Кто может возбуждать уголовное дело?

Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения

СТ 146 УПК РФ

1. При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

2. В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

3. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

4. Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

5. Уголовные дела в отношении лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, возбуждаются в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

Комментарий к Статье 146 Уголовно-процессуального кодекса

1. Уголовное дело может быть возбуждено только при наличии указанных в ст. 140 УПК повода и основания. В противном случае возбуждение уголовного дела признается незаконным и постановление подлежит отмене полномочными должностными лицами.

2. Субъектами возбуждения уголовного дела являются орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь, следователь-криминалист. Прокурор не вправе принимать решение о возбуждении уголовного дела.

3. В настоящее время оперативность принятия решений о возбуждении уголовного дела существенно повышена в связи с отменой согласования данного решения, принимаемого следователем или дознавателем, с прокурором. Исключение касается дознавателей при возбуждении ими уголовного дела в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, — только с согласия прокурора дознаватель вправе возбудить уголовное дело частного или частно-публичного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (к иным причинам в том числе законодатель относит случай совершения указанных преступлений лицом, данные о котором не известны).

4. Указанные в ч. 1 настоящей статьи субъекты возбуждают уголовные дела в пределах своей компетенции, которая определяется правилами о подследственности преступлений.

5. Уголовные дела частного обвинения возбуждаются путем подачи потерпевшим или его представителем заявления в суд (ч. 1 ст. 318 УПК РФ).

6. В порядке исключения орган дознания уполномочен возбуждать уголовное дело о преступлении, подследственном органам следствия, если по нему необходимо выполнять неотложные следственные действия (ст. 157 УПК РФ). Ряд должностных лиц, не относящихся к числу органов дознания или дознавателей, в силу профессиональных и ситуационных особенностей наделены правом возбуждения уголовных дел. К их числу относятся капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геолого-разведочных партий или зимовок, начальники российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации. По причине удаленности от органов, полномочных принимать решения о возбуждении уголовных дел, им предоставлено право принятия такого решения. Учитывая чрезвычайные обстоятельства, вынуждающие их возбуждать уголовные дела, названные должностные лица незамедлительно извещают прокурора о начатом расследовании с последующим представлением при первой же возможности прокурору постановления о возбуждении уголовного дела и соответствующих материалов. Эти же должностные лица организуют производство неотложных следственных действий. Прокурор принимает решение о законности возбуждения уголовного дела указанными лицами.

7. Решение о возбуждении уголовного дела излагается в постановлении, которое состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

Во вводной части указываются наименование постановления, дата, время и место его вынесения; кем вынесено (с приведением указания на орган, в котором проходит службу должностное лицо, классного чина или звания, фамилии, инициалов должностного лица); по какому факту принимается решение; от кого исходит сообщение о факте преступления и когда оно было сделано.

В описательной части излагаются повод (поводы) и основание для возбуждения уголовного дела с приведением известных обстоятельств совершенного преступления, а также вывод о необходимости возбуждения уголовного дела со ссылкой на нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Резолютивная часть содержит собственно решение о возбуждении уголовного дела с приведением пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих признаки преступления, на основании которых возбуждается уголовное дело.

При направлении уголовного дела прокурору для определения его подследственности об этом указывается в постановлении.

8. По общему правилу уголовное дело возбуждается по факту совершения преступления определенным лицом. Если известен подозреваемый в совершении преступления, об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении данного лица. При принятии дела к производству лицом, которое возбуждает уголовное дело, в резолютивной части постановления об этом производится запись. При этом постановление будет именоваться постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В другом случае отмечается (следователем, дознавателем) о направлении дела по подследственности.

9. Постановление подписывается лицом, его составившим. На постановлении, кроме того, делается отметка об извещении заявителя о возбуждении уголовного дела и лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, с вручением последнему копии данного постановления. Копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

11. Приказами Генерального прокурора установлена обязанность подчиненных прокуроров ежемесячно проверять исполнение законодательства о приеме, разрешении и учете заявлений и сообщений о преступлениях, сопоставляя для этого данные органов внутренних дел, сообщения средств массовой информации, жалобы граждан, сведения страховых компаний, медицинских учреждений и данные, полученные из иных источников.

12. Прокурор в 24 часа после получения копии постановления о возбуждении уголовного дела оценивает законность принятого решения и с учетом материалов, представленных органами расследования, вправе отменить вынесенное постановление. Копия постановления прокурора направляется должностному лицу, возбудившему уголовное дело, которое, в свою очередь, о решении прокурора извещает заявителя и лицо, в отношении которого было возбуждено уголовное дело.

13. Следователь с согласия руководителя следственного органа вправе обжаловать постановление прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела вышестоящему прокурору. В отношении дознавателя такое право не предусмотрено.

14. Заинтересованные лица вправе обжаловать постановление о возбуждении уголовного дела вышестоящему прокурору или в суд <1>. При этом подача жалобы в суд или прокурору не приостанавливает выполнения следственных и иных процессуальных действий, в том числе если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица. Суд, проверяя доводы жалобы, не предрешает вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела. В частности, судом подлежат выяснению вопросы соблюдения порядка вынесения постановления о возбуждении уголовного дела; наличие повода к возбуждению уголовного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; имеются ли нарушения конституционных прав граждан в результате возбуждения уголовного дела. Суд оценивает законность и обоснованность принятых решений, исходя из обстоятельств уголовных дел <2>.
———————————
<1> Об обжаловании заинтересованными лицами в судебном порядке постановления о возбуждении уголовного дела см.: Определение СК по УД ВС РФ по делу Довжика / Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003 года // БВС РФ. 2003. N 12. С. 19, 20.

<2> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. N 300 «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 116, 211, 218, 219 и 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации и жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2003. N 3.

15. Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. по делу по обвинению Г. в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, было указано, что по смыслу ст. 125 УПК РФ и в соответствии с ней при осуществлении судебного контроля за законностью и обоснованностью процессуальных актов органов дознания, следователей и прокуроров не должны предрешаться вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела. Соответственно, при проверке законности постановления о возбуждении уголовного дела суд управомочен выяснять, соблюден ли порядок вынесения данного решения, имеются ли поводы к возбуждению уголовного дела, отсутствуют ли обстоятельства, исключающие производство по делу, однако не вправе оценивать обоснованность возбуждения уголовного дела и наличие достаточных данных, подтверждающих фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях подозреваемого состава преступления. Обоснованность выводов следователя о совершении лицом действий, в которых он подозревается, и о наличии в этих действиях состава преступления подлежит проверке судом после завершения предварительного расследования по возбужденному уголовному делу и поступления уголовного дела в суд. Таким образом, указанные вопросы на данном этапе уголовного судопроизводства не могли быть предметом обжалования и проверки в суде. Учитывая изложенное, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ состоявшиеся судебные решения в отношении Г. отменила, производство по материалу прекратила <1>.
———————————
<1> См.: БВС РФ. 2013. N 11.

В соответствии с положениями ст. 23 УПК РФ если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ <1>, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. Причинение вреда интересам организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования одновременно влечет за собой причинение вреда интересам государства или муниципального образования.
———————————
<1> Глава 23 УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»: «Злоупотребление полномочиями» (ст. 201 УК РФ); «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами» (ст. 202 УК РФ); «Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей» (ст. 203 УК РФ); коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ).

Если преступные злоупотребления допустил руководитель коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, и вред причинен исключительно интересам данной организации, уголовное дело возбуждается по заявлению или с согласия органа управления организации, в компетенцию которого входит избрание или назначение руководителя, а также с согласия члена органа управления организации или лиц, имеющих право принимать решения, определяющие деятельность юридического лица. В случае причинения вреда интересам других организаций (некоммерческой организации, государственному или муниципальному предприятию), граждан, общества или государства уголовное дело возбуждается на общих основаниях, без учета особенностей, предусмотренных ст. 23 УПК РФ <1>.
———————————
<1> Постановление Пленума ВС РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (п. 12) // РГ. 2009. 30 окт.

19. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц регулируются нормами ст. 448 УПК РФ.

Комментарий к Статье 146 УПК РФ

Комментарий удалён по просьбе автора.

Другой комментарий к Ст. 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Современная редакция комментируемой статьи 146 УПК оформилась на базе неоднократно упоминавшегося Федерального закона от 5 июня 2007 г., т.е. через пять лет после введения в действие нынешнего УПК РФ. В ней упразднены искусственные построения, которыми была перенасыщена эта статья в ее первоначальном виде (на них уже обращалось внимание во всех предыдущих изданиях нашей книги и больше поднимать данную тему, видимо, не стоит). Основу содержания комментируемой статьи образует выверенное за многие годы действия прежнего УПК РФ РСФСР 1960 г. правило, согласно которому орган расследования самостоятельно, под свою ответственность вправе возбудить уголовное дело и срочно уведомить об этом прокурора, начав уголовное преследование, а прокурор столь же срочно обязан отреагировать на это процессуальное решение. Признав возбуждение уголовного дела незаконным и (или) необоснованным, он вправе и обязан отменить постановление органа расследования, и это означает, что уголовного дела больше нет со всеми вытекающими отсюда последствиями.

2. Однако путаница в содержании процессуального института возбуждения уголовного дела и уголовного преследования все еще сохраняется. Во-первых, предоставление права самостоятельного возбуждения уголовного дела и органу дознания, и дознавателю с теоретико-правовой точки зрения принципиально неправильно. Орган дознания и дознаватель — соподчиненные участники уголовного процесса, они не могут быть равноправны в принятии столь важного и ответственного процессуального решения; дознаватель в его исторически сформировавшемся обличье — не следователь, а всего лишь порученец руководителя органа государства, наделенного правами осуществления оперативно-розыскной деятельности и дознания.

3. Определением Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 116, 211, 218, 219 и 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Президиума Верховного Суда РФ и жалобами ряда граждан <1> признано, что лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, вправе обжаловать в суд решение органа расследования или прокурора о таком возбуждении. В теоретическом отношении данная позиция несостоятельна. Судебная проверка законности и обоснованности решения о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, означающего начало уголовного преследования данного лица, которое с этого момента становится подозреваемым, имеющим комплекс прав на защиту, является вмешательством судебной власти в осуществление прерогативы органов уголовного преследования, нарушением закрепленного в ст. 15 УПК РФ принципа разделения процессуальных функций. Следующим шагом на этом пути логически мыслится признание за лицом права на судебное обжалование следственного постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, а затем и обвинительного заключения, а также решения прокурора о направлении уголовного дела в суд. Такой «контрпроцесс» способен сокрушить функцию уголовного преследования, парализовать ее осуществление, разбалансировать уголовное судопроизводство. Суд не может и не должен проверять законность и обоснованность актов уголовного преследования иначе как путем судебного разбирательства по уголовному делу, поступившему в суд, принятому им к производству и назначенному к слушанию в первой инстанции.
———————————
<1> РГ. 2003. 15 янв.

Список уголовных дел, возбужденных, расследованных и рассмотренных судом Федеральной службы судебных приставов

Главная / Образцы / Список / На странице представлен образец бланка документа «Список уголовных дел, возбужденных, расследованных и рассмотренных судом Федеральной службы судебных приставов» с возможностью скачать его в формате DOC и PDF. Тип документа: Список
Для того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.
Размер файла документа: 3,3 кб

Бланк документа

Посмотреть
все страницы
в галерее

Скачать образец документа

Сохраните этот документ у себя в удобном формате. Это бесплатно. СПИСОК уголовных дел, возбужденных, расследованных и рассмотренных судом в ________________________ 200_ г. (месяце) ________________________________________________________________ (наименование территориального органа ФССП России)
—-T——T——T—T———————T—————T—-¬ ¦ N ¦Дата ¦Ф.И.О.¦Фа-¦Результат расследова-¦Результат рас- ¦При-¦ ¦п/п¦воз- ¦подоз-¦бу-¦ния дела, дата приня-¦смотрения дела ¦ме- ¦ ¦ ¦бужде-¦ревае-¦ла ¦тия решения по делу ¦судом, дата ¦ча- ¦ ¦ ¦ния, ¦мого ¦де-¦(направлено в суд с ¦принятия реше- ¦ние ¦ ¦ ¦номер ¦(обви-¦ла ¦обвинительным актом, ¦ния (обвините- ¦ ¦ ¦ ¦уго- ¦няемо-¦ ¦прекращено по ст. __ ¦льный приговор,¦ ¦ ¦ ¦ловно-¦го) ¦ ¦УПК РФ, передано по ¦оправдательный ¦ ¦ ¦ ¦го ¦ ¦ ¦подследственности, ¦приговор, прек-¦ ¦ ¦ ¦дела ¦ ¦ ¦передано в связи с ¦ращено судом по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦истечением сроков ¦ст. __ УПК РФ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дознания, приостанов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лено) ¦ ¦ ¦ +—+——+——+—+———————+—————+—-+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +—+——+——+—+———————+—————+—-+ ¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +—+——+——+—+———————+—————+—-+ ¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +—+——+——+—+———————+—————+—-+ ¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L—+——+——+—+———————+—————+——
«__» ________ 200_ г.
Руководитель территориального органа ФССП России — главный судебный пристав субъекта Российской Федерации _____________ (___________) (подпись) (Ф.И.О.)
Фамилия исполнителя, номер служебного телефона
Сохраните этот документ сейчас. Пригодится. Вы нашли то что искали? * Нажимая на одну из этих кнопок, Вы помогаете формировать рейтинг полезности документов. Спасибо Вам! Смежные документы

Документы, которые также Вас могут заинтересовать:

  • Список уголовных дел, возбужденных, расследованных и рассмотренных судом территориального отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области
  • Список уполномоченных по вручению удостоверений об отсрочке от призыва (форма N 4) забронированным гражданам, пребывающим в запасе
  • Список уполномоченных представителей политической партии (обязательная форма)
  • Список уполномоченных представителей политической партии (в машиночитаемом виде) (обязательная форма)
  • Список уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам (обязательная форма)
  • Список уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам (в машиночитаемом виде) (обязательная форма)
  • Список уполномоченных представителей группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, назначенных собранием группы избирателей (в печатном виде) (обязательная форма)
  • Список уполномоченных представителей группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации (в машиночитаемом виде) (обязательная форма)
  • Список уполномоченных представителей политической партии (в печатном виде) (обязательная форма)
  • Список уполномоченных представителей политической партии (в машиночитаемом виде) (обязательная форма)

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *