Квалификационную коллегию судей

Содержание

Жалоба в квалификационную коллегию судей: порядок составления и подачи в 2019 году

Рассказываем, как правильно составить и подать жалобу в квалификационную коллегию судей.

Что такое судебная коллегия?

В Российской Федерации под термином «квалификационная коллегия судей» понимается общественный орган судебного сообщества, который действует в соответствии с Федеральным законом «Об органах судебного сообщества в РФ».

В частности, в круг задач этого органа входит:

  • Совершенствование судебной системы РФ;
  • Утверждение авторитета судебной власти;
  • Защита прав и интересов участников судебного процесса;
  • Обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых законами РФ и Кодексом судейской этики.

В каких случаях можно обращаться с жалобой в коллегию судей в 2019 году?

В 2019 году квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации занимаются следующими вопросами:

  • Проверка обоснованности жалоб на действия (бездействие) судей;
  • Принятие решений о дисциплинарных наказаниях судей;
  • Принятие решений об отставке судей.

Таким образом, у вас есть право обратиться в ККС с жалобой на любые действия (бездействие) судьи, не связанные с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий. Например:

  • Несоблюдение правил профессионального поведения, установленных Кодексом судейской этики;
  • Некорректное общение с участниками судебного процесса;
  • Несдержанность при ответе на публичную критику;
  • Предвзятость или дискриминация;
  • Демонстрация религиозной принадлежности;
  • Использование служебного положения для получения личных преимуществ в гражданско-правовых отношениях;
  • Осуществление деятельности, которая ставит под сомнение независимость и беспристрастность судьи;
  • Участие в политической деятельности;
  • Занятие предпринимательской деятельностью — лично или через доверенных лиц;
  • Ведение адвокатской практики;
  • Оказание юридических услуг.

Как написать жалобу в судебную коллегию в 2019 году?

Какой должна быть грамотно составленная жалоба в квалификационную коллегию судей? В жалобе, направленной в ККС обязательно должны быть указаны:

  • Сведения об адресате жалобы;
  • Фамилия, имя и отчество заявителя;
  • Почтовый адрес и номер телефона заявителя;
  • ФИО судьи, действия которого обжалуются;
  • Наименование и адрес суда;
  • Сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка;
  • Личная подпись заявителя;
  • Дата подачи жалобы;
  • Список документов, прилагаемых к жалобе.

При этом важно понимать, что судебная коллегия имеет все правовые основания для отказа в рассмотрении вашей жалобы в следующих случаях:

  • Жалоба на действия или бездействие судьи подана анонимно;
  • Жалоба подается повторно;
  • Вы не указали свой почтовый адрес для направления ответа;
  • В жалобе нет информации о совершении судьей дисциплинарного проступка;
  • В жалобе содержатся нецензурные или оскорбительные выражения;
  • Текст вашей жалобы не поддается прочтению;
  • Разрешение вопросов, оставленных в жалобе, не относится к компетенции квалификационных коллегий судей.

Где найти образец жалобы в квалификационную коллегию судей в 2019 году?

Скачать образец жалобы в ККС вы можете на нашем сайте:

Образец жалобы в судебную коллегию (версия, актуальная на 2019 году)

Обратите внимание! Если вы сомневаетесь, что сможете подготовить жалобу самостоятельно, у вас всегда есть возможность обратиться за бесплатной юридической консультацией к нашим специалистам.

Какие документы необходимо приложить к жалобе в судебную коллегию в 2019 году?

К жалобе в квалификационную коллегию судей могут быть приложены любое документы, подтверждающие доводы заявителя. В зависимости от ситуации это могут быть:

  • Аудио- или видеозаписи;
  • Фотографии;
  • Письменно оформленные свидетельские показания;
  • Нотариально заверенные скриншоты и т.д.

Как правильно подать жалобу в судебную коллегию в 2019 году?

В 2019 году жалоба в квалификационную коллегию судей может быть направлена лично или по почте:

Квалификационная коллегия судей Москвы

  • Адрес: 107996, г. Москва, Богородский вал, д. 8
  • Телефон: +7 (495) 533-89-37
  • Официальный сайт: vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Санкт-Петербурга

  • Адрес: 196128, г. Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 6
  • Телефон: +7 (812) 459-59-44
  • Официальный сайт: vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Нижегородской области

  • Адрес: 603951, г. Нижний Новгород, ул. Студенческая, д.23
  • Телефон: +7 (831) 421-89-24
  • Официальный сайт: vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Краснодарского края

  • Адрес: 350063, г. Краснодар, ул. Красная, д.10
  • Телефон: +7 (861) 21-20-256
  • Официальный сайт: vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Челябинской области

  • Адрес: 454140, г. Челябинск, ул. Труда, д. 34
  • Телефон: +7 (351) 239-27-50
  • Официальный сайт: vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Новосибирской области

  • Адрес: 630132 г. Новосибирск ул. Железнодорожная, д. 4/1
  • Телефон: +7 (383) 201-43-16
  • Официальный сайт: vkks.ru

Образцы жалоб в квалификационную коллегию судей

Полагаю, что каждый в своей жизни, сталкивался и на себе испытывалсудейский произвол, хамское и некорректное обращениесо стороны судей. В таких ситуациях, единственная возможность попытаться поставить на место зарвавшегося служителя Фемиды – это обращение с жалобой в квалификационную коллегию судей. Вот примеры жалоб и правовой позиции, которые смогут вам помочь вам в написании жалобы в квалификационную коллегию судей.

В Квалификационную коллегию судей

Представитель Ф.И.О. адрес

ЖАЛОБА

на действия судьи районного суда

В производстве судьи Н-ского районного суда находится дело № … … .В судебных заседаниях председательствующим судьей в ходе процесса были допущены неоднократные и грубые нарушения требований частей 4, 6 ст. 10 Кодекса судебной этики, которыми установлены обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия, в том числе корректное обращение с гражданами. Нарушения судьей, указанной выше нормы были выражены в хамском, грубом и унижающим человеческое достоинство обращении с участниками по делу и их представителями.

В судебном заседанииженщина, в пожилом возрасте, получив разрешение председательствующего задать свидетелю вопрос, пыталась сформулировать его. Однако председательствующий в грубой форме оборвал ее, приказав потерпевшей замолчать и сесть на место, лишив, таким образом, потерпевшую право задать вопросы свидетелю по делу и нарушив принципы равенства и состязательности сторон, а также принцип непредвзятости судьи при рассмотрении дела. На действие председательствующего было заявлено возражение с просьбой о внесении в протокол судебного замечания. Удостоверить факт фиксации замечания в протоколе судебного заседания не представилось возможным, поскольку протоколы судебных заседаний изготовлены не были.

Полагаю, недопустимым такое некорректное обращение судьи Ф.И.О. в судебном заседании к представителю, как «Встал! Представился!», высказанные на «ты» в демонстративно грубой форме.

Следует отметить, что в судебных заседаниях присутствовали женщины среднего старшего возраста и мужчина в пожилом возрасте, которые иногда эмоционально выражали свои чувства по отношению к отдельным процессуальным моментам судебного разбирательства, формально нарушая порядок в судебном заседании. Однако совершенно недопустимым является та грубая и оскорбительная форма, в которой председательствующий призывал их к порядку.

Очевидно, что судья Ф.И.О. используя свой статус судьи, допускает проявления хамства в отношении заведомо и несоразмерно более слабой стороны процесса – потерпевших, фактически лишенных возможности воспрепятствовать унижению судьей их человеческого достоинства.

Изложенное выше может быть подтверждено показаниями потерпевших, участвовавших в судебных заседаниях, показаниями допрошенного в суде свидетелей, а также аудиозаписью в зале судебного заседания, осуществленной представителем на диктофон. (письменная стенограмма аудиозаписи прилагается).

Полагаю, что указанными выше действиями судья Ф.И.О. не только грубо нарушает положения Кодекса судебной этики, но и создает неприемлемый климат в судебном заседании, препятствующий всестороннему и полноценному участию в судебном разбирательстве, ограничивая, тем самым, их доступ к правосудию.

Расцениваю действия судьи Ф.И.О. как дисциплинарный проступок, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.1. Закона РФ «О статусе судей». По окончании рассмотрения настоящей жалобы, в случае целесообразности, намерен обратиться с соответствующей жалобой в Высшую квалификационную коллегию судей РФ.

На основании изложенного,прошу: принять меры по привлечению судьи Ф.И.О. к ответственности, в виде дисциплинарного взыскания.

/подпись/

В квалификационную коллегию судей

затем (в случае несогласия с решением региональной коллегии)

В Высшую квалификационную коллегию судей

121069, г. Москва, ул. Ильинка 7/3

Заявитель: ф.и.о., адрес

ЖАЛОБА

(на неправомерные действия судьи … … суда)

Руководствуясь Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 года, прошу привлечь к дисциплинарной ответственности судью (Ф.И.О. такого-то суда) в связи с ее (его) действиями, не соответствующими званию судьи.

1. Так, судьей (Ф.И.О.) допущены серьезные нарушения норм процессуального законодательства:

1)

2)

3)

Допущенная судьей волокита также относится к нарушениям норм процессуального законодательства (в частности, является нарушением сроков рассмотрения уголовного дела – ст. 227, 233, 253 УПК РФ), а также не соответствует ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как п.1 ст. 6 Конвенции предусматривает, что «каждый в случае спора…имеет право на…разбирательство дела…в разумный срок».

2. Судьей (Ф.И.О.) также допущены грубейшие нарушения прав и свобод человека, в частности право на защиту чести и достоинства.

Так, Кодекс судейской этики гласит, что правосудие не может существовать без честного и независимого судейского корпуса. Для обеспечения его честности и независимости судья обязан принимать участие в формировании, поддержании высоких норм судейской этики и лично соблюдать эти нормы.

В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.

Однако судья (Ф.И.О.) нарушила Конституцию РФ, общепринятые нормы морали, и принципы правосудия, что подтверждается следующими обстоятельствами.

1)

2)

3)

Факты недостойного поведения судьи, грубого отношения к участникам процесса могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а также аудиозаписями.

Уголовное судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Статья 2 Кодекса судейской этики гласит, что исполнение обязанностей по осуществлению правосудия является основной задачей судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности.

Со стороны судьи (Ф.И.О.) имеются серьезные нарушения принципов правосудия, норм Конституции РФ, международного законодательства, что подрывает доверие к судебной власти и свидетельствует о ненадлежащем выполнении судьей своих обязанностей.

Считаю, что судьей (Ф.И.О.) помимо законодательства РФ нарушены нормы судейской этики, что подрывает авторитет судебной власти.

Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности судебной власти.

Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.

Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было.

При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера.

Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства.

В данном же случае налицо нарушения указанных норм со стороны судьи.

Статья 7 Кодекса судейской этики провозглашает обязанность судей поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего исполнения обязанностей по осуществлению правосудия.

Однако судьей (Ф.И.О.) серьезно нарушены нормы законодательства.

В соответствии со ст.11 Кодекса судейской этики, за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и положений настоящего Кодекса) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

— предупреждения;

— досрочного прекращения полномочий.

Считаю, что судья (Ф.И.О.) не достоин занимать высокую должность судьи.

Прошу рассмотреть данную жалобу по существу на заседании квалификационной коллегии судей.

Дата подпись

НЕЗАКОННЫЙ СУДЕБНЫЙ АКТ

КАК ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПРОСТУПОК СУДЬИ

(правовая позиция)

  1. Судья н-скогосуда (далее «Судья») принял в первой инстанции судебный акт (далее «Судебный акт» или «Акт»). В конкретном случае Акт – это Решение об отказе в иске о признании недействительным решения Совета директоров ответчика об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров. Истец требовал (через своего представителя) поставить на собрании вопрос о досрочном прекращении полномочий руководства, дискредитировавшего себя многолетней убыточной деятельностью, отчуждением в пользу близких родственников высоко ликвидной недвижимости. Обо всём этом Судье было известно.
  2. Данный Акт (п. 1) был отменён вышестоящей инстанцией. Кассационная инстанция установила, что «вывод суда … следует признать необоснованным».
  3. Вышестоящим судом установлено (см. п.п. 1 – 2 настоящей Позиции), что Судья сделал «… Вывод … … не основан на нормах действующего законодательства», а это, согласно ст. ст. 286-288 АПК, послужило основанием для отмены судебного Акта с принятием в кассационной инстанции нового акта без передачи дела на новое рассмотрение (в конкретном случае – Федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев соответствующую кассационную жалобу, отменил Решение об отказе в иске и удовлетворил иск).
  4. В отменённом Решении (п.п. 2-3) Судьёй неправильно применена норма материального права, содержащаяся в ст. 55 Федерального закона «Об акционерных обществах». Кассационная инстанция практически полностью процитировала упомянутую «статью 55», демонстрируя, что нигде в законе не предусмотрено обстоятельство, положенное Судьёй в основание своего незаконного и необоснованного Решения.
  5. Судья полностью проигнорировал положения Доверенности, предоставляющие Представителю полномочия «совершать любые действия …», «право на подписание, направление, подачу требований … » — эти полномочия Судья не мог не видеть и должен был дать им правовую оценку, хотя бы потому, что в исковом заявлении содержались соответствующие доводы. Законодатель в п/п 2 – 3 ч. 4 ст. 170 АПК предписывает Судье реагировать в судебном акте на абсолютно все доводы участников дела. Нарушение Судьёй этой нормы можно в данном случае объяснить только одним – упомянутые доводы истца невозможно было опровергнуть со ссылкой на закон (кассационная инстанция именно этим доводам уделила внимания, приняв в итоге новое решение об удовлетворении иска).
  6. Следовательно(п.п. 4-5), приняв Решение, игнорирующее доводы истца, Судья вольно или невольно продемонстрировал пристрастность в пользу ответчика, а значит нарушил важнейший принцип правосудия — справедливость.
  7. Таким образом (п.п. 5-6), Судья нарушил предписание ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (далее – «Закон о статусе судей»), возложившего на Судью обязанность неукоснительно соблюдать законы.Следовательно, Судья, действуя от имени суда (ч. 5 ст. 17 АПК), нарушил также требование ч. 3 ст. 15 АПК о законности и обоснованности судебных актов, об их мотивированности, чем умалил авторитет судебной власти, что ему прямо запрещено ч. 2 ст. 3 Закона о статусе судей.
  8. Кроме того, незаконный судебный Акт, безусловно умаляя авторитет судебной власти, вызывает сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности Судьи, чего Судья должен избегать в силу п. 2 ст. 3 Закона о статусе судей.В частности, такое сомнение усиливается тем, что руководитель юридической службы Ответчика (и/или его аффилированных лиц), в чью пользу Судьёй принято незаконное Решение, является одновременно и членом квалификационной коллегии судей, правомочной налагать на Судью дисциплинарные взыскания согласно ч. 1 ст. 12.1 Закона о статусе судей.
  9. Приняв незаконный судебный Акт Судья также (п.п. 7-8) подорвал уверенность участвующих в деле лиц, чьи права и законные интересы нарушены, в справедливости, беспристрастности и независимости суда, то есть не исполнил обязанность, возложенную на Судью ст. 1 Кодекса судейской этики. Так, Решение об отказе в иске, помимо того, что незаконно и необоснованно (по сути — неправосудно), ещё и объективно направлено на срыв общего собрания акционеров, связанного с противоправной деятельностью должностных лиц Ответчика, лидер которых – депутат Областного собрания.
  10. Таким образом(п.п. 1 — 9) Судья, нарушив закон(ч. 3 ст. 15, ч. 5 ст. 17, ч. 4 ст. 170 АПК, ч.ч. 1-2 ст. 3 Закона о статусе судей) и положения ст.ст. 1-4 Кодекса судейской этики , совершил дисциплинарный проступок, за что подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности согласно ст. 12.1 Закона о статусе судей в порядке, установленном п. 1, п. 8 ч. 2 ст. 19, ст.ст. 21 – 22 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».

  1. Поводом для соответствующей проверки является жалоба гражданина – в том числе исполнявшего обязанности представителя лица, участвовавшего в деле, по которому Судья принял незаконное решение.

Правовая база:

Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I
«О статусе судей в Российской Федерации»
Статья 3. Требования, предъявляемые к судье

1. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы.

2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности

Статья 12.1. Дисциплинарная ответственность судей

1. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

предупреждения;

досрочного прекращения полномочий судьи.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

Кодекс судейской этики
(утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г.)

Статья 1. Обязанность судьи соблюдать правила этического поведения

В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.

Статья 2. Приоритет в профессиональной деятельности судьи

Исполнение обязанностей по осуществлению правосудия является основной задачей судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности.

Статья 3. Требования, предъявляемые к званию судьи

Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.

Статья 4. Обязанности судьи при осуществлении правосудия

1. Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти.

Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.

Федеральный закон от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ

» Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»
(с изменениями от 4 июля 2003 г., 14 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г.)

Статья 19. Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации

1. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, — в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

2. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации:

8) налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;

9) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

АПК РФ

Статья 15. Судебные акты арбитражного суда

1. Арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения.

3. Принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Статья 17. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел

5. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать дела и разрешать отдельные процессуальные вопросы, судья действует от имени арбитражного суда.

Статья 170. Содержание решения

1. Решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

4. В мотивировочной части решения должны быть указаны:

3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Статья 286. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции

1. Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

3. При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Статья 287. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции

1. По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе:

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права …

Статья 288. Основания для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций

1. Основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Жалоба на судью в квалификационную коллегию судей

4.98/5 (51)

Если жалобы на судью полностью обоснованы, да и еще оформлены грамотно, нарушения грозят ему как минимум дисциплинарным взысканием.

При серьезности проступка не исключено даже прекращение им судебной деятельности. Однако решение, вынесенное этим судьей по конкретному делу, автоматически отменить не удастся.

Обжалование решений судебных органов, принятые по результату рассмотрения исков, заявлений о выдаче судебного приказа либо заявлений в порядке особого производства, происходит в особом порядке.

Дела могут рассматриваться в апелляционном (кассационном) порядке, а также в порядке надзора. Обжалование определений (о возврате судебного иска, об оставлении его без движения и прочее) суда происходит посредством направления частной жалобы.

Только с помощью жалобы на судью можно обратить внимание на нарушения последним закона, привлечь его к ответственности и поставить вопрос о целесообразности его дальнейшего пребывания на должности в судебных органах.

Если жалоба подается на этапе рассмотрения искового заявления – заявите отвод или попробуйте подать ходатайство о приостановлении судебного процесса на момент рассмотрения обращения.

Образцы жалоб на судью в ККС

СКАЧАТЬ бланки заявлений (жалоб) на судью вы можете по ссылкам ниже:

  1. Жалоба на судью в ККС по гражданскому делу;
  2. Жалоба на судью в ККС по уголовному делу;
  3. Жалоба на судью в ККС за подлог документов;
  4. Жалоба на судью в ККС за фальсификацию протокола;
  5. Жалоба на судью в ККС о нарушении процессуальных сроков;
  6. Жалоба на судью в ККС о нарушении процессуальных действий;
  7. Жалоба на судью в ККС о нарушении морально-этических норм.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на судью в квалификационную коллегию судей

Куда и кому следует направлять жалобу

Претензию можно направить в ряд инстанций, ответственных за осуществление контроля и надзора. Одной из инстанций местного уровня является региональная квалификационная комиссия судей (сокращенно ККС).

Получателем жалобы выступает председатель комиссии. В документе приводится список нарушений, допущенных судьей при рассмотрении им дела по сути.

Важно! В качестве доказательственной базы используют результаты записей с диктофона и видеокамеры, полученные при фиксации хода рассмотрения дела в зале суда. Это основная база при доказывании необоснованности и незаконности действий судьи при ведении судебного процесса.

Помимо указанного специального органа, направить жалобу на работников судебной структуры можно напрямую Президенту, обратиться за решением вопроса в Прокуратуру или же пожаловаться председателю того суда, где рассматривалось дело.

В случае если подтвердился факт неправомерности действий судьи, рассмотрение дела возобновляется во главе уже другого судьи. Если нарушения окажутся грубыми, судью исключат из коллегии в связи со служебным несоответствием занимаемой должности.

Выбранную позицию нужно отстаивать, поэтому этап составления жалобы является столь важным. Любые утверждения, использованные в претензии, подкрепляются доказательствами. Сноски на нарушенные законодательные нормы обязательны.

Во избежание напрасного накаливания обстановки, гражданин, считающий, что его права как участника судебного процесса были нарушены, должен изначально представлять себе, с какой целью направляется жалоба.

Касационная жалоба в Верховный суд РФ по гражданскому делу

Как рассчитать госпошлину в суд, .

Обратите внимание! Требования в документе избрать для судьи конкретное наказание являются излишними. Выбор вида наказания – исключительная прерогатива органа, выполняющего проверку. Заявитель не может каким-либо образом повлиять на это.

Если вы решили обратиться к Верховной квалификационной судебной комиссии, будьте готовы к значительным затратам, как финансовым, так и моральным. Времени это займет также немало, поэтому наберитесь терпения. Если твердо решили добиваться своего, не тратьте время зря, готовьтесь к разбирательству.

Посмотрите видео. Как правильно составить и подать жалобу на действия судьи:

Действия при конфликте с судьей

Порой действия представителя судебного органа столь явные, что без жалобы по данному поводу просто не обойтись.

Чаще всего ходатайствуют об отстранении судьи от рассмотрения судебного дела в таких случаях:

  • если сроки рассмотрения дела беспричинно затягивают, переносится дата слушания дела при отсутствии на то законных причин;
  • решение о приобщении к делу доказательств не охватывает весь их список, документальное обоснование этому отсутствует;
  • судья во время заседания отдает предпочтение позиции одной из сторон, проявляя свою заинтересованность и необъективность при оценке доказательств;
  • при заслушивании дела в зале суда, одна из сторон получает от судьи консультации – грубое нарушение профессиональных этических норм;
  • не был соблюден процессуальный порядок в суде, к примеру, в ходе написания протокола;
  • участнику слушания не передали протокол для ознакомления в срок, установленный законом.

Подобные обстоятельства, как и множество других, могут оказать существенное значение на результаты рассмотрения жалобы на судью при нарушении им судебного процесса, ненадлежащем поведении и непрофессионализме.

Следует внимательно отнестись к подобному моменту. Для большей эффективности жалобы и понимания серьезности нарушений в судебной структуре, не будет лишним консультация у практикующего юриста. Он может помочь изначально составить план действий и определить инстанции, уполномоченные на решение конфликтного вопроса.

На стороже нужно быть изначально, фиксируя законность проводимых судьей действий уже на первом заседании. К примеру, при подаче дополнений, следите за проставлением в канцелярии номера документа. Одна копия документа с отметкой оставляется истцу.

Важно! Не запрещается использовать во время слушания дела средства записи – это дополнительная фиксация. Подобные действия не требуют уведомления судьи и не запрещены. Только так можно подтвердить нарушения, допущенные работниками суда, их некомпетентность и ошибки.

Борьба с произволом в судебной структуре, выходом судей за рамки их полномочий должна основываться на юридической поддержке.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности

Заявителю следует понимать, что факты, приведенные в обвинение судьи, должны иметь объективную оценку и надлежащее обоснование. Иначе обвинитель может пострадать от последствий встречного иска, направленного на защиту чести, достоинства и профессиональной репутации судьи. Если заседание уже не за горами, проявите аккуратность при предъявлении документов.

Успех зависит не только от выбранного метода, но и от соблюдения сроков:

  • В первую очередь, подайте жалобу на действия конкретного судьи непосредственно председателю, – это первый шаг до направления жалобы в ККС. Срок направления документа – 3-5 дней от даты, когда решение судьи было оглашено. Укажите перечень документов, которые судья не взял в расчет и не приобщил к делу при рассмотрении, – это прямое нарушение принципа состязательности сторон;
  • Получите копию протокола заседания (копию последнего протокола) на протяжении 3 дней;
  • Подайте свои замечания к полноте полученного протокола судебного заседания (это можно сделать в течение 5 дней с момента его получения). В документе излагается само замечание и доказательства к нему (в виде приложений);
  • Направьте жалобу на незаконность действий судьи, а также на самого председателя суда (на это дается 5 дней после ответа, направленного председателем). В жалобе укажите на нарушение судьей правил делопроизводства в ходе последнего слушания дела и на бездействие председателя по данному поводу.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как написать жалобу на судью по гражданскому делу председателю суда?

Каких правил составления жалобы на судью придерживаться

Заинтересованное лицо может составить жалобу, как и обычное заявление, от руки и не придерживаясь конкретного шаблона.

Однако в документе обязательно должны присутствовать такие сведения:

  • об инстанции, куда будет передана жалоба;
  • о жалобщике, его контактах (номере мобильного или стационарного телефона);
  • об ответственном судье (его ФИО, должности), чьи действия вызвали у заявителя подозрения на допущение нарушений при рассмотрении дела;
  • перечисление возможных нарушений, которые были допущены. Ссылки на соответствующие законодательные нормы обязательны;
  • какие требования выдвигает заявитель в связи с нарушением его прав при рассмотрении дела;
  • в конце документа обязательно ставится дата и подпись.

Составляя жалобу, соблюдайте правила делопроизводства. Если доказывание требует приобщения доказательств, уместным будет приложить к жалобе соответствующие документы.

Присутствие в деле представителя обязывает его удостоверить свои полномочия – к документу приобщается нотариально заверенная доверенность.

Обратите внимание! Всего нужно подготовить три экземпляра жалобы: один получает оппонент с ознакомительной целью и для предоставления ему правовой возможности предпринять ответные действия, второй заявитель оставляет себе для подтверждения факта приема документа, а третий экземпляр нужен для передачи вопроса на рассмотрение в ККС.

Процедура рассмотрения жалобы проходит без участия сторон. В случае необходимости уточнения информации или предоставления дополнительных данных, направляется соответствующее письменное уведомление.

Во время приема жалобы, заявителя должны ознакомить с мерой ответственности, возложенной на него, сроках рассмотрения документа, обязательности оповещения его при принятии любого решения и о ходе рассмотрения жалобы.

Из всего объема направляемых жалоб, около 30% рассматриваются в пользу заявителей. Как видно, шанс доказать свою правоту достаточно велик, нужно только действовать.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела?

Какими нормами закона руководствоваться при составлении документа

Жалоба, поданная в результате неправомерных действий судьи, кроме полных обоснований, содержит ссылки на соответствующие НПА.

То есть в документе подробно расписывается, что именно сделал судья, и какие нормы закона при этом нарушены. Нарушения могут затрагивать и ГПК (Гражданско-процессуальный кодекс), и КАС (Кодекс административного судопроизводства).

Поводом для жалобы может послужить и просто недостойное поведение судьи при исполнении им своих профессиональных обязанностей.

Правильно составленная жалоба должна содержать факты и точные ссылки на нарушенные нормативно-правовые акты. Нужно обозначить, какие именно права участника судопроизводства были нарушены.

Сфера нарушений может распространяться, помимо ГПК РФ и КАС РФ, и на другие не менее важные нормативно-правовые акты:

  • Кодекс судейской этики;
  • Закон Российской Федерации №3132-1, утвержденный 26 июня 1992 г. «О статусе судей в РФ»;
  • Постановление Пленума ВС РФ №13 от 14 апреля 2016 г.;
  • Закон Российской Федерации №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».

Если при составлении жалобы возникают трудности, всегда можно обратиться за юридической помощью.

Сроки рассмотрения жалобы по закону

Срок рассмотрения жалобы в ККС составляет 30 дней. На период рассмотрения документа, судью могут временно отстранить от выполнения им служебных обязанностей.

Если заявитель не согласен с вердиктом ККС, и если случай является исключительным, жалобу уполномочена рассмотреть Высшая федеральная комиссия по работе судейского состава. На рассмотрение жалобы по существу, ФККС законом отведено 90 дней.

По окончанию указанного срока, заинтересованным лицам направляются письменные уведомления для ознакомления с результатом расследования.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как пожаловаться на судебного пристава-исполнителя за бездействие?

Полномочия квалификационных коллегий

Полный перечень полномочий ККС содержится в главе 2 статьи 19 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»:

  • Коллегия уполномочена рассматривать заявления лиц, которые претендуют на должность судьи. После окончания квалификационного экзамена, она имеет право рекомендовать этих лиц на должность (выносятся рекомендации) или отказать;
  • Она вправе рассматривать представления, поданные председателями Верховных судов (республик, краевых, областных, городов федерального значения, автономной области и округов) для утверждения судей указанных судов членами соответствующих президиумов, с предоставлением Председателю ВС РФ личных заключений;
  • Может рассматривать представления председателей указанных выше судов для утверждения председателей судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, других коллегий, с предоставлением персональных заключений Председателю ВС РФ, в полномочия которого входит утверждение председателей перечисленных коллегий;
  • Отвечает за обязательную проверку публикаций в СМИ данных о ненадлежащем поведении судей, которое выходит за рамки требований Кодекса судейской этики, негативно влияя на авторитет органов судебной власти, в случае если судья, в чьих действиях выявлены нарушения, был рекомендован на должность Коллегией;
  • Занимается размещением в СМИ данных насчет наличия вакансий специалистов на должность председателя, заместителей председателей районных либо федеральных судов, уведомляя заинтересованных лиц о времени и месте осуществления приема по данному поводу для рассмотрения документации и выбора кандидата;
  • Обеспечивает надлежащую и всестороннюю проверку биографической и иной предоставленной кандидатами информации о себе. Во время проведения проверки имеет право запрашивать данные, необходимые для объективного принятия решения о рекомендации кандидата на вакансию судьи, соблюдая при этом установленный законом порядок и обращаясь в органы, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, а также другие госорганы;
  • Наделена возможностью принятия решений о приостановлении, возобновлении или прекращении полномочий судей (кроме случаев прекращения полномочий действующих судей после достижения ими максимально допустимого возраста нахождения на должности). Также в их функции входит приостановление, возобновление, прекращение отставок судей (под исключение подпадают лица, обозначенные подпунктом 4 пункта 2 статьи 17 ФЗ) в федеральных судах, председателей районных судов и их заместителей, членов советов судей и ККС соответствующего субъекта Российской Федерации;
  • Отвечает за проведение квалификационной аттестации судей (в т. ч. мировых), председателей районных судов и их заместителей. Уполномочены присваивать квалификационные классы (кроме 1-го и высшего) судьям (включая мировых), председателям районных судов и их заместителям;
  • Подготавливает заключение о том, есть ли возможность задействовать судей, находящихся в отставке, к выполнению ими служебных обязанностей судей в том или ином федеральном суде, а также о восстановлении на должности председателей районных судов и их заместителей;
  • Имеют право налагать на судей (включая председателей районных судов и их заместителей) соответствующие дисциплинарные взыскания в связи с допущенными ими служебными нарушениями;
  • Имеет другие полномочия, обеспеченные ФЗ и Конституцией.

Важно! Квалификационная коллегия судей может принимать решения в рамках предоставленных ей полномочий, если собрался определенный процент состава. Кворум обеспечивается 2/3 состава.

Поводом для пересмотра решения, принятого квалификационной коллегией судей, могут стать новые, ранее не известные обстоятельства.

Посмотрите видео. Жалоба в квалификационную коллегию судей на неправомерные действия/бездействия судьи:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60

Москва, Московская область

+7-812-389-26-12

Санкт-Петербург, Ленинградская область

СМИ

Жаловаться надо грамотно

Обзор почты ВККС РФ

Право гражданина защищать свои права предусмотрено Конституцией России. Защищать в суде. Защищать, оспаривая решения суда. Защищать, жалуясь на судей.

Каждая жалоба — это нерв чьей-то жизни. Возможно, для человека, написавшего ее, она — последний шанс получить помощь, решить свою проблему.

Именно поэтому авторы жалоб обязаны хотя бы ради собственных интересов заботиться о том, чтобы жалоба содержала точные факты, направлялась в нужный адрес тому органу судейского сообщества или государственному органу, в полномочиях которого решать поставленный вопрос.

Ежегодно Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации получает около 10000 жалоб, обращений с критикой в адрес судей.

Но в этом массиве почты писем «по делу», то есть таких, которые бы непосредственно относились к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и обязывали коллегию к принятию конкретных мер, едва ли наберется сотая часть.

Анализ большинства писем приводит к устойчивому выводу о том, что их авторы не имеют сколько-нибудь внятного представления о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, ее социальной роли, задачах, полномочиях, наконец, о том, имеет ли она возможности всегда решать вопросы только так, как требуют заявители.

Эта расплывчатость представлений видна уже из того, как к нам обращаются: «Квалификационная коллегия ВС РФ», «Квалификационная комиссия ВС РФ», «Высшая Судебная Коллегия РФ», «Квалификационная комиссия Коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ».

Общим в этих ошибочных написаниях является то, что авторы писем, очевидно, считают Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации либо неким органом Верховного Суда Российской Федерации либо надсудебным органом, имеющим чрезвычайные полномочия. Как пишет один из авторов, «пользуясь правом Высшей квалификационной коллегии судей, равным праву судов второй и третьей инстанций…».

Симптоматична сама форма ряда обращений в коллегию: больше всего она напоминает судебный иск. Явственно видно, что авторы таких обращений надеются на Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации как некий «орган власти, контролирующий правильность использования российских законов за судами…».

Отметим, что подобное представление о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее ВККС — Ред.) авторы писем распространяют и на квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации (далее ККС субъектов РФ — Ред.), правда, с меньшим уровнем ожиданий и надежд на удовлетворение своих претензий и требований.

Обратимся к установлениям закона.

ВККС в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» — это один из органов судейского сообщества всей страны. Восемнадцать членов коллегии — судьи избираются тайным голосованием Всероссийским съездом судей. Десять членов коллегии — представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания также в результате тайного голосования. Член коллегии — представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации. Все 29 членов коллегии представляют различные регионы страны. Их общие задачи определены ст. 4 упомянутого закона и обширны: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.

ВККС осуществляет деятельность коллегиально, гласно, при соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. ВККС, отчитываясь перед съездом судей за четырехлетнюю работу, не подотчетна ни ему, ни иным органам за принятые решения (ст. 5 упомянутого закона). Решения ВККС можно оспорить только в суде. (Так как данный текст готовился до принятия Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии» в нем не могли быть учтены новые законодательные реалии — Ред.) Как орган судейского сообщества, участвующий в судейском самоуправлении, ВККС в определенной мере обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, но не может ни изменять, ни отменять судебные решения, а также не уполномочена «контролировать правильность использования законов».

Более того, поскольку статьи 9 и 10 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» прямо запрещают «всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия», постольку вывод предельно ясен: этот запрет касается и ВККС.

ВККС как часть системы органов судейского сообщества в соответствии со статьей 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» участвует в обеспечении независимости судьи.

Этими задачами и принципами деятельности и определяется содержание и характер полномочий и деятельности ВККС, как, впрочем, и ККС субъектов РФ.

Но как понимают задачи и полномочия ВККС граждане? Какова тематика их обращений? Это, по сути, определяет: что от нас хотят, чего ждут от квалификационных коллегий судей?

Без внимания граждан не остается процесс рекомендации и назначения судей. В ВККС приходят письма, в которых содержатся различные утверждения о фактах жизни и деятельности претендентов на судейские должности, как правило, фактах негативного свойства. От коллегии иногда прямо требуют преградить путь в судьи тому или иному гражданину, в большинстве случаев претендующему на должность мирового судьи или судьи районного и городского суда.

Вновь обратимся к закону.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов, а также рассматривает заявления кандидатов на вакантные должности в данных судах и представляет соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации свои заключения. В тех случаях, когда вакантными становятся должности председателей высших судов и их заместителей, ВККС также рассматривает заявления кандидатов на эти должности и свое заключение представляет Президенту Российской Федерации.

Следовательно, ВККС не вправе рассматривать обращения в отношении претендентов на должности в других судах, это — прерогатива ККС субъектов РФ. Как гласит пункт 1 статьи 19 упомянутого закона, ККС субъектов РФ принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, мировых судей, судей районных судов (в том числе, председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Это значит, что только ККС субъекта РФ вправе давать заключения о рекомендации какого-либо лица на должность судьи в соответствующем суде либо об отказе в такой рекомендации, предварительно рассмотрев заявление и сопутствующие материалы. Это значит, что ВККС, получая письма граждан о неблаговидных деяниях претендентов на должности судей районных, городских, областных и равных им судов, обязана пересылать их либо в ККС субъекта Российской Федерации либо председателю соответствующего суда. Это установление закона реализуется в повседневной практике ВККС.

ВККС работает во взаимодействии с ККС субъектов РФ, осуществляя обмен информацией и опытом, товарищеское сотрудничество, но не руководство. Это обусловлено Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в котором статьи 17 и 19 при одинаковости компетенции четко разграничивают полномочия ВККС и ККС субъекта РФ в соответствии с уровнем суда.

Авторы писем, недовольные теми или иными контактами с ККС субъектов РФ, требуют от ВККС «провести служебную проверку деятельности ККС», «изменить решение ККС». Такого рода действия могли бы быть предприняты, если бы ККС субъектов РФ были подчинены ВККС по так называемой вертикали власти. Но законом не предусмотрены отношения подчинения между органами судейского сообщества. В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС ограничивает свои полномочия в отношении ККС тем, что «знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий». Реализуя эти полномочия, ВККС, в частности, ежегодно проводит семинары-совещания с председателями квалификационных коллегий судей.

Расширение в последнее время компетенции и полномочий ВККС выразилось, в частности, в том, что Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ в пункт 2 вышеупомянутой статьи 17 внесен подпункт 10.1, согласно которому ВККС «рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации». Но подчеркнем, на решения, а не на любые письма из ККС, даже если они только и содержат что разъяснения законодательства. Как говорится, при всем желании нельзя признать решением ККС ответ председателя ККС, в котором с учетом норм законодательства обосновывается невозможность вмешательства ККС в процессуальную деятельность судьи или отмены принятого судом решения.

Когда авторы писем просят и требуют от ВККС «обязать председателя ККС…», «указать ККС…», ВККС РФ может только констатировать невозможность выполнения таких просьб или требований в связи с их несоответствием закону. Совершенно очевидно, что ВККС не вправе и не будет требовать или просить ККС субъекта РФ совершать какие бы то ни было действия, выходящие за рамки полномочий ККС или связанные с нарушением закона.

Находится немало заявителей, которые в качестве веских аргументов присылают в ВККС вырезки публикаций в местной печати.

Действительно, подпункт 2.2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и подпункт 1.3 пункта 2 статьи 19 этого же закона обязывают соответственно ВККС и ККС субъектов РФ проводить проверки опубликованных в СМИ сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым Кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти.

Эта важная новелла, введенная Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ, повышает значение материалов в прессе, как носителей фактов, но и содержит существенную оговорку: проверка проводится в том случае, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией. Следовательно, публикации о судье, которому рекомендации давала ККС Н-ской области, и проверяться должны этой же ККС, а никакой другой.

Требования провести оценку знаний, профессионального уровня судьи, его соответствия служебным критериям нередко присутствуют в обращениях граждан.

Естественно, что элементы оценки в той или иной мере всегда сопутствуют любому анализу деятельности судьи, который проводится квалификационными коллегиями судей в связи либо с рекомендацией на вакантную должность, либо с рассмотрением представления о дисциплинарном взыскании, либо с представлением к государственной награде или в связи с другими вопросами..

А квалификационная аттестация, результатом которой является присвоение судье более высокого квалификационного класса или оставление в прежнем классе, — одно из важных полномочий квалификационных коллегий судей. Решение о присвоении одного из шести квалификационных классов принимается с учетом должности судьи, его стажа работы и результатов судейской деятельности. Повод к аттестации — представление председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также в ряде случаев заявление самого судьи. Например, на каждом заседании ВККС оцениваются десятки кандидатур на присвоение квалификационного класса. И не все представления удовлетворяются.

Суть квалификационной аттестации — оценка работы судьи самим судейским сообществом. Но, конечно же, квалификационная коллегия судей вправе учитывать при этом проверенную достоверную информацию из любых источников.

Письма граждан в ВККС пестрят сетованиями на то, что судьям «рекомендуют решения сверху», «судьям подсказывают», «на судей оказывают давление». Парадоксальными на этом фоне выглядят большинство требований и просьб к ВККС авторов писем, поскольку их суть в самом кратком виде такова: вмешайтесь в деятельность суда!

Как иначе можно расценить такие, например, строки из писем?

«Прошу отменить судебные постановления судей первой и второй инстанции и надзорной и принять новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение», «вынести решение по моему заявлению в форме судебного постановления», «прошу приговор отменить, дело передать другому судье с резолюцией «оправдать немедленно», «прошу вынести протест на приговор районного суда», «прошу вынести постановление о рассмотрении жалобы в порядке надзора», «инициировать рассмотрение в надзорном порядке моей жалобы», «незамедлительно назначить дело к слушанию в кассационной коллегии», «обязать суд назначить судебное заседание с обеспечением моего личного участия», «оказать содействие и правовую помощь в переквалификации инкриминируемой мне статьи», «обязать суд выслать мне копию определения», «послал надзорную жалобу в Верховный Суд России и прошу вас представлять мои интересы в суде», «обязать мирового судью исполнить положение ст.199 ГПК РФ о скорейшем написании решения по делу», «защитить право сельхозкооператива на ведение хозяйственной деятельности, отменив арест на имущество», «признать вынесенное определение незаконным и дать распоряжение на восстановление нас на работе».

Подчеркнем, принятия всех этих мер граждане ждут не от судов, а от ВККС. Понимая всю серьезность тех жизненных ситуаций, в которых очутились авторы этих писем, приходится тем не менее сами эти требования признать утопичными, поскольку они совершенно не соответствуют установленным законом полномочиям ВККС и ККС субъектов РФ. Ни одно из них не подразумевает какого-либо влияния ВККС или ККС субъекта РФ на деятельность суда, организацию судопроизводства, процессуальную деятельность судьи и применение им норм материального права. Ни ВККС, ни ККС субъекта РФ не вправе отменять судебные решения, назначать дела к слушанию, переквалифицировать статьи, выступать представителем какой-либо стороны в процессе, обязывать судью назначать заседания и т.д. и т.п. Все эти вопросы, проблемы должны решаться в установленном процессуальным законом порядке. С сожалением приходится констатировать, что обращения граждан и юридических лиц в квалификационные коллегии судей по вопросам, находящимся в компетенции государственных органов не только судебной, но законодательной и исполнительной ветвей власти только замедляют рассмотрение и решение этих порой действительно важных проблем.

Нет у ВККС и ККС и функций контроля за деятельностью суда. Поэтому, например, такая просьба заявителя как «взять под строжайший контроль данное уголовное дело для соблюдения законов РФ» и подобные ей, безусловно, остаются и будут оставаться без удовлетворения.

Понятно стремление авторов писем получить правовую поддержку своим критическим оценкам и мнениям. Поэтому они просят «провести экспертную оценку определения судьи», «дать правовую оценку обоснованности и законности выводов и решений, принятых судьей при рассмотрении моей надзорной жалобы», «провести проверку на предмет законности вынесенных судьями определений». Причем, сфера такого интереса выходит далеко за рамки собственно судебной деятельности: «прошу разобраться самостоятельно, поскольку органы предварительного следствия в…полностью вышли из доверия», «провести проверку законности действий судей, прокуратуры, милиции и администрации района», «обратить особое внимание на ведение дел следственными органами, прокуратурой, судами района». И все это ВККС должна делать «немедленно, незамедлительно».

Но ни ВККС, ни ККС субъектов РФ не занимаются экспертной деятельностью, не вправе давать публичные формализованные оценки принятым судебным решениям, ставить их под сомнение или каким-либо другим образом создавать основания или поводы к обжалованию судебных актов.

Для совершенствования применения норм материального и процессуального права, повышения качества судебных актов имеется достаточно возможностей у самой судебной системы, обладающей необходимыми правовыми нормами и процедурами. А органам судейского сообщества делегирована воля всего судейского сообщества или его части давать публичную формализованную оценку действиям судьи в случае нарушения им Закона или Кодекса судейской этики. Если эти нарушения объективно существуют.

В письмах граждан часто звучит тема ответственности судей. Заявители, не ограничиваясь изложением, якобы, совершенных судьями нарушений законов, требуют привлечь их к уголовной ответственности и делают это чаще всего так: «прошу ходатайствовать перед Генеральным прокурором Российской Федерации о возбуждении уголовного дела в отношении судьи», «прошу вашего ходатайства перед председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ А. Бастрыкиным о возбуждении уголовного дела в отношении судей». При этом заявители ссылаются на Уголовно-процессуальный кодекс и федеральные законы.

Именно УПК и законы определяют прямо противоположный порядок действий. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» пунктом 3 статьи 16 установил: «Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

— в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

— в отношении судьи иного суда — Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Мотивированное решение…квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации…»

Идентичный порядок формулирует и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации статьей 448.

Поэтому если гражданин считает необходимым привлечение судьи к уголовной ответственности, целесообразно обращаться в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, который компетентен и полномочен провести проверку утверждений гражданина о нарушениях судьей закона и внести в квалификационную коллегию соответствующее представление.

Нередко авторы жалоб прямо связывают обоснованность привлечения судьи к уголовной ответственности с принятыми им решениями по судебному делу. В таких случаях им принципиально важно учитывать пункт 8 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»: «При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу…квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий». Поэтому гражданин, обращающийся с подобной просьбой, только потому, что судья принял не устраивающее гражданина решение, но оно законно, должен понимать необоснованность своей жалобы.

Именно обоснований авторских утверждений, мотивированности требований часто недостает авторам тех писем, в которых речь идет о дисциплинарной ответственности судьи: «прошу привлечь председателя квалификационной коллегии судей…к дисциплинарной ответственности», «прошу лишить судью статуса судьи и отстранить от занимаемой должности», «просим, основываясь на законах Трудового Кодекса, привлечь судейский состав к дисциплинарной ответственности за злоупотребление своими должностными обязанностями». При этом в письмах видна убежденность авторов в правоте, основанной, якобы, на знании Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Действительно, ВККС в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» «налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка».

А ККС субъектов РФ в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 19 упомянутого закона выполняют те же функции в отношении судей соответствующих судов, в том числе, в отношении председателей и заместителей председателей районных судов.

Но в решении вопросов привлечения к ответственности важна процедура, ее соблюдение в деталях.

Так, пункт 1 статьи 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается нарушение норм настоящего закона и положений Кодекса судейской этики, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. При этом решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается только той квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение этого вопроса на момент принятия решения. То есть ККС какой-либо области не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя областного суда, поскольку это — полномочия ВККС, а ВККС не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя районного суда, поскольку это — компетенция ККС именно этой, а не какой-либо другой области. ВККС может взять на себя решение вопросов, относящихся к компетенции ККС субъекта РФ, только «в случае невозможности их разрешения этими коллегиями» (подпункт 10 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»). А такая ситуация возникает только тогда, когда состав ККС сформирован меньше, чем на две трети, и коллегия просто не может приступить к работе.

Сущностно важным является понимание того, что привлечение к дисциплинарной ответственности может состояться, если есть не только правовое основание для этого, то есть само нарушение закона, но и законом определенный повод. А поводом закон признает прежде всего наличие представления председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также обращение органа судейского сообщества, каковым в данном случае выступает совет судей. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» представление либо обращение органа судейского сообщества о прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка «рассматривается квалификационной коллегией судей при наличии в представленных материалах сведений, подтверждающих обстоятельства совершения этого проступка, и данных, характеризующих судью».

Жалобы и сообщения граждан и каких-либо органов и организаций, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, сами по себе не могут служить поводом для привлечения судьи к ответственности. Как устанавливает пункт 2 статьи 22 упомянутого закона, такие обращения «проверяются квалификационной коллегией судей самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда. Для проведения самостоятельной проверки квалификационная коллегия судей образует комиссию из числа членов совета судей и членов квалификационной коллегии судей, а также представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей. Результаты проверки докладываются комиссией на заседании квалификационной коллегии судей, которая принимает решение по существу».

Таким образом, только решение ВККС или ККС, принятое по итогам обсуждения доклада комиссии, проверившей жалобу и установившей факты нарушения судьей закона или Кодекса судейской этики, может служить еще одним поводом для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Причем, в любых случаях обязанность доказывания возлагается на лицо, обратившееся в квалификационную коллегию судей с жалобой, обращением или представлением.

Ежегодно ВККС и ККС субъектов РФ предупреждают около 300 судей и почти 70 досрочно прекращают полномочия. Эти цифры говорят прежде всего о том, что квалификационные коллегии судей не оставляют без внимания нарушения судьями законов и Кодекса судейской этики, не занимаются их укрывательством, а, наоборот, сами дают им адекватную оценку.

Если отдельное письмо оголяет нерв чьей-то жизни, то совокупность писем создает поле общественного напряжения, формирует вектор социального совершенствования в определенной сфере жизни.

Тем важнее, чтобы авторы писем прежде, чем взяться за перо или сесть к компьютеру, определяли, кому и куда послать жалобу, соотносили обозначенные в ней проблемы, вопросы с законом установленными полномочиями и возможностями государственного или общественного органа.

Словом, жаловаться надо тоже грамотно, чтобы от жалобы был прок.*

Смотреть что такое «КВАЛИФИКАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СУДЕЙ» в других словарях:

  • Высшая квалификационная коллегия судей — Российской Федерации (ВККС) Орган судейского сообщества, рассматривающий вопросы отбора кандидатов на судейские должности, приостановления или прекращения полномочий судей и присвоения им государственных наград и званий. Состав ВККС 3 декабря… … Википедия

  • ВЫСШАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СУДЕЙ — один из органов судейского сообщества. Избирается тайным голосованием на Всероссийском съезде судей. Ее членами должны быть судьи, представляющие все суды общей юрисдикции и арбитражные суды. В составе В. к. к. с. образуются секции из судей… … Энциклопедический словарь конституционного права

  • СУДЬЯ — должностное лицо, олицетворяющее судебную власть. С. наделен законом полномочиями по осуществлению правосудия и исполняет свои обязанности на профессиональной основе. Закон устанавливает порядок наделения судейскими полномочиями, максимально… … Энциклопедический словарь конституционного права

  • Судейское сообщество — совокупность всех судей в данном государстве. Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. Согласно ст. 29 ФКЗ О судебной системе Российской Федерации … Википедия

  • Егорова, Ольга — Председатель Московского городского суда Председатель Московского городского суда с 2000 года. В 1999 году заместитель председателя Московского городского суда по гражданским делам, в 1997 1999 годах председатель судебной коллегии по гражданским… … Энциклопедия ньюсмейкеров

  • Егорова, Ольга Александровна — Ольга Александровна Егорова Председатель Московского городского суда Предшественник: Зоя Ивановна Корнева … Википедия

  • Лебедев, Вячеслав — Председатель Верховного суда Российской Федерации Председатель Верховного суда России с 1989 года. Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор. Вячеслав Михайлович Лебедев родился 14 августа 1943 года в Москве … Энциклопедия ньюсмейкеров

  • ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ — созданный в 1922 г. высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Конституцией РФ на него возлагаются также осуществление в предусмотренных федеральным законом процессуальных… … Энциклопедический словарь конституционного права

  • Пашин, Сергей Анатольевич — … Википедия

  • Иванов, Антон — Председатель Высшего арбитражного суда России Председатель Высшего арбитражного суда РФ с января 2005 года. До этого с июля 2004 года занимал должность первого заместителя генерального директора ОАО Газпром Медиа . В прошлом доцент кафедры… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *