Недобросовестный подрядчик

Недобросовестные госзаказчики и как с ними бороться

Закупки для государственных и муниципальных нужд, и соответственно все процедуры по выбору поставщика/подрядчика, по заключению и исполнению госконтракта должны быть максимально прозрачными и открытыми. Ведь они осуществляются на бюджетные деньги, сформированные из налоговых платежей граждан и предпринимателей. Несмотря на существование довольно таки открытой и прозрачной электронной системы zakupki.gov.ru в ряде случаев госзаказчики все-равно умудряются ограничивать конкуренцию на рынке, используют различные коррупционные схемы и расходуют бюджетные деньги не по целевому назначению.

Для понимания масштабов рынка госзакупок стоит привести немного цифр. Согласно докладу Минэкономразвития России о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 1-м квартале 2017 г. объем закупок за 1-й квартал 2017 года снизился на 9% по сравнению с прошлым годом и составил 925 млрд рублей, а извещений госзаказчики разместили на сумму 1,04 трлн рублей.

Несомненно, такие огромные денежные потоки привлекают не только добросовестных поставщиков, но коррумпированные организации, прямо или косвенно аффилированные с госзаказчиками. Нередки случаи, когда компании, участвующие в закупочных операциях на общих началах, сталкиваются с незаконными действиями уже на этапе проведения закупки. В дальнейшем, в случае победы в закупке и подписания контракта, такую компанию могут поджидать препятствия со стороны заказчика при исполнении контракта.

Как же выполнять такой контракт? К чему готовиться при вступлении в бой с недобросовестным госзаказчиком? Давайте рассмотрим возможный порядок действий добросовестной компании в подобных ситуациях.

Заключаем контракт

К сожалению, действующее законодательство имеет множество лазеек, которыми активно пользуются недобросовестные участники правоотношений. Не исключение из правил и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе). К примеру, одним из главных правил описания объекта закупки, которые перечислены в ст. 33 Закона о контрактной системе, является объективный характер описания. Но что считается объективными критериями, а что нет, законом не установлено. Определить на законодательном уровне жесткие критерии описания невозможно, так как каждый объект имеет свои индивидуальные характеристики, нюансы и особенности.

Наиболее понятно и конкретно описывается объект закупки на поставку какого-либо товара. Заказчику удается схитрить в исключительных случаях, потому что критерии товара, его описание и характеристики в большинстве случаев можно найти в интернете, а также при анализе конкурентов на рынке. Трудности начинаются при закупках на оказание услуг и на выполнение работ. Здесь заказчик допускает ошибки как от незнания, что ему нужно (да, и такое бывает), и от безграмотности в данной сфере работ/услуг, так и от желания сделать победителем закупки «свою» компанию. В подобных случаях заказчик может использовать для описания закупки не конкретные критерии, размытые формулировки и вносить требования, ограничивающие количество возможных участников.

Добросовестным участникам при желании участвовать в подобных закупках стоит быть крайне грамотным, знать предмет закупки вдоль и поперек. Только профессионал, обладающий исключительными познаниями в спорной области, сможет заметить нарушение правил описания объекта закупки. Итак, участник обнаружил нарушения правил описания объекта закупки. Что делать дальше? Такие незаконные действия заказчика нужно незамедлительно обжаловать в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).

Жалоба на положения документации о закупке может быть подана с момента опубликования документации по дату окончания подачи заявок на участие в закупке. Если вы пропустите этот срок, то жаловаться можно будет только в суд. В суде же такие вопросы рассматриваются без особого энтузиазма, т.к. смысла в таком решении суда на момент его вынесения уже никакого нет: закупка завершена, контракт выполняется, а к вступлению решения суда в законную силу может быть уже исполнен. Поэтому действовать стоит по горячим следам. Ещё одним из действенных способов воздействия на заказчика является подача запроса о даче разъяснений положений документации в порядке ст. 65 Закона о контрактной системе. Ответ на такой запрос может также служить доказательством при рассмотрении жалобы на действия заказчика в ФАС.

Исполняем контракт

Преодолев все выше перечисленные стадии и трудности, исполнитель достиг желаемого результата и выиграл контракт. Теперь перед ним возникает задача его выполнить. В данном случае основной проблемой может являться не столько техническое исполнение предмета контракта, а то, что заказчик может всячески мешать его исполнению. Например, госзаказчик может не оказывать содействие исполнителю при исполнении контракта, как косвенно, так и напрямую. Так, для выполнения определенного вида работ исполнителю нужно получить те или иные документы или доступ на объект. В таком случае, заказчик может затягивать сроки предоставления необходимой информации или доступа на объект, что часто приводит к срыву сроков исполнения контракта в целом.

В подобных случаях исполнителю контракта обязательно нужно зафиксировать недобросовестные действия заказчика. В дальнейшем, при возникновении спора в суде, добросовестному исполнителю будет гораздо легче доказывать свою позицию, ссылаясь на положения ст.ст. 718-719 ГК РФ.

Зачастую заказчик прибегает к неявному нарушению положений контракта и действующего законодательства. Например, заказчик может специально направлять документацию Почтой России, затягивая тем самым сроки получения информации, несмотря на то, что контрактом предусмотрена возможность обмена документами в электронном виде. Приведем ещё один пример недобросовестных действий заказчика при исполнении контракта на выполнение подрядных работ. При составлении документации закупки на проведении ремонтных работ заказчик произвел осмотр объекта и оценил объемы, стоимость ремонта, но преднамеренно или неумышленно не указал о скрытых работах, без выполнения которых невозможно вообще произвести ремонт.

В итоге, приступая к исполнению своих обязательств, подрядчик непременно обнаруживает скрытые работы, которые предстоит ему выполнить. Их стоимость может составлять более 10 % от цены контракта, а игнорирование данного порога как правило не допустимо. Таким образом, между подрядчиком и госзаказчиком возникает конфликт: заказчик говорит о том, что данные работы нужно выполнить без подписания дополнительного соглашения или подписания его на минимальную сумму, а подрядчик небезосновательно заявляет о том, что эти работы не предусмотрены контрактом. Как правило, заказчик первым находит выход из спорной ситуации и заявляет односторонний отказ от исполнения контракта.

Последствия недобросовестных действий заказчика

Односторонний отказ от исполнения контракта влечет наступление крайне нежелательных последствий для добросовестного исполнителя.

Одним из таких последствий является отсутствие оплаты за выполненные работы. Заказчик при одностороннем отказе от исполнения контракта не будет оплачивать выполненные работы до тех пор, пока эта обязанность не будет установлена судом. Именно в суде, при наличии всех доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении контракта, добросовестная компания может отстоять своё право на оплату выполненных работ. Еще одним нежелательным последствием является включение сведений о компании в реестр недобросовестных поставщиков. При расторжении контракта в одностороннем порядке ФАС зачастую встает на сторону «пострадавшего» от действий исполнителя заказчика. Как действовать в случае, если вашу компанию включили в РНП, мы рассматривали в этой статье.

Предупрежден — значит вооружен

Рынок госзакупок развивается с каждым годом, а вместе с ним и увеличиваются случаи недобросовестных действий госзаказчиков. Накопленный опыт наших клиентов и юридической практики юристов компании позволяют повысить грамотность участников закупок, а также предотвратить наступление неблагоприятных последствий.

Мы надеемся, что настоящая статья поможет добросовестным участникам рынка госзакупок в борьбе с незаконными действиями госзаказчиков. Если же ваша ситуация уникальна и требует неординарного подхода, обращайтесь к нашим специалистам. Мы с удовольствием проконсультируем вас и поможем снизить риски наступления неблагоприятных последствий.

Как не стать жертвой обмана строителей: советы мастера

Всем привет! Меня зовут Владимир, и я больше 10 лет проработал в сфере строительства и ремонта. Я был строителем в частной небольшой фирме, но со временем перешел в крупную компанию. За это время я узнал много хитрых уловок, которые используют мои коллеги, чтобы заставить заказчиков платить больше.

Хочу поделиться советами, как не стать жертвой недобросовестных прорабов и частных ремонтников. Воспользуйтесь моими лайфхаками и хитростями, чтобы сэкономить деньги.

Выбор подрядчика

Особое внимание нужно уделить выбору строительно-ремонтной бригады, ведь именно с этого момента начинается сотрудничество с исполнителем. Хочу отметить, что жертвой обмана могут стать как жители квартиры или собственного дома, так и владельцы крупной компании.

И не важно, какую сумму вы готовы выделить на строительно-ремонтные работы. Недобросовестные исполнители встречаются как среди частников, так и крупных фирм. Сотрудничество с ними имеет свои плюсы и минусы.

Преимущества частников такие:

  • Услуги относительно недорогие, можно торговаться. Хорошие скидки частники делают, если заказывают большой объем работ, например, ремонт всей квартиры. Крупные застройщики цены снижают только в крайнем случае, если, например, возникла конфликтная ситуация.

  • С самого начала ремонтники общаются с вами лично, напрямую. Поэтому все пожелания и замечания можно делать по ходу выполнения работ.

  • Частники имеют широкую специализацию. Поэтому они могут просчитать все нюансы последующих работ, выполнить все действия быстро. При необходимости они посоветуют другого мастера, если окажется, что нужно выполнить еще какие-нибудь работы.

Многие заказчики не доверяют частным застройщикам. Это, скорее, объясняется личными убеждениями заказчика. Сотрудничество со строительной фирмой имеет следующие положительные стороны:

  • Услуги оказывают по договору. Это позволяет следить за ходом продвижения работ. Договор дает гарантии. В случае невыполнения обязательств, фирму можно привлечь к административной ответственности.

  • Широкий перечень услуг. Компании проводят ремонт и строительство «под ключ». Это означает, что после сдачи объекта клиент сможет сразу заехать в квартиру или дом. Все работы будут выполнены в полном объеме, ничего доделывать не придется. Можно заказать дополнительные услуги, например, дизайн интерьера, ландшафтный дизайн, сделать уникальную отделку и прочее.

  • В компании работают специалисты с опытом. Вероятность, что они допустят ошибки, минимальная. Уважающая себя компания устраняет дефекты бесплатно.

По своему опыту могу утверждать, что частники с низкой ценой на услуги могут выполнить ремонт качественно, а договор с компанией не может дать стопроцентных гарантий.

Обман при выборе застройщика

Опасность сотрудничества с фирмой заключается в обращении в компанию-однодневку. Вы перечисляете на ее счет предоплату, но в указанный срок строители на объект не приезжают. Это может быть компания-фикция. Такие организации работают в течение короткого периода. За это время они заключают договоры с максимальным количеством заказчиков. После перечисления предоплаты они исчезают. Даже через суд вернуть свои деньги нельзя.

Бывает немного иная ситуация. Вы заключаете договор с компанией, которая нанимает рабочих. Посредник берет предоплату, но мастерам обещает оплату после завершения ремонта. В итоге посредник незаметно исчезает. Ремонт будет завершен, но рабочие потребуют оплаты с заказчика. Это не самый плохой вариант, ведь строительство будет завершено.

Работники получат меньше денег за свой труд. И за это вам могут отомстить. Некоторые из бригад страхуются. Например, в дымоход вставляется пластик, чтобы вытяжка не работала, или в секретном месте оставляется сырое яйцо. Это далеко не полный список возможных «подарков». Строители исправят ситуацию только после полной оплаты их труда.

Как найти добросовестного застройщика?

Чтобы избежать неприятностей, при выборе исполнителя обратите внимание на отзывы. Убедитесь, что они не фиктивные. Хорошо, если строителей вам порекомендуют знакомые. Это единственный способ быть уверенным, что вас не обманут еще на этапе заключения договора с подрядчиком.

Никогда не заключайте договор в спешке. Когда на объект приедут оценщики, скажите, что в данный момент не готовы принять решение. Выезд специалистов на объект бесплатный. Вы имеете право отказаться от услуг фирмы на этом этапе. Сравните предложения нескольких фирм или частных бригад.

У профессионалов обязательно будет портфолио. Аванс вы сможете внести, когда убедитесь в честности застройщика. Попросите телефон предыдущих заказчиков, чтобы узнать их мнение о работе строителей.

Составление сметы

Следующим важным этапом является составление сметы. Это полный перечень работ с указанием точной цены их проведения. В конце документа приводится точная сумма на ремонт или строительства. После согласования ее с заказчиком цена услуг меняться не должна.

Важно обратить внимание на каждый пункт калькуляции. Обмануть могут в следующем:

  • специально завышается площадь, метраж;
  • нормы расхода материалов завышены;
  • не учитывается подрезка и бой;
  • неправильно суммированы статьи калькуляции (конечно, в большую сторону).

Как проверить смету?

Не подписывайте смету сразу. Получив документ, пересчитайте каждую статью. Это займет некоторое время. Ошибки при подсчетах совершают и профессионалы. Порой это происходит не специально.

Высчитайте нормы расхода. На упаковках стройматериалов представлена подробная информация. Воспользуйтесь данными техпаспорта. Если какие-то цифры не сходятся, требуйте объяснений у застройщика.

Подписание договора

Большинство компаний и частных застройщиков подписывают с заказчиком договор. Мелкие компании могут обойтись устной договоренностью. Это частое явление для небольших бригад. Многие соглашаются на такие условия. Но убедитесь, что частники выполняют обязательства в полном объеме и в срок. Если есть негативные отзывы об их работе, откажитесь от подобных услуг.

Опасность устного договора – нет никаких гарантий, что ремонт или строительство будут закончены вообще, не говоря уже о завершении всех этапов в обещанный срок. Если условия четко прописаны в договоре, строители не смогут что-то «забыть» или «неправильно понять».

Некоторые бригады не хотят заключать договор, утверждая, что они не являются юридическим лицом. В России существует договор бытового подряда. Он заключается между двумя физическими лицами. Если подрядчик откажется от указанных в документе обязательств, заказчик может подать на него в суд.

Как поступить на этапе заключения договора?

Обязательно заключайте договор. Даже если вы обратились к частнику, не пренебрегайте этим советом. В документе должны быть указаны все этапы, сроки и цены. Если работы уже начались, подпишите договор в ходе строительства.

После выполнения каждого этапа подписывайте акт приема-передачи. Желательно оговорить ответственность, которую несут подрядчики за несоблюдение пунктов договора. Обратитесь за помощью к юристу, чтобы документ был правильно составлен.

Закупка материалов

На закупке материалов некоторые застройщики умудряются заработать практически столько же, сколько на стоимости ремонта. Этот процесс нужно контролировать. Опытные бригады, строительные фирмы обязательно имеют своих людей в точке реализации материалов.

В лучшем случае прораб купит товар по акционной цене, а предоставит чек с полной стоимостью. Это легко сделать, так как стройматериалы подлежат возврату. Схема крайне проста. Крупные компании закупают продукцию по минимальной цене, так как им предоставляют большие скидки. Торговые компании заинтересованы в таких клиентах. Проводится оплата, выдается чек, но потом покупатель делает возврат товара. На все материалы делается большая скидка (иногда до 50%). Конечно, заказчик видит первый чек.

В худшем случае подрядчик купит просроченные материалы. На них предоставляют хорошие скидки.

В небольших магазинах могут хранить тару от материалов известных брендов. В нее пересыпают, переливают дешевую продукцию низкого качества.

А еще застройщики могут приобретать материалы крупными фасовками. Поэтому остается больше излишков, которые впоследствии они заберут себе.

Как правильно закупить материалы?

Закупайте материалы самостоятельно. Вы потратите на это некоторое время. Но вы будете уверены, что качество продукции высокое. На большие партии товаров вам тоже сделают скидку. Если самостоятельно выбраться в магазин не получается, выберите дилеров. Скажите, чтобы закупку сделали в крупном супермаркете, в который можно будет вернуть остатки стройматериалов, если они имеют товарный вид.

Проверьте, был ли проведен чек, который вам предоставил застройщик, не было ли сделано по нему отмены. Пересмотрите срок годности закупленных материалов.

Вы не должны оплачивать покупку инструментов. У каждого строителя должно быть все необходимое.

Неучтенные работы и материалы

В ходе ремонта некоторые недобросовестные подрядчики «вспоминают», что какой-то этап работ не был включен в план. Так, например, может потребоваться оштукатурить стены перед поклейкой обоев или закупить плинтус для проведения под ним проводов. Из-за подобных дополнений цена ремонта иногда увеличивается в несколько раз.

Прораб может постоянно просить денег на покупку дополнительных расходных, строительных материалов. Помните, что сумма, указанная в договоре, окончательная. Если какие-то работы или материалы не были включены в смету, строители должны докупить их за свой счет. Этот пункт желательно прописать в договоре.

Также при составлении сметы поинтересуйтесь, какие этапы обязательно проводятся в процессе строительства. Никаких дополнительных расходов возникать не должно.

Выполнение ремонта или строительства

Сотрудники фирмы или частники заинтересованы выполнить ремонт быстрее. Так, прораб покажет вам квартиру, что все сделано, проведет по квартире. Вы принимаете работу, завозите мебель. Но со временем оказывается, что некоторые розетки не подключены к сети, а под раковиной нет стока.

Не подписывайте акт приема-передачи сразу. Проведите в квартире или доме хотя бы несколько часов. За это время включите и выключите свет, загляните под ванну, раковину, смойте воду в унитазе, откройте и закройте воду и прочее. Присмотритесь ко всем мелочам. Все должно работать. Если есть замечания, укажите их в акте приема-передачи. Так можно будет требовать компенсации, и настоять, чтобы недочеты были исправлены до перечисления денег.

Читайте также, как построить недорогой кирпичный дом.

Подписывайтесь на наш Telegram каналЭксклюзивные посты каждую неделю

Реестр недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта

  • О ФАС России
    • Миссия, цели, ценности
    • Услуги и функции
    • Структура
    • Государственная служба
    • Противодействие коррупции
    • Федеральные целевые программы
    • Политика в области качества (ISO 9001)
    • Гражданская оборона
    • ФБУ «ИТЦ ФАС РОССИИ»
    • Музей ФАС России
    • История антимонопольного регулирования в России
    • Этический Кодекс государственных гражданских служащих ФАС России
    • Реестр Заслуженных экспертов Федеральной антимонопольной службы
  • Коллегиальные органы
    • Коллегия ФАС России
    • Биржевой комитет
    • Правление ФАС России
    • Апелляционная инстанция
    • Методический совет
    • Методический совет по тарифному регулированию
    • Комиссия по товарным рынкам
    • Президиум ФАС
    • Новости
  • База решений
  • Документы
    • Нормативные правовые акты
    • Разъяснения Президиума ФАС
    • Разъяснения
    • Информационное письмо
    • Аналитические материалы
    • Доклады
    • Планы деятельности
    • Отчетность
    • Сведения о полезном отпуске
    • Статистика
    • Бюджет ФАС России
    • Архив
  • Открытое ведомство
    • Концепция открытости ФОИВ
    • Публичные декларации ФАС России
    • Открытые данные
    • Белая и черная книги
    • Опросы
    • ФАС детям
    • Работа с референтными группами
    • Наука и образование
    • Пресс-служба
    • Медиа-архив
    • Буклеты
    • Новости
    • Публичные мероприятия ФАС России
    • Инициативные проекты
  • Международное сотрудничество
    • Международные организации
    • Международные рабочие группы
    • Двустороннее сотрудничество
    • Международные мероприятия
    • Архив
  • Территориальные органы
    • Положение о ТО ФАС России
    • Контакты
    • Задачи и функции территориальных органов ФАС
    • История создания территориальных органов ФАС России
    • Соглашения о сотрудничестве ФАС России с регионами
    • Стандарт развития конкуренции
    • Новости ТО ФАС России
  • Общественный совет при ФАС России
  • Экспертные советы при ФАС России
  • Обратиться в ФАС
    • Порядок обращения
    • Написать в ФАС России
    • Общественная приемная ФАС России
    • Отчеты о работе с обращениями граждан
    • Часто задаваемые вопросы
    • Запись на личный приём в Общественной приёмной ФАС России
    • Контакты ответственных лиц за работу с обращениями граждан
    • Реквизиты для оплаты пошлин и штрафов

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *