Комплексные отрасли

Комплексная отрасль права как категория юридической науки (А.Ю. Коваленко, «Законодательство и экономика», N 3, март 2014 г.)

Комплексная отрасль права как категория юридической науки

Знания о комплексной отрасли права как правовом феномене имеют свои теоретические постулаты, которые формировались на основе анализа становления и развития российской системы права. Проблема комплексного регулирования общественных отношений всегда вызывала интерес ученых. Изменения в социально-экономической сфере способствуют постепенному накоплению однотипного нормативного материала, нуждающегося в унификации и обособлении. В связи с этим особую актуальность приобретает рассмотренная в статье А.Ю. Коваленко проблема образования комплексных отраслей права, возникающих не в результате самопроизвольного процесса, а как следствие отмеченных объективных закономерностей.

В последнее время происходит комплексное накопление нормативного материала, регулирующего различные сферы общественных отношений. Такая правовая база постепенно вливается в систему российского права, но проблема состоит в том, что при этом отсутствуют четкие критерии, разграничивающие отдельные структурные элементы системы права.

Некоторые нормативные предписания в силу своего комплексного характера не могут быть напрямую отнесены к той или иной отрасли права. Такие нормы права составляют комплексные институты, включающие в себя правовые предписания разных отраслей права. Здесь происходит зарождение комплексных отраслей права, т.е. возникают так называемые комплексные отрасли права. Впервые на этот счет высказался профессор В.К. Райхер. Именно он ввел в научный оборот термин «комплексной отрасли права»*(1).

Позже данную идею стал развивать С.С. Алексеев. Теорию комплексных отраслей права он рассматривал как соединение разных институтов. Во-первых, С.С. Алексеев выделяет базовый институт отраслей права, куда входят конституционное, гражданское, уголовное, административное и процессуальные отрасли. Также в содержание комплексной отрасли права он включил специальные отрасли: трудовое, семейное, земельное право и др. Такое соединение отраслей носит переходный временный характер до перерастания этого синтеза в основную отрасль*(2).

В свою очередь, В.К. Райхер несколько в ином аспекте сформулировал вывод о наличии в системе права основных и комплексных отраслей права. По его мнению, комплексные отрасли права должны соответствовать следующим условиям: «Во-первых, необходимо, чтобы совокупность правовых норм была адекватна определенному и специфическому кругу общественных отношений, т.е. сначала имела бы в этом смысле единый и самостоятельный предмет регулирования, а, следовательно, и предметное единство. Во-вторых, регулируемый такой совокупностью норм специфический круг отношений должен обладать достаточно крупной общественной значимостью. В-третьих, образующийся такой совокупностью нормативно-правовой материал должен отличаться достаточно обширным объемом»*(3). Недостаточно, на наш взгляд, раскрыты критерии, характеризующие комплексную отрасль права. Для более полного разграничения комплексных отраслей права важно учитывать такие критерии, как цель, принципы, предмет и метод комплексного регулирования. Они, в свою очередь, будут определять специфику регулирования общественных отношений, взявших свое начало из нескольких самостоятельных отраслей права.

Интересно по этому поводу мнение Ю.К. Толстого. Он отмечает следующее: основная отрасль обладает предметным единством, а комплексная регулирует разнородные отношения; в состав основных отраслей не входят нормы других отраслей права, а комплексная отрасль складывается из норм различных, основных отраслей права; каждой основной отрасли присущ специфический метод регулирования, а в комплексной используются методы регулирования разных отраслей права; основные отрасли права, в отличие от комплексных, занимают определенное место в системе права*(4).

В литературе были определены обстоятельства, указывающие на форму комплексных отраслей права в системе российского права. Это, во-первых, наличие общественной потребности и государственного интереса в самостоятельном правовом регулировании определенной сферы экономической деятельности. Такая предпосылка выделения комплексной отрасли права впервые была высказана Л.И. Дембо*(5), М.И. Пискотиным*(6) и Р.О. Халфиной*(7). Во-вторых, наличие самостоятельного предмета правового регулирования, обусловленное четким выделением специфики регулируемых определенной комплексной отраслью права общественных отношений. В-третьих, наличие потребности в особом методе правового регулирования. Как указывают многие упомянутые авторы, специфика методов комплексных отраслей права обусловлена особыми чертами общественных отношений, составляющих предмет той или иной комплексной отрасли права. Прежде всего, это первичные методы правового регулирования (гражданско-правовой и административно-правовой) и обязательно комплексный метод, являющийся своеобразным сочетанием первичных методов. В-четвертых, наличие или объективная потребность в наличии особых, специальных источников права. И, в-пятых, наличие специфической, присущей только данной отрасли права, системы понятий и категорий*(8).

Обобщая указанные точки зрения, можно отметить их сходство, заключающееся в невозможности отрицания существования комплексных отраслей права, необходимости их признания как элемента системы права и отсутствии у зародившейся правовой категории своего понятия и критериев, отличающих их от других отраслей права. Как же определить место комплексных отраслей права в системе российского права? Какими особенностями обладает комплексная отрасль права?

В первую очередь, на наш взгляд, необходимо обратить внимание на то, что зарождаются комплексные отрасли права на основе правовых предписаний, содержащихся в фундаментальных (базовых) отраслях права.

Отрасль права может быть признана самостоятельной только в случае приобретения ею всей совокупности признаков и характеристик, определяющих ее особое место в системе российского права. На сегодняшний день предмет и метод правового регулирования как критерии деления отраслей права уже недостаточно отражают их специфику. Прослеживая тенденцию развития отраслей права, можно смело сказать: укоренившимися и основными специфическими признаками являются предмет и метод правового регулирования. Но имеется необходимость в выделении помимо них и дополнительных критериев, характеризующих новые отрасли. Так, можно согласиться с В.Б. Исаковым, отмечавшим, «что при всей сложности и неоднозначности понимания предмета и метода правового регулирования, они выдержали испытание временем в качестве важнейших и наиболее стабильных системообразующих факторов», и в то же время упоминал о других критериях отраслей права «на началах иерархии системообразующих факторов»*(9). Пока же это не произошло, отрасль находится в промежуточном состоянии. Такое состояние может характеризовать ее как комплексную отрасль, т.е. отрасль права, вобравшую в себя комплекс норм от самостоятельных отраслей права.

По этому вопросу С.В. Поленина справедливо пишет: «При достижении «критической массы» количество переходит в качество, происходит скачок, в результате которого появляются новые свойства, касающиеся предмета, метода, принципов и механизма правового регулирования определенной области общественных отношений… Более того, совокупность «пограничных» межотраслевых комплексных институтов только тогда и постольку может квалифицироваться как новая отрасль права, когда и поскольку она приобретает качественно новые свойства и, следовательно, утрачивает признак комплексности»*(10). Таким образом, получается, что комплексные отрасли права являются как бы неким переходным этапом, где отрасль права, не имея целостности, с точки зрения системности приобретает специфические черты и самостоятельность. То есть, находясь в рамках других правоотношений, комплексные образования (в последующем — отрасли) наполняются характерными для них критериями и приобретают свои специфические черты. Происходит это в силу того, что право постоянно находится в статике, общественные отношения развиваются, появляются новые нормы, возникает взаимосвязь норм между собой.

В свою очередь, право, находясь в динамике, подталкивает к увеличению количества норм права и формированию в связи с этим новых отраслей.

Если обратиться к сравнительному правоведению, можно увидеть, что в Германии процессы преобразования отраслей происходили еще в XIX в. Объясняется это тем, что основная тенденция развития германского права в конце XIX в. нашла выражение в его постепенной «социализации» (во многом это объяснялось активной позицией социал-демократов в рейхстаге). В 70-х гг. XIX в. в Германии начинает формироваться особый комплекс норм, регулирующих заключение соглашений между предпринимателями и наемными рабочими по поводу определения рабочего времени и условий оплаты труда. Так называемые тарифные соглашения впоследствии вместе с другими нормами способствовали созданию новой отрасли права, получившей название «трудовое право»*(11). Появление трудового права в Германии явилось процессом зарождения и развития новой отрасли права, которая в последующем заняла свое место в системе права, но перед этим постепенно и своевременно прошла этап комплексного образования.

Анализируя сказанное выше, можно сделать вывод: на сегодняшний день система российского права представлена неким комплексным образованием — наличием категории «комплексная отрасль права», что вызывает необходимость юридического закрепления данной категории в системе российского права. Стоит обратить внимание на то, что в системе российского права были предприняты попытки определить место комплексных отраслей права. На наш взгляд, комплексная отрасль права — это элемент системы права, регулирующий специфические общественные отношения на основе комплексных принципов, в результате соединения комплексных норм права характеризующихся устойчивостью в период перехода отрасли из зарождающейся в самостоятельную.

Актуальность указанной проблематики предполагает необходимость дальнейшей разработки и закрепления категории «комплексная отрасль права».

Библиография

1. Алексеев С.С. Право: Опыт комплексного исследования. — М., 1999.

2. Дембо Л.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. 1956. N 8.

3. Исаков В.Б. Система советского права и перспектива ее развития // Советское государство и право. 1982. N 6.

4. Люкшин А.М. Бизнес, менеджмент, право // Строительное право. 2011. N 1 (23).

5. Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы). — М., 1971.

6. Поленина С.В. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права // Правоведение. 1975. N 3.

7. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.; Л., 1947.

8. Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Правоведение. 1957. N 1.

9. Толстой Ю.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965): автореф. дисс. … докт. юрид. наук. — Л., 1970.

10. Халфина Р.О. Советское административное право (Общая часть). — М., 1962.

11. http://do.gendocs.ru/docs/index-12701.html?page=35#441728.

А.Ю. Коваленко,

адъюнкт кафедры теории и истории государства и права

ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт

Министерства внутренних дел Российской Федерации»

«Законодательство и экономика», N 3, март 2014 г.

————————————————————————-

*(1) Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. — М.; Л.: АН СССР, 1947.

*(2) Алексеев С.С. Право: Опыт комплексного исследования. — М., 1999. С. 45, 46.

*(3) Райхер В.К. Указ. соч. С. 189, 190.

*(5) Дембо Л.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. 1956. N 8. С. 91.

*(6) Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы). — М., 1971. С. 48.

*(7) Халфина Р.О. Советское административное право (Общая часть). — М., 1962. С. 56.

*(8) Люкшин А.М. Бизнес, менеджмент, право // Строительное право. 2011. N 1 (23). С. 26-34.

*(9) Система советского права и перспектива ее развития // Советское государство и право. 1982. N 6. С. 101.

*(10) Поленина С.В. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права // Правоведение. 1975. N 3. С. 77.

Система права — это внутреннее строение структурных элементов права.

Включает в себя три основных компонента: нормы права, институты права, отрасли права. Могут быть также выделены: субинституты и подотрасли.

Отрасль права — элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования.

В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права.

Основаниями для деления права на отрасли считаются:

· предмет правового регулирования — однородная и отделимая от других группа общественных отношений;

· метод правового регулирования — совокупность приемов, способов воздействия на общественные отношения.

· способность к взаимодействию с другими отраслями права как подсистемами одного и того же уровня. Это третий признак отрасли российского права.

Подотрасль права — это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие отношения определенного вида.

Правовой институт представляет собой обособленную группу юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения внутри одной отрасли права или на их стыке.

Несколько близких по характеру регулирования правовых институтов образуют подотрасль права. Например, в составе гражданского права выделяют авторское, жилищное, патентное право, в составе финансового права выделяется подотрасль налогового права. По своей структуре правовые институты делятся на простые и сложные.

Простые правовые институты не содержат в себе никаких других подразделений. Простыми институтами являются большинство общих институтов: институт поручения, институт действия в чужом интересе без поручения, институт комиссии институт амнистии, Сложные правовые институты состоят из двух или более субинститутов.

Сложными правовыми институтами являются: институт расторжения браков, институт опеки и попечительства семейно-брачного права; институт купли-продажи, институт аренды, институт подряда, институт решения суда,

Что же объединяет субинституты в единый правовой институт? Это прежде всего, вид общественных отношений, специфика частей которого связана, к примеру, со сферой деятельности, с изменением субъектного состава. Однако, объединяет субинституты присутствие общих норм, которые могут быть отнесены к нормам каждого из субинститутов. Что объясняется наличием органической связи между общественными отношениями, регулируемыми в рамках субинститутов.

КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА

Смотреть что такое «КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА» в других словарях:

  • комплексная отрасль права — совокупность правовых норм, регулирующих отношения в какой либо определенной сфере деятельности и относящихся к разным отраслям права. К таким отраслям относятся, напр., аграрное право (сельскохозяйственное право) и экологическое право, в состав… … Большой юридический словарь

  • экологическое право — комплексная отрасль права РФ, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. В состав Э.п. входят нормы административного, финансового, уголовного,… … Большой юридический словарь

  • ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права (административного, гражданского, уголовного и др.), регулирующих отношения по удовлетворению материальных, культурных и иных потребностей граждан. Различные нормы, защищающие… … Энциклопедия юриста

  • земельное право — комплексная отрасль права, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами, а также по их охране и рациональному использованию. Ядро З.п. образуют нормы гражданского права; важную роль в нем играют также нормы… … Большой юридический словарь

  • ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы, в области охраны и рационального использования природных ресурсов в… … Энциклопедический словарь экономики и права

  • ГОРНОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, представляющая собой систему взаимосвязанных норм, регулирующих общественные отношения: имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные в сфере горнопромышленной и связанной с нею… … Энциклопедия юриста

  • ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, включающая нормы правовых актов различных отраслей права, регулирующих инвестиции: предмет научных исследований; учебная дисциплина. Понятие И.п.употребляется в юридической литературе применительно и к международному… … Энциклопедия юриста

  • горное право — комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные общественные отношения в горнопромышленной сфере и связанной с нею деятельности … Большой юридический словарь

  • Жилищное право в широком смысле — это комплексная отрасль права, в которой объединены нормы и правовые институты гражданского, административного и других отраслей права. Жилищное право не является самостоятельной отраслью права наравне с такими отраслями права, как… … Жилищная энциклопедия

  • Транспортное право — Транспортное право комплексная отрасль права, совокупность норм и исследовательная правоведческая дисциплина, регулирующая общественные отношения в области перемещения людей, грузов, сигналов и информации из одного места в другое (в области … Википедия

Институт права

‘Институт права Вот одна из классических дефиниций правового института:

Институт права — это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений.

— Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права:315-316

Примерами правовых институтов могут служить институты дарения, наследования, купли-продажи в гражданском праве (гражданское право — отрасль).

Значение и место в системе права

Институт права является одним из основных структурных элементов системы права, его «составной частью, блоком, звеном».:316. При этом институты права существуют и функционируют в пределах отраслей права. Вместе с составляющими их нормами они формируют структуру каждой отрасли права.:562 Таким образом, институты права в иерархии структурных элементов системы права занимают второй уровень: они состоят из норм права; при этом они сами являются составным элементом отраслей права.

Характерно, что относительную самостоятельность (автономию) и устойчивость функционирования нормы в составе института приобретают в силу того, что регулируют типичные (т.е. сходные) общественные отношения. В отличие от отраслей права, институт права объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида.

Правовые институты со временем могут перерастать в самостоятельные подотрасли и отрасли, что обусловлено рядом объективных и субъективных причин.:365 К объективным причинам можно отнести материальные, социальные и иные условия жизни общества, определяющие процесс возникновения и существования системы права и объективную необходимость её слаженного и эффективного функционирования:561 (например, развитие отдельных видов общественных отношений, повышение их значения). К субъективным — деятельность законодателя.

К отраслям и подотраслям права, «выросшим» из институтов можно отнести::360

  • авторское право
  • жилищное право
  • наследственное право
  • избирательное право
  • космическое право
  • горное право
  • водное право

и другие

Внешнее выражение

Правовые институты могут получать своё закрепление как в виде структурных частей нормативных правовых актов (главы, части кодексов, законов), так и в виде отдельных документов, и даже нескольких актов (институт должностного лица закреплён посредством целого ряда законов о государственной службе).

Классификация

Классифицировать правовые институты можно по различным критериям.

По отраслям

Институты права классифицируются по отраслевой принадлежности исходя из того, что они входят в ту или иную отрасль права (или сразу несколько, см. ниже). Таким образом, все институты могут быть поделены на следующие группы:

  • гражданские (гражданско-правовые)
  • уголовные (уголовно-правовые)
  • конституционные (конституционно-правовые)
  • административные (административно-правовые)

и т. д.

При этом приведённые примеры отражают лишь одну ступень классификации по отраслевому признаку. Учитывая деление права на частное и публичное, можно также разделить институты на следующие группы:

Частноправовые институты:

  • гражданские:
  • трудовые:
  • семейные:

и т. д.

Публичноправовые институты:

  • уголовные (уголовно-правовые)
  • конституционные (конституционно-правовые)
  • административные (административно-правовые)

и т.д.

Кроме этого, можно по этому же критерию разделить институты на материальные и процессуальные.

Материальные институты:

  • гражданские (гражданско-правовые)
  • уголовные (уголовно-правовые)

и т.д.

Процессуальные институты:

  • гражданско-процессуальные: институты исковой давности, представительства в суде и т.д.
  • уголовно-процессуальные: институты мер пресечения, гражданского иска в уголовном процессе, следственных действий

и т.д.

По принадлежности к нескольким отраслям

Как правило, институт функционирует в рамках одной отрасли права. Однако существуют и институты, состоящие из норм различных отраслей права.

Отраслевой институт объединяет нормы внутри конкретной отрасли:

  • институты дарения, наследования, купли-продажи в гражданском праве
  • институт президентства в конституционном праве
  • институт необходимой обороны и крайней необходимости в уголовном праве
  • институт должностного лица в административном праве
  • институт брака в семейном праве

и т. д.

Межотраслевые (смешанные) институты регулируют общественные отношения, относящиеся к нескольким отраслям права, то есть находящиеся на стыке отраслей:

  • институт собственности (гражданское право, административное право, уголовное право и т. д.)
  • институт юридической ответственности (гражданское, уголовное, административное, финансовое, налоговое, трудовое и др.)
  • институт договора (гражданское, конституционное, административное, трудовое и т. д.)

и пр.

По степени сложности

Характер общественных отношений, урегулированных правовым институтом, оказывает влияние и на структуру самого правового института. Так, сложные, многоэлементные общественные отношения приводят к необходимости более детального правового регулирования. Это обуславливает наличие в институте субинститутов (подинститутов) — более мелких структурных образований.

Простой институт — небольшой институт, который не содержит в себе никаких других структурных образований (кроме, естественно, правовых норм).

Сложный (комплексный) институт — относительно крупный институт, имеющий в себе более мелкие структурные образования — субинституты. Так, договор поставки в гражданском праве включает в себя институты штрафа, неустойки, ответственности и т.д.:316

По функциям

Правовые институты, так же как и нормы права, в зависимости от функций делятся на несколько категорий.:289-290

Регулятивные — предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений:

  • институт гражданства
  • институт брака
  • институт президентства

и т.д.

Охранительные — направлены на защиту нарушенных субъективных прав участников правоотношений:

  • институт обеспечения иска
  • институт мер пресечения

и т.д.

Примечания

  1. 1 2 3 4 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. — 2-е изд.. — М.: Юристъ, 2005. — 541 с. — ISBN 5-7975-0778-1
  2. 1 2 Марченко М.Н. Теория государства и права. — 2-е изд.. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 640 с. — 10 000 экз. — ISBN 5-482-00059-1
  3. Вопленко Н.Н. Очерки общей теории права. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2009. — 898 с. — 500 экз. — ISBN 978-5-9669-0605-4
  4. Поскольку институт права является элементом системы права, а не системы законодательства, такое влияние можно считать опосредованным. Это означает, что законодатель одномоментно не может создать новый институт права, издав, например, кодекс или закон. Однако долговременная работа законодателя по совершенствованию законодательства является одной из причин создания новых отраслей и подотраслей. В качестве примера можно привести авторское право России: в СССР не было объективных причин формирования такой отрасли. Но в современной России данная подотрасль в силу объективных причин получила мощное развитие. В итоге окончательный завершённый вид был придан ей принятием части 4 ГК РФ. Аналогична ситуация и с избирательным правом.
  5. Отнесение тех или иных элементов системы права к отрасли или подотрасли зачастую дискуссионно.
  6. Поляков А.В., Тимошина Е.В. Общая теория права: Учебник. — СПб: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факулььтета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. — 472 с. — ISBN 5-9645-0013-7

Литература

Теория государства и права

Теория государства

Теория права

Межотраслевые институты

Правовые семьи

Право
Доктрина права Теория государства и права · История государства и права · История политических и правовых учений · Философия права · Социология права · Антропология права · Энциклопедия права
Основные отрасли права Конституционное право · Административное право · Административно-процессуальное право · Гражданское право · Гражданское процессуальное право · Арбитражное процессуальное право · Уголовное право · Уголовно-процессуальное право · Уголовно-исполнительное право · Семейное право · Трудовое право · Финансовое право · Земельное право · Жилищное право
Комплексные отрасли права Предпринимательское право (Хозяйственное право) · Таможенное право · Муниципальное право · Военное право · Право социального обеспечения · Экологическое право · Конкурсное право
Подотрасли и институты права Коммерческое право · Налоговое право · Бюджетное право · Банковское право · Информационное право · Корпоративное право · Транспортное право · Антимонопольное право · Лесное право · Авторское право · Патентное право · Смежное право · Изобретательское право
Юридические дисциплины Криминология · Криминалистика · Судебная медицина · Судебная психиатрия · Юридическая этика · Юридическая психология · Судебная бухгалтерия · Судебная экспертиза · Оперативно-розыскная деятельность
Международное право Международное публичное право · Международное частное право · Европейское право
Юриспруденция Правосудие · Прокурорский надзор · Правоохранительные органы · Адвокатура · Нотариат · Правозащитная деятельность · Законодательство · Сравнительное правоведение · Юридическая профессия · Известные юристы
Категория · Портал · Проект

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *