Кадастровый инженер ответственность

Содержание

Какую ответственность несет кадастровый инженер?

Гражданская ответственность
Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность, установленную ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон о кадастровой деятельности), в том числе за недостоверность сведений подготовленного межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости.
При этом стоит отметить, что гражданская ответственность кадастрового инженера должна быть застрахована, следовательно, убытки, причиненные действиями (бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, оплачиваются за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования.
Дисциплинарная ответственность кадастрового инженера как члена СРО
К кадастровому инженеру соответствующей саморегулируемой организацией могут быть применены следующие меры дисциплинарного воздействия:
-предписание об устранении нарушений в определенный срок;
-предупреждение;
-штраф;
-исключение из СРО.
При этом исключенный инженер не сможет вступить в другую аналогичную организацию в течение определенного срока. Таким образом, он на некоторое время лишается возможности осуществлять деятельность в качестве кадастрового инженера. Исключить инженера из СРО могут, например, если он часто допускает ошибки при составлении документов, в результате чего Управление вынуждено исправлять реестровые ошибки или отказывать в осуществлении кадастрового учета. О данных фактах Управление ежемесячно направляет обобщенную информацию в СРО кадастровых инженеров.
Административная ответственность
В соответствии с ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта- план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административное наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В случае выявления указанных обстоятельств, Управление также информирует контрольно-надзорные органы с целью привлечения кадастровых инженеров, нарушивших действующее законодательство, к административной ответственности.
Уголовная ответственность
Самой строгой формой ответственности кадастрового инженера является уголовная ответственность. Согласно статье 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений или подлог документов, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет. Кроме того, нарушитель может лишиться права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Заведомо ложные сведения в межевом плане: это должен знать каждый!

В этой статье вы узнаете, какими нормами российского права регулируется такое явления, как «Внесение заведомо ложных сведений в межевой план», что делать и что не делать, чтобы избежать подобного рода обвинений.

1. Нормативно – правовые акты РФ

КоАП РФ: Статья 14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности

Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Статья 170.2 УК РФ: Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории

Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству,наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, — наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Крупным ущербом признаётся ущерб в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей

Особо крупным — девять миллионов рублей

2. Понятие административного и уголовного правонарушения, разбор статей по составу правонарушения

Административное правонарушение — Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным кодексом, или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Уголовным преступлениемпризнается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания.

Каждое слово в данных определениях не случайно. Наверное вы не раз слышали такие выражения, как «Отказано за отсутствием состава преступления»?, итак вникайте в основы юриспруденции:

3. Признаки правонарушения:

  1. деяние (действие или бездействие);
  2. вина;
  3. противоправность;
  4. вред;
  5. причинная связь между деянием и вредом;
  6. юридическая ответственность;

Это всегда деяние, то есть действие, бездействие или вербальное (словесное) поведение. Не могут быть правонарушением мысли, убеждения, намерения, если они не нашли своего выражения вовне.

Это деяние, которое опасно для общества, наносит ему вред. Здесь нужно отметить, что право практически невозможно нарушить, не посягая на конкретные общественные отношения. Правонарушение (вопреки буквальному толкованию этого термина) самим нормам закона урона и ущерба не причиняет. Оно вредно или опасно только для конкретных прав и охраняемых законом интересов в индивидуальных общественных отношениях. При нарушениях права страдают определенные люди, их объединения, организации, правовые же нормы продолжают действовать и считаются обязательными.

Это деяние Противоправное, то есть такое деяние, совершение которого правом запрещено в той или иной форме (прямой запрет, возложение юридической обязанности совершить позитивное действие, установление наказуемости деяния и др.). Противоправность есть отражение в праве общественной вредности деяния.

Это всегда деяние Виновное:без вины нет правонарушения. Вина — это особое психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям.

Итак, правонарушение — это общественно опасное противоправное виновное деяние.

Чтобы было понятнее, попробую привести пример: Росреестр и правоохранительные органы могут проявлять нездоровое рвение в попытках привлечь кадастровых инженеров к ответственности по статье 14.35 КоАП РФ. К примеру поданы документы на ГКУ, Ростреестр находит ошибку в межевом плане: «не верно указаны реквизиты КПТ», информация направляется в прокуратуру, прокуратура возбуждает дело об административном правонарушении в части внесения «ложных» сведений. Давайте разберём есть — ли состав правонарушения?

Заведомая ложность, — это характеристика субъективной стороны правонарушения, определяющая степень вины. При заведомой ложности лицо совершающее деяние заранее знает или должно знать о недостоверности представляемых сведений, но тем не менее сознательно их предоставляет, понимая их ложность — недостоверность.

Заведомоложные сведения — означает, что человеку, который предоставляет эту информацию, известно, что она ложная – здесь во многом зависит, от того, как поведёт себя кадастровый инженер, если он напишет в объяснениях, что он знал, что указывает не верный номер КПТ, то «Заведомо» присутствует, если пояснит, что он сделал опечатку, в связи с загруженностью, то «Заведомо» исключается.

Общественной опасности, либо ущерба, также, как же как и потерпевших в данном случае нет – общественную опасность исключаем, тем более, если ошибка будет исправлена.

По сути, субъективная сторона состава выражается в вине, а также дополнительно обозначается мотивом и целью. Вина — это обязательный признак правонарушения, предусмотренный законодательством и заключающийся в психическом отношении человека в виде умысла или действий по неосторожности к своим преступным поступкам, а также к их последствиям.

Умысел, как разновидность вины, подразделяется на прямой и косвенный.

Косвенный умысел — это ситуация, когда преступник осознавал опасность действий и предполагал возможность наступления вреда, ущерба, но не желал таких результатов, хотя и сознавал их или же относился к ним безразлично.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно, то есть обязателен признак «заведомости», другими словами — осознания правонарушителем несоответствия сведений действительности: сообщаемые им факты и события не имели места в реальности.

Цель— это желаемый результат, который хочет получить человек при совершении общественно-опасного деяния.

Мотив и цель преступления всегда выявляются в ходе расследования дела, так как позволяют характеризовать личность преступника и квалифицировать содеянное им.

В данном случае ни умысла, ни мотива, может не быть, в случае, когда данные указаны ошибочно.

Разберём ещё один пример:

Росреестр отправляет неверно подготовленный межевой план в Роспотребнадзор. Роспотребнадзор выписывает штраф за «предоставление услуг ненадлежащего качества», при этом, не ссылается на статью административного кодекса, которую кадастровый инженер нарушил. В данном случае не будет признака противоправности, т.к. административной ответственности за межевой план, подготовленный с ошибкой, не предусмотрено.

Прямо противоположная ситуация будет, если кадастровый инженер подготовил технический план в котором показал объект незавершённого строительства, как достроенный объект недвижимости. В данном случае есть и противоправность и «Заведомо ложные сведения», т.е. осознанность своих действий и осведомлённость, может быть доказана вина.

Однако в случае, если кадастровый инженер заявляет, что подготовил межевой план без выезда на объект, объективная сторона правонарушения присутствует, но субъективная уже под вопросом, в данном случае цель и мотив будут ключевыми факторами.

Пример с пунктами ГГС. Применительно к КИ и подготовленному им межевому плану, к сожалению, еще возникают ситуации, когда орган учета выявляет что КИ не запросил сведения о пунктах, но указал их в МП. Возможны 2 варианта:

  1. Если КИ указал достоверные пункты, но при этом их не запросил, то заведомой ложности быть не может, так как пункты достоверные.
  2. Если КИ не запросил пункты и при этом включил в МП не достоверные координаты пунктов, то тогда заведомая ложность есть так как он должен был знать об их недостоверности.

Поговорим об этом подробнее:

Обзор судебной практики

Пример 1. Дело рассмотрено Ленинским районным судом Костромской области.

Кадастровый инженер подготовил технический план на сооружение – ворота в СНТ.

Прокуратура возбудила дело об административном правонарушении и пыталась доказать, что кадастровый инженер внёс заведомо – ложные сведения в технический план, т.к. ворота не являются объектом недвижимости, а также об отсутствии документов, определяющих их местонахождение на земельном участке, внес в технический план сооружения, подготовленный 20 октября 2015 г., заведомо ложные (недостоверные) сведения о принадлежности ворот к объектам недвижимости и о земельном участке, на котором они расположены, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Суд пришёл к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, заказчик кадастровых работ предоставил кадастровому инженеру «заключение эксперта», о том что данные ворота являются объектом недвижимости, а также указал на аналогичные объекты недвижимости, ранее поставленные на Государственный кадастровый учёт.

Таким образом, в рассматриваемом случае судом не установлено неисполнение либо ненадлежащее исполнение кадастровым инженером своих обязанностей и заведомость этого.

Прокуратурой г. Костромы не приведено доводов и доказательств, их подтверждающих, о том, относительно каких данных Кузьмичевым А.В. внесены заведомо ложные сведения в технический план на объект недвижимости. Все доводы представителя прокуратуры сводятся к оспариванию того, что ворота являются объектом недвижимого имущества, а именно — к оспариванию постановки их на кадастровый учет как объекта недвижимости. Однако данные вопросы подлежат разрешению в ином судебном порядке.

Пример 2. Кадастровым инженером внесены в межевой план ложные сведения , согласно которым площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличилась с 6894 кв.м до 10513 кв.м.

Таким образом, заявителем в орган кадастрового учета были предоставлены межевые планы , выполненные кадастровым инженером без учета сведений , содержащихся в документах, находящихся на хранении в государственном фонде данных, что привело к принятию положительного решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений.

Суд постановил признать кадастрового инженера виновной в совершении административного правонарушения.

В заключении приведем методичку совместной разработки следственного комитета и налоговой службы о поиске и доказывания умысла, направленного на неуплату налогов. Письмо ФНС № ЕД-4-2/13650@ от 13.07.2017 г. разослано по налоговым инспекциям для практического применения.

Нас в меньшей степени сейчас интересуют налоговые аспекты, но в большей степени такие категории, как «умысел», «заведомая ложность», характер оценок и действий контрольных органов в зависимости от состава показаний субъектов проверки.

В методичке объясняется, что такое умысел, поскольку неуплата или неполная уплата сумм налога может быть результатом как виновных деяний (умышленных и по неосторожности), так и деяний, которые могут быть квалифицированы как невиновные. Например, непреднамеренная арифметическая (техническая) ошибка при исчислении налога не имеет признака виновности.

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих деяний, хотя должно было и могло это осознавать. Например, к налоговому правонарушению привела низкая квалификация либо временная нетрудоспособность.

Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Недопустимо обоснование виновности лица на предположениях, на соображениях вероятности тех или иных фактов.

Является ли должностным лицом кадастровый инженер

Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г (в редакции от 01.01.2014г.) определено, что кадастровую деятельность имеет право осуществлять только кадастровый инженер. Кадастровый инженер — это физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее квалификационный аттестат кадастрового инженера. При этом следует иметь в виду, что аттестацию лиц претендующих на специальность кадастрового инженера проводят аттестационные комиссии, сформированные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Еще одно обязательное новое требование к кадастровому инженеру – страхование его гражданской ответственности за несоблюдение требований законодательства в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность подготовленных кадастровым инженером межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых сведения об объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (закон о ГКН дополнен соответствующей ст. 29.2). Договор страхования ответственности будет заключаться как минимум на год, а предусмотренная им сумма страхового возмещения должна быть не менее 2,5 млн руб.

Новые требования к кадастровым инженерам

Согласно статье 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ФЗ № 221) кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований закона ФЗ № 221, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Согласно пункту 14 части 8 статьи 30 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» обязанностью СРО кадастровых инженеров является рассмотрение жалоб на своих членов. СРО кадастровых инженеров вправе проводить экспертизу документов, подготовленных кадастровыми инженерами, и готовить по ее результатам заключение по запросам любых лиц.

Куда пожаловаться на работу кадастрового инженера

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. несут административную ответственность как должностные лица.

Разрабатывает технологические нормативы, инструкции, схемы сборки, маршрутные карты, карты технического уровня и качества строительства и другую технологическую документацию, вносит изменения в техническую документацию в связи с корректировкой технологических процессов и режимов строительства.

Иногда неточности в документах не обнаруживаются, и участки на общих основаниях регистрируются в кадастровой палате. К сожалению, через некоторое время, при различных обстоятельствах, будь то продажа участка или внесение уточнений в план, обнаруженные ошибки приносят много хлопот собственникам участков.

Кадастровый инженер: обязанности

Саморегулирование на основе Закона о кадастре весьма проблематично. По данному закону саморегулирование в кадастровой деятельности возможно только на членстве физических лиц, поскольку за основу взята профессиональная деятельность. А физических лиц, в качестве предпринимателей, ничтожно мало. Следовательно, основная масса кадастровых инженеров будет работать в фирмах, где есть лицензии на геодезическую деятельность.

Некоторые проблемы ответственности кадастровых инженеров

Одним из обязательных требований, которые поставлены перед будущими кадастровыми инженерами, является получение профессионального опыта в качестве помощника КИ не менее 2-х лет. Это, в частности, регламентирует п. 3 ч. 2 статья 29 Закона о кадастре. Возглавлять такую подготовку должен другой опытный кадастровый инженер.

Прохождение стажировки у кадастрового инженера: действия и обязанности

Кадастровые инженеры соответствующими реквизитами (ФИО, реквизиты аттестата) вносятся в государственный реестр кадастровых инженеров, который ведет Росреестр и размещает на официальном сайте. Это сделано для того, чтобы заказчик мог проверить является ли кадастровый инженер компетентным в этой сфере лицом. Информация о кадастровом инженере может быть исключена из этого государственного реестра, в связи что аннулирован его квалификационный аттестат. Квалификационный аттестат может быть аннулирован по следующим причинам:

Понятие «кадастровый инженер»

1) представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органов кадастрового учёта решения об отказе в осуществлении кадастрового учёта;

Кадастровая деятельность

Согласно подпункту 3 пункта 4 Порядка уведомления орган регистрации прав до окончания рабочего дня, в течение которого были осуществлены действия, указанные в пунктах 1 − 4 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости, уведомляет заявителя в том числе о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и о возможности получения документов после их проведения, о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Министерство экономического развития Российской Федерации

Закон о персональных данных и о праве на забвение наделяет уполномоченные и информированные органы исключительным правом осуществлять различные действия с этими данными. Самого наличия такой возможности, безотносительно ее использования, даже намека на нее, зачастую достаточно для манипуляций. Люди прибегающие к законам и скрывающие уже ставшие доступними свои личные данные добровольно отдают себя во власть тех, кто эксплуатирует эти «цифровые недра». При этом законодательство закрепляет государственную монополию и раздает концесии на эксплуатацию таких средств.

Теория всего

В результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером осуществляется подготовка межевого плана, технического плана и акта обследования. Данные документы подготавливаются в форме электронных документов в формате XML и подписываются усиленной электронно-цифровой подписью.

Кадастровый инженер

Кадастровый инженер и его деятельность. Кадастровые инженер это физическое лицо сдавшее квалификационный экзамен на кадастрового инженера и получивший аттестат кадастрового инженера. Деятельность кадастрового инженера как специалиста заключается в следующем: выполние кадастровых работ по определению координат границ земельных участков и прочей недвижимости, подготовке технически и межевых планов недвижимости (для земельных участков — межевые планы, для охранных зон — карта планы, для объектов недвижимости — технические планы), а так же осуществление землеустроительной экспертизы.

Помощь кадастровому инженеру

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *