Исполнительский сбор при солидарном взыскании

Порядок взыскания исполнительского сбора с солидарных должников

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей — с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации — пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3.1 ст.112 Закона №229-ФЗ в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

С 16.03.2019 вступили в силу изменения, касающиеся взыскания исполнительского сбора с солидарных должников. Теперь исполнительский сбор не может быть взыскан с каждого солидарного должника в полном объеме (пункт 3.1. ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору (п. 1 ст. 325 ГК РФ).

На основании изложенного общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по такому исполнительному документу, а, следовательно, взыскание в рамках исполнительного производства исполнительского сбора в размере 7% с каждого из солидарных должников является неправомерным.

Мой комментарий – На мой взгляд, это правильная поправка, т.к. взыскание с каждого солидарного должника 7 % от взысканной суммы долга являлось несправедливым, ставящим в неравное положение должников в зависимости от вида взыскания (солидарного или нет).

В данном случае солидарными должниками не исполняется конкретная сумма долга, и в случае если это был бы один должник по такому взысканию, то исполнительский сбор в бюджет составил бы 7 % от взыскиваемой суммы, а вот в случае если солидарных должников, к примеру, трое, то сбор составит уже сумму 7*3=21 %.

Такое распределение ответственности за неисполнение требований исполнительного документа не отвечает общим правовым принципам привлечения к юридической ответственности и принципу равенства всех перед законом. Ранее получалось, что за одну и ту же сумму долга с граждан взыскивался разный исполнительский сбор, теперь эта ошибка исправлена.

Таким образом, исполнительский сбор при солидарном взыскание, взыскивается так же солидарно.

03 ноября 2017 30325

В данной статье мы попробуем в соответствии с действующим законодательством РФ развенчать зачастую ошибочное представление должников, ставших по возбужденному исполнительному производству солидарными должниками, обязанными по исполнительному документу солидарно выплатить задолженность одному взыскателю.

В данном случае многие должники ошибочно представляют, как мы и озвучили выше, что солидарное взыскание означает взыскание с каждого должника в равной мере суммы задолженности.

Нередки были случаи в практике работы Федеральной службы судебных приставов РФ (далее по тексту — ФССП РФ), когда при исполнении исполнительных производств о солидарном взыскании с нескольких должников судебные приставы-исполнители взыскивали всю сумму долга только с одного солидарного должника, а в отношении остальных солидарных должников исполнительные действия не проводились (например, арест имущества, выход по месту нахождения должника и т. д.) и исполнительное производство оканчивалось фактическим исполнением.

В этом случае у должника, с которого взыскали всю сумму задолженности по солидарному взысканию, возникает вопрос, почему судебные приставы-исполнители взыскали с него всю сумму по одному возбужденному исполнительному производству и по одному исполнительному документу (где, заметим, указаны несколько солидарных должников), а с остальных солидарных должников не взыскивали, и должник начинает обращаться с жалобами в различные надзорные органы, в том числе в Управление ФССП РФ и органы прокуратуры.

Разъясняем, что по солидарному взысканию в отношении нескольких должников в пользу одного взыскателя, в соответствии с действующим и применяемым законодательством РФ, судебные приставы-исполнители вправе проводить исполнительные действия в отношении одного выбранного ими солидарного должника (например, по имеющейся у судебного пристава информации о наличии ликвидного имущества у данного должника, на которое может быть в первую очередь наложено взыскание).

Если выявленное у одного солидарного должника ликвидное для реализации имущество или денежные средства на расчетном счете в банке или иной кредитной организации будут достаточными для погашения всей суммы долга по возбужденному исполнительному листу, то данное исполнительное производство судебный пристав-исполнитель обязан будет окончить фактическим исполнением, не проводя исполнительные действия по взысканию в отношении остальных солидарных должников.

Но обратим Ваше внимание, что если выявленного имущества данного одного должника или денежных средств на расчетных счетах будет недостаточно для покрытия всей суммы задолженности, то судебный пристав-исполнитель начинает проводить исполнительные действия в отношении других солидарных должников (например: выход по месту нахождения должника и выявление его имущества, при наличии выявленного автотранспортного средства или недвижимого имущества наложение ареста и его принудительная реализация и т. д.).

Согласно части 1 статьи 34 закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство, является основанием для его окончания судебным приставом-исполнителем (пункт 2 части 1 статьи 47 закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, можно резюмировать, что если в отношении нескольких солидарных должников возбуждено исполнительное производство, то судебный пристав-исполнитель вправе проводить исполнительные действия по выявлению у всех солидарных должников имущества, на которое можно наложить взыскание.

Как только у судебного пристава появляется информация о наличии у одного из солидарных должников имущества, судебный пристав в полной мере (а не пропорционально, как многие должники подразумевают) накладывает на данное имущество арест до полного погашения солидарной суммы долга.

Если данного имущества недостаточно для погашения суммы долга, то судебный пристав-исполнитель дальше проводит исполнительные действия в отношении остальных солидарных должников.

Исполнительский сбор

Что из себя представляет исполнительский сбор?

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок. Таким исполнительным документом является постановление судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Откуда берется сумма исполнительского сбора?

Сумма исполнительского сбора исчисляется в размере 7% от суммы подлежащей взысканию суммы по исполнительному документу.

Однако, законом предусмотрен минимальный размер взыскания если такое взыскание подлежало оценке(имущественного характера) по исполнительскому сбору :

  • Должник гражданин или индивидуальный предприниматель — не менее 1 000 рублей;
  • Должник организация — не менее 10 000 рублей;

Если взыскание не подлежало оценке (не имущественного характера) то минимальный размер взыскания будет составлять:

  • Должник гражданин или индивидуальный предприниматель — 5 000 рублей;
  • Должник организация — 50 000 рублей.

Но что делать, если сумма исполнительского сбора большая?

Не смотря на то, что исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от общей суммы задолженности, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и чрезмерного ограничения свободы, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

И возникает вопрос, что же можно сделать с исполнительским сбором, можно ли его не платить или его можно уменьшить?

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после, но после истечения скора для добровольного исполнения. Однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при решении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть .

Таким образом, исходя из вышесказанного, исполнительский сбор устанавливается в том случае, если должник не исполнил свои обязанности по исполнительному производству в установленный срок для добровольного исполнения 5 дней. Если должник исполнил свои обязанности по исполнительному производству в срок превышающий срок для добровольного исполнения, с него взыскивается исполнительский сбор, однако такой сбор не платить нельзя, а уменьшить на одну четвертую от установленного размера можно.

Однако, все выше сказанное, это все теория, а возможно ли уменьшение исполнительского сбора на практике?

Да, Возможно! Исходя из личной практики, к нам обратилась девушка, с просьбой об уменьшении исполнительского сбора. В данном случае сумма исполнительского сбора составляла 192 277 руб. 75 коп.

Откуда такие суммы?

Сумма исполнительского сбора составляет 7% от суммы задолженности по исполнительному производству, таким образом основная задолженность по исполнительному производству составляла 2 746 825 рублей.

Однако, нам удалось сумму исполнительского сбора в размере 192 277 руб. 75 коп. снизить.

Каким образом?

Все дело в том, что данная сумма задолженности по исполнительному производству в размере 2 746 825 рублей перешла к нашей доверительнице по наследству — это первое. Во-вторых, постановление о возбуждении исполнительного производства было возбуждено 21.03.2018 года, однако вручено должнице было только 27.07.2018 года.

На момент фактического вручения 27.07.2018 года постановления о возбуждении исполнительного производства, у должницы УЖЕ были заблокированы счета. Мало того, на третий день, а именно 30.07.2018 года судебным приставом-исполнителем был арестован автомобиль нашей подопечной. Фактически, денег было взять не откуда, поскольку автомобиль арестован- это раз, заблокированы счета — это два.

На протяжении всего исполнительного производства, между нашей доверительницей и взыскателем велись переговоры о всевозможных вариантах погашения задолженности. Должником были приложены все усилия, что бы хоть как-то выплачивать образовавшийся долг.

Судом было установлено, что нарушение должником установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, и по этому исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке предусмотренном ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так же судом отмечено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, принимает во внимание, что должником предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, в данном случае исполнительное производство в отношении должника окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, взыскание исполнительского сбора на прямую связано с исполнением основного требования, в настоящее время у административного истца ( должника) обязанности по уплате задолженности перед взыскателем отсутствует.

Таким образом исходя из выше сказанного и на основании п.74 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».

Суд пришел к выводу об уменьшении исполнительского сбора, при этом исходит из того, что должником предпринимались меры к погашению взысканной с нее суммы, со взыскателем рассматривались возможные способы погашения должником задолженности, варианты рассрочки платежей.

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что должница не могла исполнить требования исполнительного документа от 21.03.2018 года в назначенный срок по независящим от нее обстоятельствам.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

С учетом всех обстоятельств, суд решил уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с должницы постановлением судебного пристава-исполнителя на одну четвертую, то есть до 144 208 рублей 31 копейка.

Данный размер уменьшения является максимальным, в данном разбирательстве наши требования предъявленные в административном иске были удовлетворены в полном объеме.

Взыскание исполнительского сбора с солидарных должников

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать ее исполнения как от всех должников, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью. так и в части долга (ч. 1 ст. 323 ГК РФ). Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Солидарная ответственность не определяет точно размер ответственности должника, позволяет переложить ее на другое лицо, поскольку такая ответственность основана на обезличенной ответственности всех участников обязательства. В научной литературе содержится мнение, что для кредитора такая форма ответственности является «предпочтительной, так как гарантирует выполнение его требований в полном объеме, независимо от состояния отдельных должников»3Семенов С.Н., Шульга И.В. Проблемы солидарной ответственности в социальном найме жилых помещений // Семейное и жилищное право. 2008. № 2. С. 23.. Вместе с тем «этот инструмент и силу обезличивания ответственности отдельного лица требует корректного и очень осторожного использования».

На основании исполнительных документов о взыскании солидарной задолженности в силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительные производства в отношении каждого солидарного должника. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

При полном исполнении требований исполнительного документа одним из солидарных должников исполнительные производства в отношении других солидарных должников могут быть окончены по п. 2 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве при условии представления одной из сторон исполнительного производства соответствующему судебному приставу-исполнителю финансовых документов, подтверждающих факт полной оплаты задолженности по исполнительному документу.

При взыскании исполнительского сбора ФССП России предписывает судебным приставам руководствоваться Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора от 23 декабря 2010 г. № 01-8, п. 5.6 которых предусмотрено, что «исполнительский сбор по исполнительному документу, в соответствии с Законом, не должен превышать 7% от суммы взыскания по исполнительному документу и взыскивается один раз, при солидарной ответственности должников судебному приставу-исполнителю следует выносить постановление о солидарном взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга (без деления суммы долга на части, доли и т.п.) в отношении каждого из солидарных должников.

При этом порядок взыскания исполнительского сбора аналогичен порядку взыскания по исполнительным документам в отношении солидарных должников.

Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать 7% от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу».

Между тем в практике службы судебных приставов сформировалось несколько подходов к взысканию исполнительского сбора с солидарных должников:

1. В первом случае исполнительский сбор взыскивается только с должника, за счет средств которого исполнено требование исполнительного документа, солидарные должники, не принявшие участия в погашении задолженности, от уплаты исполнительского сбора освобождаются.

Примером может служить практика Амурского областного суда. Коммерческая организация, осуществляющая сбор платы за коммунальные услуги, обратилась в суде иском о взыскании задолженности по оплате за три года. В качестве ответчиков выступали шесть человек, являвшихся членами одной семьи и проживавших на основании договора социального найма в муниципальной квартире. В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Поскольку сумма задолженности не оспаривалась, суд постановил взыскать с ответчиков в солидарном порядке 73 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

В ходе исполнения данного решения выяснилось, что пять человек из числа должников официального заработка и иного дохода не имеют. В связи с этим решение суда в отношении этих лиц фактически неисполнимо. Взыскание задолженности и исполнительского сбора было обращено на трудовую пенсию одного из соответчиков. Поскольку иного дохода, на которое можно обратить взыскание, не имелось ни у одного из ответчиков, единственным исполнителем решения суда стала пенсионерка 79 лет.

В данном случае было очевидно, что оставшиеся ответчики, вполне самостоятельные люди, не только не желают оплачивать задолженность по коммунальным услугам на основании решения суда, но и оплачивать исполнительский сбор, подлежащий взысканию за неисполнение решения суда.

Таким образом, единственным плательщиком задолженности шести человек в размере 73 000 руб. и исполнительского сбора стала пенсионерка преклонного возраста.

Описанная ситуация очень распространена в практике судебных приставов-исполнителей. Чаще всего судебные приставы-исполнители взыскивают солидарный исполнительский сбор только с должника, за счет средств которого исполнено требование исполнительного документа.

Аналогичный подход встречается и в практике арбитражных судов. Так, в Определении ФАС Волго-Вятского округа от 20 марта 2008 г. по делу № А79-3890/2007 сделан вывод, что поскольку «в рассматриваемом случае сумма основного долга и исполнительский сбор уплачены солидарным должником… основания для взыскания исполнительского сбора с ООО «Горторг № 1″ отсутствовали».

2. При применении второго подхода исполнительский сбор взыскивается в полном объеме с каждого должника, обязанного к уплате солидарной задолженности, при отсутствии оснований для освобождения от ответственности, поскольку исполнительский сбор как штрафная санкция административного характера применяется не только в связи с неисполнением должником исполнительного документа, но и, прежде всего, за нарушение срока на добровольное исполнение, установленного судебным приставом-исполнителем.

3. Третий вариант взыскания исполнительского сбора с солидарных должников заключается в следующем. При неисполнении требования исполнительного листа о солидарном взыскании, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в солидарном порядке. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в отношении каждого солидарного должника. Общая сумма исполнительского сбора со всех солидарных должников не превышает 7% от суммы, подлежащей взысканию. Эта позиция поддерживается большинством арбитражных судов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *