обучения времени (ст. 249 Трудового кодекса РФ).

При этом по мнению Роструда и Верховного суда РФ: условие о том, что работник должен возмещать затраты на обучение независимо от отработанного после обучения срока (например, в полном размере), не может быть включено в трудовой договор (иное соглашение об обучении). Такое условие будет ограничивать права работника по сравнению с установленными трудовым законодательством. Положения трудовых (коллективных) договоров, соглашений, которые содержат условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с предусмотренными действующим трудовым законодательством, применению не подлежат (ст. 9 Трудового кодекса РФ) (письмо Роструда № 549-6-1 от 13 апреля 2012 г., Определение Верховного суда РФ № 56-КГ12-7 от 28 сентября 2012 г.).

📌 Реклама Отключить

Таким образом, работник обязан компенсировать организации понесенные затраты на его обучение, если одновременно соблюдены следующие условия:

  • в трудовом договоре (ином соглашении об обучении) есть условие об обучении работника за счет средств организации;
  • работодатель оплатил обучение работника, что подтверждается документально;
  • в трудовом договоре (ином соглашении об обучении) есть условие о том, что работник должен отработать определенный период времени после окончания обучения;
  • трудовой договор (иное соглашение об обучении) не содержит отдельное основание в виде условия, освобождающего работника от обязанности компенсировать стоимость обучения;
  • работник увольняется до истечения срока отработки, установленного в трудовом договоре (ином соглашении об обучении);
  • отсутствуют уважительные (обоснованные) причины увольнения (ст. 57, 199, 249 Трудового кодекса РФ)

Перечень уважительных причин, по которым работник может уволиться по собственному желанию, приведен в ч. 3 ст. 80 Трудового кодекса РФ и является открытым. В связи с этим организация вправе самостоятельно дополнить их и прописать в документах, регулирующих порядок проведения и оплаты обучения работников. Например, причина увольнения может быть признана уважительной, если она связана с форс-мажорными обстоятельствами, не зависящими от воли работника. А именно: 📌 Реклама Отключить

  • со здоровьем работника (его родственников);
  • с переводом супруга на работу в другую местность (в т. ч. за границу);
  • с переездом семьи в другую местность;
  • с сокращением штата, ликвидацией организации;
  • с призывом на военную службу;
  • с избранием на выборную должность и т.д. (ст. 249, 240, ч. 2 ст. 207 Трудового кодекса РФ).

Получить персональную консультацию Елены Ширимовой в режиме онлайн очень просто — нужно заполнить специальную форму. Ежедневно будут выбираться несколько наиболее интересных вопросов, ответы на которые вы сможете прочесть на нашем сайте.

Какой продолжительности может быть установлен срок отработки для работника в договоре на обучение за счет работодателя?

26 апреля 2019

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Срок отработки в ученическом договоре не ограничен минимальным и максимальным пределами и устанавливается по соглашению сторон.

Обоснование вывода:
В соответствии со ст. 198 ТК РФ работодатель — юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Согласно части первой ст. 199 ТК РФ в ученический договор включается, в частности, условие об обязанности работника после прохождения обучения проработать по трудовому договору с работодателем в течение определенного сторонами срока. В соответствии со ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Конституционный Суд РФ в определении от 15.07.2010 N 1005-О-О, рассматривая вопрос о конституционности ст. 249 ТК РФ, отметил, в частности, следующее. В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора, в рамках которого на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность. В частности, в трудовом договоре может предусматриваться условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (ст. 57 ТК РФ). Аналогичное условие может быть включено и в ученический договор, заключая который работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения этого срока — возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
Таким образом, закон не ограничивает ни минимальную, ни максимальную продолжительность периода, в течение которого работник должен отработать у данного работодателя после окончания обучения, чтобы не возмещать работодателю затраты на его обучение. Стороны трудового договора свободны в определении длительности данного периода, они устанавливают его по своему взаимному согласию и закрепляют в соответствующем соглашении об обучении. Аналогичного мнения придерживаются и специалисты*(1).
Высказываемая в литературе рекомендация устанавливать срок отработки не более 5 лет (по аналогии со сроком действия трудового договора)*(2) не основана на требованиях закона и является всего лишь мнением. При этом нам известна судебная практика, не считающая противоречащим закону установление срока отработки, превышающего 5 лет (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24.10.2012, а также кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 05.10.2010 по делу N 33-4992/2010 и решение Советского районного суда г. Казани от 16.02.2012 по делу N 2-1275/12).

К сведению:
Указание в п. 3 ст. 264 НК РФ на возможность организации-налогоплательщика включить в состав прочих расходов по налогу на прибыль организаций расходы на обучение физических лиц по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам, если эти лица заключили с организацией договоры, предусматривающие обязанность физического лица не позднее трех месяцев после окончания обучения заключить трудовой договор и отработать у налогоплательщика не менее одного года; а также указание на обязанность налогоплательщика включить данные расходы во внереализационные доходы при прекращении заключенного трудового договора до истечения одного года с даты начала его действия, за исключением случаев прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, сами по себе не устанавливают минимального срока отработки, который стороны могут предусмотреть в ученическом договоре. Если срок отработки в договоре будет установлен менее года, работодатель просто не сможет признать указанные затраты при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Ответ прошел контроль качества

3 апреля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Дело N33-543/2017. О возмещении затрат на обучение.

Законы и кодексы » Закон о полиции » Глава 7. Служба в полиции » Статья 38. Утратила силу » Дело N33-543/2017. О возмещении затрат на обучение.

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2017 г. N 33-543/17

Судья Асланукова М.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего — Дзыба З.И.,

судей: Сыч О.А., Негрий Н.С.,

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» на решение Черкесского городского суда КЧР от 23 января 2017 по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» к У. о возмещении затрат на обучение.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И., судебная коллегия

установила:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России») обратилось в суд с иском к У. о возмещении затрат на обучение.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 01 сентября 2010 года по 26 июня 2015 года ответчик проходил обучение в ФГКОУ ВО «РЮИ Министерства внутренних дел Российской Федерации». Приказом ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России» от 05.08.2010 г. N… л/с У. с 01.09.2010 года был зачислен в институт с присвоением специального звания и личного номера. С У. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел России.

По условиям нового контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного с ответчиком 21.05.2012 г. N…, У. обязался после окончания учебного заведения прослужить в органах внутренних дел не менее пяти лет. Приказом ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» от 26.06.2015 г. N… л/с слушатель 5 курса факультета очного обучения младший лейтенант полиции У. был отчислен и уволен со службы в органах внутренних дел 26 июня 2015 года на основании его рапорта о расторжении контракта.

В последний день службы (26.06.2015 г.) У. вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел России затраты на обучение в размере рублей копейки. Обязанность по возмещению сотрудником затрат на обучение предусмотрена Федеральным законом о службе в органах дел, который вступил в силу 01.01.2012 года. Согласно произведенному расчету, исчисляемому с 01.01.2012 года, сумма возмещения затрат на обучение У. в Ростовском юридическом институте МВД России, составляет рублей копеек.

Истец просил взыскать с ответчика указанную сумму затрат, понесенных работодателем на обучение.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчик У., содержащийся в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Ростовской области, в соответствии с судебным поручением был опрошен по существу исковых требований. Согласно протоколу судебного заседания от 30.05.2016 года исковые требования не признал. Полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Письменным ходатайством от 20.12.2016 г. просил продлить разбирательство по данному делу до рассмотрения уголовного дела в отношении его.

Заочным решением Черкесского городского суда КЧР от 23 января 2017 года в удовлетворении исковых требований ФГКОУ ВО РЮИ Министерства внутренних дел РФ отказано в полном объеме.

С указанным решением истец не согласился, в апелляционной жалобе оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что судом неверно применены нормы, регулирующие вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, не учтены судом положения ТК РФ, Федерального закона «О полиции» N 3-ФЗ; необоснованы ссылки суда на методические рекомендации, разработанные Министерством внутренних дел, поскольку они носят организационный характер и не являются актом реализации прав и обязанностей сторон; сомнения суда в достоверности представленного истцом расчета ничем не обоснованы.

В суд апелляционной инстанции представитель истца — ФГКОУ ВО РЮИ Министерства внутренних дел РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик У., содержащийся в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем в суд апелляционной инстанции предоставлена расписка от У.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены решения суда первой инстанции.

С У. в 2010 году был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел России, в соответствии с которым У. дал обязательство служить в органах внутренних дел по контракту не менее пяти лет после окончания учебного заведения МВД России (л.д. 21-22).

21.05.2012 г. между институтом МВД России и младшим сержантом полиции У. был заключен новый контракт N… о прохождении службы в органах внутренних дел России, по условиям которого У. обязался после окончания учебного заведения прослужить в органах внутренних дел не менее пяти лет (л.д. 24).

В соответствии с п. п. 4.14 п. 4 контракта от 21.05.2012 г., У. обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (л.д. 24).

Приказом ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» от 26.06.2015 г. N… л/с слушатель 5 курса факультета очного обучения младший лейтенант полиции У. был отчислен и уволен со службы в органах внутренних дел с 26 июня 2015 года на основании его рапорта о расторжении контракта от 24.06.2015 г. по собственной инициативе (л.д. 14-15).

В последний день службы, 26.06.2015 г., У. вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел России затраты на обучение в размере рублей копейки. Обязанность по возмещению сотрудником затрат на обучение предусмотрена Федеральным законом о службе в органах внутренних дел, который вступил в силу 01.01.2012 года.

Приказом ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от 22.05.2013 года N… установлен размер затраченных средств на одного обучающегося по очной форме за один год обучения, составляющий рублей копейки (за 5 лет — рубля копеек) (л.д. 9-10).

При этом обязанность по возмещению сотрудником затрат на обучение предусмотрена Федеральным законом о службе в органах внутренних дел, который в соответствии с ч. 1 ст. 98 Закона вступил в силу с 01.01.2012 года.

Поскольку срок прохождения службы, установленный контрактом, не истек, истец просил взыскать с У. затраты на обучение в размере рублей копеек с учетом того, что период расчета средств по возмещению затрат на обучение у У. исчисляется с 01 января 2012 года (41 месяц). Расчет средств, затраченных на обучение У. в сумме рубля копейки, который был указан истцом в уведомлении от 26.06.2015 г. (л.д. 19) был произведен ошибочно (л.д. 85-86).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России», суд первой инстанции исходил из того, что положения Федерального закона N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N…, а также Методических рекомендаций, являющихся приложением к письму Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.04.2013 N…, определяющие механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера, распространяются лишь на сотрудников, поступивших на обучение, начиная с 01 января 2012 года. Ввиду этого, по мнению суда, положения нового федерального законодательства на ответчика У., заключившего контракт в 2010 году, не распространяются.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом , федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3- ФЗ «О полиции » с 01 марта 2011 года был признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции».

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3- ФЗ «О полиции «, вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции , по основаниям, установленным пунктами 1 , 10 — 13 , 15 , 16 , 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона . Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 Федерального закона .

В соответствии со ст. 93 указанного Закона ч. 6 ст . 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3- ФЗ «О полиции «, регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции , была признана утратившей силу.

Вместе с тем частью 14 статьи 76 Закона , вступившей в силу с 01 января 2012 года, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 , 5 , 6 , 7 , 10 , 13 , 14 , 15 или 20 части 2 либо пунктом 4 , 5 , 7 , 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет — по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом ( ч. 14 ст. 76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 250-О при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона , добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям — возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее — Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку контракт между ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» и ответчиком У. о прохождении службы в органах внутренних дел РФ заключен 21 мая 2012 года, основан на положениях Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу с 01 января 2012 года), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ вступил в силу с 01 января 2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 указанного Федерального закона, возникла у ответчика с 01 января 2012 года.

У. было известно о наличии обязанности по выплате затрат на его обучение в случае увольнения со службы по основаниям, установленным Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.

Данное обстоятельство подтверждается контрактом от 21 мая 2012 года о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенным между учебным заведением и У.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В соответствии с п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее — орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Поскольку до 01.01.2012 г. отсутствовал порядок расчета затрат на обучение, установленный Правительством РФ, коллегия считает, что с ответчика могут быть взысканы затраты на обучение начиная с 01.01.2012 г. — даты вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ.

Проверив расчет истца, судебная коллегия соглашается с ним, т.к. он составлен в соответствии с действующим законодательством. Ответчиком свой расчет в суд первой и апелляционной инстанции не представлялся.

Таким образом, размер средств, подлежащих взысканию с У., составляет рублей копеек.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что применяемый для исчисления данных затрат такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении (РЗС), рассчитан истцом исходя из стоимости обучения ответчика начиная с 01 января 2012 года, а не из стоимости обучения ответчика за пятилетний период. Указанный расчет, произведенный истцом, не нарушает прав ответчика и не ухудшает его положение по сравнению с условиями контракта от 21.05.2012 года.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 , 328 , 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 января 2017 года — отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» к У. о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с У. в пользу ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» затраты на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере () рублей () копеек.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *