Нотариальная копия

Приравнивается ли нотариально заверенная копия доверенности к оригиналу?

Добрый день! Да,

Статья 77. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них

Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.
(часть первая в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу.
Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ.
(часть третья введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 379-ФЗ)

Если свидетельствуется верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ)

Статья 79. Свидетельствование верности копии с копии документа

(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ)

Вопрос-ответ: юридическая сила копии документа

Вопрос:

Имеет ли нотариально заверенная копия документа такую же юридическую силу, как и сам оригинал?

Ответ:

Заверенная нотариусом копия документа не подменяет оригинал. Она имеет более высокую юридическую силу, чем обычная копия, но не равноценна ни оригиналу, ни дубликату.
«ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст) {КонсультантПлюс}

20. подлинный документ: Документ, сведения об авторе, времени и месте создания которого, содержащиеся в самом документе или выявленные иным путем, подтверждают достоверность его происхождения.

21. подлинник документа: Первый или единственный экземпляр документа.

22. дубликат документа: Повторный экземпляр подлинника документа.

23. копия документа: Экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

25. заверенная копия документа: Копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

При этом суды в ряде решений признают нотариально удостоверенную копию равноценной оригиналу

Эксперты разъясняют следующее.

С одной стороны, нотариально удостоверенная копия документа не имеет юридической силы оригинала. С другой стороны, она отличается от обычной копии документа, которая вообще не имеет никакой юридической силы.

Отсутствие законодательного урегулирования обусловило разнообразие и противоречие судебной практики по этому вопросу.

Первая позиция — нотариально удостоверенная копия документа имеет юридическую силу оригинала. Третий арбитражный апелляционный суд так прямо и постановил, что «нотариально удостоверенная копия документа обладает такой же юридической силой, что и подлинник документа» <1>. Верховный Суд РФ подтвердил подобный подход: «нотариально заверенная копия доверенности обладает юридической силой подлинника доверенности» <2>.

<1> Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г. N 03АП-4596/12 (дело А33-8612/2012).

<2> Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2017 г. N 304-КГ16-20906.

Вторая позиция судов сводится к рассмотрению нотариально удостоверенной копии документа в качестве надлежащим образом заверенной копии. Она базируется на положении ч. 8 ст. 75 АПК РФ, которая предусматривает возможность представления в арбитражный суд письменных доказательств как в подлиннике, так и в форме надлежащим образом заверенной копии. В определении ВАС РФ установлено, что «к надлежащим образом заверенным копиям документов относятся только те копии, идентичность которых удостоверена нотариально либо заверена подписью компетентного должностного лица, от которого исходит соответствующий документ» <1>, т.е. ВАС РФ, по сути, поставил знак равенства между удостоверенной нотариусом и заверенной иным лицом, например работодателем, копией документа. Если в подобном ракурсе рассматривать юридическую силу нотариального заверения копии документа, то, во-первых, ее статус снижен; во-вторых, не совсем ясно, что понимать под «надлежаще заверенными копиями документов» и как их соотносить с оригиналами.

<1> Определение ВАС РФ от 20 декабря 2010 г. N ВАС-14501/10 «О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Таким образом, в современной судебной практике и доктрине сформировалась внешне в целом сбалансированная позиция в отношении юридической силы нотариально удостоверенной копии документа как бесспорности ее доказательственной силы или ее безусловной достоверности.

гл. II, § 1, «Дефекты, ошибки и неурядицы: правовое регулирование» (Бычков А.И.) («Инфотропик Медиа», 2017) {КонсультантПлюс}

В деловой практике используются подлинники (оригиналы) документов>, их дубликаты (документы, изготавливаемые взамен поврежденных или утраченных подлинников), а также копии. Подлинник документа и его дубликат равнозначны по своей юридической силе при соблюдении следующих условий. Дубликат должен воспроизводить полностью содержание подлинника, содержать необходимые реквизиты (Апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл от 26.04.2016 N 33-679/2016), в подлежащих случаях должен быть нотариально удостоверен, если в такой форме был выполнен подлинник, и составлен с соблюдением установленных требований (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 18.06.2015 по делу N 33-8887/15).

Получение заимодавцем у нотариуса дубликата договора займа взамен утраченного подлинника само по себе не может свидетельствовать ни о сохранении между сторонами обязательственных отношений, вытекающих из договора займа, ни о неисполнении заемщиком данного договора. Более того, данный дубликат не может свидетельствовать о том, что заимодавец подлинный договор утратил, а не возвратил заемщику. Если иные доказательства, кроме дубликата договора, подтверждающие неисполнение заемщиком обязательств по договору займа, в материалы дела не представлены, то в иске заимодавца к заемщику будет отказано в полном объеме (Апелляционное определение Ростовского областного суда от 06.07.2016 по делу N 33-11150/2016).

Этим своим качеством (равнозначная по общему правилу юридическая сила) подлинники и дубликаты отличаются от копии документа, соответствие которой оригиналу всегда может быть поставлено под сомнение. В судебном разбирательстве подлинники документов представляются в суд в случае, если обстоятельства дела подлежат подтверждению исключительно такими документами. Подлинники необходимо также представить по требованию суда, если невозможно разрешить дело без подлинников или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию (п. 2 ст. 71 ГПК РФ, п. 9 ст. 75 АПК РФ и п. 3 ст. 70 КАС РФ).

Подлинники представляются в материалы дела или на обозрение суду с целью уяснения всех фактических обстоятельств спора и их правильной оценки. Следует учитывать, что суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств. Факт, подлежащий установлению с помощью утраченного подлинника, не считается доказанным (п. 7 ст. 67 ГПК РФ, п. 6 ст. 71 АПК РФ, п. 7 ст. 84 КАС РФ). Однако такое требование не применяется, если в материалы дела представлена только одна копия документа и другой, которая ей не соответствует, нет. В таком случае оснований для отклонения данного доказательства нет (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.05.2016 N Ф09-3113/16).

Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС»

Как правильно заверить документы у нотариуса — пошаговая инструкция

Как заверить документы у нотариуса

Чтобы заверить у нотариуса копии оригинальных документов, нужно посетить нотариуса с оригиналами документов и их распечатанным копиями. Возьмите с собой паспорт.

  1. Подготовьте оригиналы документов. Соберите все документы, которые нужно заверить у нотариуса.
  2. Сделайте копии документов. Распечатайте копии документов на принтере. Используйте одностраничную печать, чтобы потом было удобно сканировать готовые документы.
  3. Посетите нотариуса. Возьмите с собой документы, а также, распечатанные копии этих документов. Не забудьте свой паспорт, он потребуется, чтобы занести вас в книгу ответственных лиц, которые смогут забрать готовые документы. Нотариус проверит оригиналы документов и вернет их вам обратно. Копии документов он оставит у себя, чтобы подшить к ним свое заверение.
  4. Заберите заверенные копии документов. Нотариус сообщит дату и время, когда документы будут подготовлены. Как правило, готовые документы можно забрать в день обращения к нотариусу. Возьмите с собой паспорт. Вы получите копии оригиналов документов, подшитые заверением от нотариуса — эти копии будут иметь такую же юридическую значимость, как и оригинальные документы.

Как заверить перевод копий оригиналов документов

Чтобы заверить у нотариуса переводы документов сначала нужно заверить копии оригинальных документов. Как это сделать мы разобрали выше. После того как копии оригинальных документов будут заверены у нотариуса, вам потребуется снова посетить нотариуса. Возьмите с собой: заверенные копии документов, переводы этих документов на иностранный язык, а также, возьмите с собой переводчика. У переводчика при себе должны быть паспорт и диплом.

  1. Переведите заверенные копии документов. Переводить нужно не только основной текст копий оригиналов документов, но и все печати, подписи и текстовые пометки, которые присутствуют в документе, в том числе и подшитое заверение нотариуса. В конце перевода, каждого документа, должна присутствовать фраза на русском языке от переводчика — “Перевод выполнил переводчик Иванов Иван Иванович (пример)” и роспись переводчика. Распечатайте переводы документов — используйте одностраничную печать, чтобы потом было удобно сканировать готовые документы.
  2. Требования к переводчику. При посещении нотариуса, у переводчика обязательно должен быть с собой диплом или любой другой документ, подтверждающий владение иностранным языком. Если у него будет диплом об образовании по специальности иностранного языка, но в дипломе не будет отметки о том, что переводчик владеет языком переведённого документа, тогда нотариус может не принять переводы копий документов. Кроме диплома, переводчику необходимо взять с собой паспорт.
  3. Посетите нотариуса вместе с переводчиком. Возьмите с собой переводчика и документы, а также, распечатанные переводы этих документов. Не забудьте свой паспорт, он потребуется, чтобы занести вас в книгу ответственных лиц, которые смогут забрать готовые документы. Нотариус проверит диплом переводчика, если он его устроит, тогда нотариус приступит к проверке документов и их переводов. После проверки документов они будут возвращены вам обратно, нотариус оставит у себя только переводы. Позже нотариус подошьет к документам свое заверение.
  4. Заберите заверенные переводы документов. Нотариус сообщит дату и время, когда документы будут подготовлены. Как правило, готовые документы можно забрать в день обращения к нотариусу. Возьмите с собой паспорт. Вы получите заверенные переводы документов, подшитые заверением от нотариуса — эти переводы будут иметь такую же юридическую значимость на иностранном языка, как и оригинальные документы.

notarized-copy-translation Нотариальная копия перевода

Достаточно часто требуется не один экземпляр нотариального перевода а больше. У нас спрашивают- сколько стоит нотариальная копия перевода, делаете ли вы их. Мы не делаем. — делает их нотариус. Нотариальный перевод — это документ, и, как со всякого нотариального документа, с него можно сделать нотариальную копию. Нотариальная копия перевода имеет такую же юридическую силу, как и нотариальный перевод. Сделать ее можно если подпись переводчика удостоверена нотариусом или консульством, при этом оригинал заверенного перевода нотариус должен видеть.

<Когда требуется более одного экземпляра перевода, есть альтернатива- заверить подпись переводчика еще раз или сделать нотариальную копию. Что лучше?

<Оба варианта дадут вам юридически действительный документ, вопрос в стоимости. Заверение подписи переводчика 800 рублей независимо от объема документа. Заверение нотариальной копии 100 рублей за страницу. Что же выгоднее для вас?

<Рассмотрим минимальный документ- один лист оригинала, перевод на одном листе. На обороте стоят нотариальные надписи, подписи переводчика, нотариуса, печати. Итого — три листа для копирования, нотариальная копия обойдется в триста рублей.

<А теперь устав — 30 страниц оригинала, 30 страниц перевода, лист с нотариальной надписью- всего 61 лист, копирование обойдется в 6100 рублей. Дешевле еще раз заверить подпись переводчика. Если оригинал на трех страницах, то лучше еще раз заверить подпись переводчика.

<Не забудьте, что при подсчете количества листов подсчитывается количество физических листов документа, а не количество листов ксерокопии. Скопировали вы на один лист два разворота паспорта (страницы 2,3,4,5- для примера) — оплата за заверение только этого листа составит 400 рублей.

<Еще важное замечание: наше бюро переводов нотариальную надпись может выполнить на двух языках- русском и языке, на котором идет перевод. Такое заверение имеет больше шансов быть благосклонно принятым за рубежами нашей страны. Но нотариальная копия такого заверенного перевода будет сделана только на русском.

Наше бюро переводов может одновременно заверить и нотариальную копию документа, и подпись переводчика под ее переводом. Необходимо заранее, по сканам, подготовить перевод, вы или ваш представитель приезжает к нашему нотариусу в Москве, помощник нотариуса быстро, без очереди, заверяет копию и перевод.

Статья 77. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них
Комментарий к статье 77
Свидетельствование верности копий документов является одним из самых распространенных нотариальных действий. Несмотря на внешнюю простоту, данное действие имеет неоднозначное применение. Разнообразие обусловливается различными причинами.
1. Юридическая сила нотариально засвидетельствованной копии документа. Данный вопрос не урегулирован должным образом в законодательстве, является дискуссионным в науке и имеет противоречивую практику применения.
Обычной копией документа признается документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы <1>. Возникает вопрос: чем обычная копия отличается от нотариально удостоверенной копии документа? Исходя из указанного выше определения у обычной копии документа нет юридической силы. Однако есть ли юридическая сила у нотариально удостоверенной копии и если есть, то какая?
———————————
<1> Пункт 4 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».
Действующее законодательство не определяет юридическую силу нотариально удостоверенной копии документа; нет этого определения и в проекте закона «О нотариате и нотариальной деятельности» <1>. В доктрине же нет единого мнения по этому поводу.
———————————
<1> Имеется в виду законопроект N 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 2 декабря 2013 г.
С одной стороны, нотариально удостоверенная копия документа не имеет юридической силы оригинала. С другой стороны, она отличается от обычной копии документа, которая вообще не имеет никакой юридической силы.
Отсутствие законодательного урегулирования обусловило разнообразие и противоречие судебной практики по этому вопросу.
Первая позиция — нотариально удостоверенная копия документа имеет юридическую силу оригинала. Третий арбитражный апелляционный суд так прямо и постановил, что «нотариально удостоверенная копия документа обладает такой же юридической силой, что и подлинник документа» <1>. Верховный Суд РФ подтвердил подобный подход: «нотариально заверенная копия доверенности обладает юридической силой подлинника доверенности» <2>.
———————————
<1> Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г. N 03АП-4596/12 (дело А33-8612/2012).
<2> Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2017 г. N 304-КГ16-20906.
Вторая позиция судов сводится к рассмотрению нотариально удостоверенной копии документа в качестве надлежащим образом заверенной копии. Она базируется на положении ч. 8 ст. 75 АПК РФ, которая предусматривает возможность представления в арбитражный суд письменных доказательств как в подлиннике, так и в форме надлежащим образом заверенной копии. В определении ВАС РФ установлено, что «к надлежащим образом заверенным копиям документов относятся только те копии, идентичность которых удостоверена нотариально либо заверена подписью компетентного должностного лица, от которого исходит соответствующий документ» <1>, т.е. ВАС РФ, по сути, поставил знак равенства между удостоверенной нотариусом и заверенной иным лицом, например работодателем, копией документа. Если в подобном ракурсе рассматривать юридическую силу нотариального заверения копии документа, то, во-первых, ее статус снижен; во-вторых, не совсем ясно, что понимать под «надлежаще заверенными копиями документов» и как их соотносить с оригиналами.
———————————
<1> Определение ВАС РФ от 20 декабря 2010 г. N ВАС-14501/10 «О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».
Позиция доктрины наилучшим образом может быть охарактеризована следующими словами: «Самое же лучшее средство доказывания, своеобразная «царица доказательств» — письменные нотариально удостоверенные доказательства». Современные авторы придерживаются похожей точки зрения <1>, каких-то новых предложений с тех времен не высказано.
———————————
<1> См., например: Грядов А.В. Доказательственная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование). М., 2012.
Таким образом, в современной судебной практике и доктрине сформировалась внешне в целом сбалансированная позиция в отношении юридической силы нотариально удостоверенной копии документа как бесспорности ее доказательственной силы или ее безусловной достоверности. По сути дела, это «золотая середина» между двумя радикально противоположными взглядами: наличием юридической силы оригинала и отсутствием вообще всякой юридической силы у нотариально удостоверенной копии документа.
Такая позиция, на наш взгляд, не совсем правильна и требует переосмысления. Статус юридической силы нотариально удостоверенной копии документа должен быть определен на законодательном уровне, желательно в будущем федеральном законе «О нотариате и нотариальной деятельности».
2. Содержание нотариального действия. Совершение данного нотариального действия представляет собой свидетельствование нотариусом тождественности копии документа и его оригинала. Суть данного действия заключается именно в подтверждении нотариусом соответствия оригиналу копии документа.
Заявителем может выступать любое дееспособное лицо, в том числе не являющееся обладателем документа.
Настоящая статья специально определяет, что нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших документ лиц, верность копии которого он свидетельствует. Это обусловлено тем, что возможности проверить законность содержания документа у нотариуса в большинстве случаев нет. Исключение составляют документы, выданные самим нотариусом, законность которых он, естественно, может подтвердить. Например, при удостоверении договора, доверенности и прочих документов заявитель в большинстве случаев запрашивает нотариально удостоверенные копии этих документов. В таких случаях нотариус может подтвердить законность их содержания, дееспособность и полномочия подписавших.
При свидетельствовании верности копии документа совершается удостоверительная надпись. Форма такой удостоверительной надписи утверждена в Приказе Минюста России от 27 декабря 2016 г. N 313 (форма N 2.7).
3. Порядок совершения нотариального действия. Несмотря на наличие достаточно подробного регламента совершения этого нотариального действия, утвержденного ФНП в форме Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них <1> (далее — Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов), практика совершения этого действия разнообразна, неоднозначна, а нередко и противоречит закону. Самый распространенный случай неправомерных действий — неправомерный отказ в свидетельствовании верности копии.
———————————
<1> Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденные решением Правления ФНП от 25 апреля 2016 г., протокол N 04/16.
Комментируемая статья не устанавливает специальных оснований для отказа в совершении именно этого действия, за исключением тех, которые предусмотрены для совершения любого иного нотариального действия. Такие общие основания для отказа предусмотрены, например, в ст. 45 «Требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия», а также ст. ст. 41 — 43 Основ. Среди таких оснований — наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и неоговоренных исправлений, нарушение целостности документа. Так, Санкт-Петербургский городской суд признал обоснованным отказ нотариуса свидетельствовать верность копии трудовой книжки, в которой имелись неоговоренные технические ошибки <1>.
———————————
<1> Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2011 г. N 984.
Таким образом, нотариус отказывает в удостоверении верности копии документа только при наличии общих оснований отказа в совершении нотариального действия (ст. ст. 41 — 43, 45 Основ). Иных специальных оснований для отказа закон не предусматривает.
Согласно п. 37 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий при свидетельствовании «верности копий документов, исходящих от юридических лиц, нотариус проверяет наличие необходимых реквизитов на этих документах, в частности даты составления (принятия) документа, подписи (подписей) должностного лица (должностных лиц), печати».
4. Понятие документа. Важно иметь в виду, что нотариус свидетельствует верность копии именно документа, а не любого иного предмета. Понятие и признаки документа являются ключевыми вопросами в нотариальной практике применения комментируемой статьи.
Действующее законодательство не содержит однозначного определения документа, которое можно было бы универсально использовать при совершении нотариальных действий. В специальном законодательстве о нотариате такого определения нет вообще. Законопроект «О нотариате и нотариальной деятельности», к сожалению, также не содержит такого определения.
Понятие документа дается в Правилах делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, согласно п. 4 которых под документом понимается «официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот федерального органа исполнительной власти». Во исполнение Правил многие органы государственной власти приняли соответствующие инструкции по делопроизводству. В Инструкции по делопроизводству Минюста России <1> детально урегулирован порядок оформления документов и их реквизиты. Сфера действия указанных Правил и Инструкции распространяется только на делопроизводство в федеральном органе исполнительной власти, и, как следствие, данные акты могут применяться в нотариальной практике только по аналогии и в случае пробела общего и специального правового регулирования.
———————————
<1> Приказ Минюста России от 30 декабря 2011 г. N 460 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации».
Универсальное общее определение документа, которое может использоваться в любых сферах деятельности, в том числе в нотариальной практике, содержится только в ГОСТе, действующем с 1 июля 2017 г. (далее — ГОСТ «Требования к оформлению документации») <1>. Данный акт определяет состав реквизитов документов, правила их оформления и создания.
———————————
<1> ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст (взамен ГОСТ Р 6.30-2003).
В нем перечислены примерные реквизиты документа, а именно: эмблема, наименование должности лица — автора документа, наименование вида документа, дата документа, регистрационный номер документа, место составления документа, подпись, печать и др. Перечень примерный и не обязательный. Наименование организации на бланке документа должно соответствовать наименованию юридического лица. Может указываться полное или сокращенное наименование.
Кроме того, данный ГОСТ устанавливает примерный перечень документов: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки (п. 1). Перечень открытый. Расширенный перечень документов содержится в Общероссийском классификаторе управленческой документации 1993 г. (далее — Общероссийский классификатор управленческой документации) <1>.
———————————
<1> Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93 (ОКУД), утв. Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. N 299.
Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов конкретизируют требования к документу и устанавливают важный отличительный критерий документа, используемый только в нотариальной деятельности, а именно необходимость наличия в нем сведений об авторе, позволяющих его идентифицировать (п. 1.4), т.е. в случае отсутствия информации об авторе нотариус должен отказать в свидетельствовании верности копии документа. Данное правило имеет исключение. Оно касается тех документов, которые не имеют автора, но их форма утверждена законом. В таких случаях нотариус свидетельствует верность копии. Пример — удостоверение верности копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Таким образом, наличие сведений об авторе является по общему правилу отличительным признаком документа, верность копии которого удостоверяет нотариус.
Кроме того, документ должен содержать информацию, имеющую юридическое значение. Этот критерий позволяет отграничивать документ от печатной продукции, например нотариус не может свидетельствовать верность копии с научной статьи, книги, листовки и пр.
Таким образом, при установлении нотариусом признаков документа нужно руководствоваться следующими критериями: во-первых, наличие документа в указанных выше перечнях ГОСТ «Требования к оформлению документа» и Общероссийского классификатора управленческой документации; во-вторых, наличие по общему правилу сведений об авторе документа; в-третьих, содержание документа, в котором должны излагаться юридически значимые факты.
В отличие от прежней редакции в действующей редакции комментируемой статьи говорится о документах, выдаваемых не только юридическими, но и физическими лицами. Наличия удостоверенной нотариусом подлинности подписи физического лица на таком документе теперь не требуется. Определить, какой документ физического лица может принять нотариус для удостоверения верности его копии, позволяют два критерия: во-первых, наличие в документе сведений о его авторе; во-вторых, содержание документа, в котором должны содержаться юридически значимые факты. Примерами таких документов, подписываемых физическими лицами, являются договоры, расписки и пр.
5. Свидетельствование верности копий отдельных документов. На практике часто возникают затруднения со свидетельствованием верности копий таких документов, как трудовая книжка, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, нормативные правовые акты и др. Такие разночтения объясняются применением устаревшего и недействующего законодательства.
Наиболее распространенный случай таких неправомерных действий — отказ в свидетельствовании верности копии трудовой книжки или паспорта. Эти стереотипы обусловлены применением в течение долгого периода нормы, запрещающей «свидетельствование верности копий паспорта, заменяющих его документов, партийного, профсоюзного, комсомольского, военного билетов, депутатского удостоверения, служебных удостоверений» (п. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан»), отмененной только в 2003 г. Для изменения существующих стереотипов ФНП даже издала специальные разъяснения <1>, где говорится о недопустимости необоснованных отказов нотариусов в этих случаях.
———————————
<1> Письмо ФНП от 14 мая 2015 г. N 1327/03-16-3 «О свидетельствовании верности копии паспорта гражданина Российской Федерации».
Таким образом, как паспорт, так и трудовая книжка обладают всеми признаками документа, верность копии которого удостоверяется нотариусом.
Широкое распространение имеет необоснованный отказ нотариуса в свидетельствовании верности копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Наиболее часто такой отказ объясняется либо отсутствием бумажного носителя у свидетельства, либо отсутствием подписи выдавшего свидетельство должностного лица.
Указанные аргументы необоснованны по следующим причинам. Во-первых, законодательство не устанавливает требования к документу в части необходимости его изготовления на бумажном носителе. Более того, в Методических рекомендациях по свидетельствованию верности копий документов указано только о материальном носителе, на котором должен быть изготовлен документ (п. 1.2). Федеральная нотариальная палата специально обратила внимание на то, что «нотариус не вправе отказать в свидетельствовании верности копии документа на том основании, что ему представлен ламинированный документ, если такой способ защиты документа предусмотрен законодательством» <1>. Поэтому пластик, на котором в определенный период изготавливались страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, несомненно, является материальным носителем и не может являться причиной для отказа в совершении комментируемого нотариального действия. Во-вторых, авторство не является обязательным признаком документа в данном случае. Форма страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11 января 2017 г. N 2п «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и инструкции по их заполнению» и не содержит такого обязательного реквизита, как лицо, выдавшее свидетельство. Поэтому отсутствие сведений об авторе также не может являться причиной отказа нотариуса в совершении этого нотариального действия.
———————————
<1> См.: письмо ФНП от 7 февраля 2013 г. N 217/06-12 «О внесении изменений в Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них».
Федеральная нотариальная палата была вынуждена акцентировать внимание на недопустимости необоснованного отказа нотариусов в свидетельствовании верности копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, что может привести к нарушению прав граждан на обязательное пенсионное обеспечение <1>.
———————————
<1> См.: письмо ФНП от 20 ноября 2012 г. N 2449/06-12.
6. Оплата услуг правового и технического характера. Копия документа может быть произведена как нотариусом самостоятельно, так и заявителем. Нотариус не может навязывать заявителю услуги технического или правового характера при совершении этого нотариального действия. Как отметил Конституционный Суд РФ, «лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса — помимо нотариальных действий — дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия» <1>.
———————————
<1> Определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 г. N 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
Нотариальное действие в комментируемом случае — это подтверждение соответствия копии документа ее оригиналу. Если копия произведена нотариусом, то взимается плата только за услуги технического характера, а именно за производство копии документа, его сшивание, стоимость материалов и пр.
Возникает дополнительный вопрос: оказывает ли нотариус услуги правового характера при совершении этого нотариального действия и, соответственно, может ли взимать плату за это? С учетом того, что нотариус не подтверждает законность содержания документа, единственной сферой правового исследования в этой области может быть анализ нотариусом представленного предмета на наличие в нем установленных законодательством признаков, характерных именно для документа, т.е. в данном случае правовая работа сводится к применению нотариусом действующего ГОСТ «Требования к оформлению документов». По мнению ФНП, нотариус не вправе взимать отдельную плату за правовую работу в данном случае, а действия, связанные с правовым анализом документов, представляемых для свидетельствования верности копий, относящиеся к обязанностям нотариуса при совершении данного нотариального действия, оплачиваются за счет нотариального тарифа за соответствующее нотариальное действие <1>.
———————————
<1> Письмо ФНП от 10 июля 2008 г. N 1027/06-07 «О взимании платы за свидетельствование верности копий документов».
Судебная практика неоднозначна по этому поводу. Например, Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда постановила, что заявители, «обращающиеся за совершением нотариального действия со своим проектом документа, не могут освобождаться от услуг правового и технического характера, поскольку взимается стоимость за услуги ПТХ в целом, а не за проект и техническую работу. Освобождение граждан от оплаты услуг правового и технического характера будет являться неисполнением Методических рекомендаций, утвержденных ФНП, и решения Правления НПСО, что повлечет применение мер дисциплинарного взыскания согласно Кодексу профессиональной этики» <1>.
———————————
<1> Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 33-16636/2016.
Рассматривая жалобу на отказ нотариуса свидетельствовать верность копии документов, если не оплачены услуги правового и технического характера, Московский городской суд постановил: «Учитывая тот факт, что документы, представляемые для совершения нотариального действия, должны соответствовать требованиям закона, а нотариус должен осуществить действия по правовой экспертизе документа, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что нотариус имела право требовать оплаты за оказание услуг правового и технического характера за осуществление действий по правовой экспертизе документов» <1>.
———————————
<1> Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2012 г. N 11-7863/11.
При определении нотариального тарифа следует также учитывать, установлена ли законодательством обязательная нотариальная форма. Если законом предусмотрено обязательное нотариальное свидетельствование копии документа, то нотариальный тариф исчисляется в соответствии с абз. 3 ст. 22 Основ, а если обязательная нотариальная форма не предусмотрена, то применяется ст. 22.1 Основ <1>.
———————————
<1> Письмо ФНП от 14 июля 2008 г. N 1032/06-07 «О размере нотариального тарифа за свидетельствование верности копий документов, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма».
Таким образом, взимание платы за услуги правового характера при совершении комментируемого действия не осуществляется, а плата за оказание услуг технического характера взимается только в случае производства копии документа с помощью средств нотариуса.
7. Обязательное нотариальное свидетельствование верности копии. Законодательство предусматривает обязательность предоставления нотариально удостоверенной копии документа в определенных случаях. Такой порядок установлен, например, в ст. 38 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в ст. 35 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (нотариально засвидетельствованная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в ЕГРЮЛ), в ст. 10 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (нотариально засвидетельствованная копия договора об ипотеке), в ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (нотариально заверенные копии учредительных документов), в п. 4 ст. 22.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (засвидетельствованная в нотариальном порядке копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации) и т.д.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *