Фидик контракты

Контракты FIDIC на строительство. Дополненная статья для журнала.

1. Возникновение проформ (краткая история, цели их создания, структура, отличительные особенности).
2. Виды контрактов FIDIC.
3. Когда применение проформ FIDIC становится целесообразным?
4. Заблуждения в отношении проформ FIDIC.
5. Особенности Казахстанского законодательства при применении проформ FIDIC.

1. Возникновение проформ (краткая история, цели их создания).
FIDIC, это сокращение, что в переводе с французского означает — Международная федерация инженеров-консультантов (далее «FIDIC»), которая была создана еще в 1913 году.
В середине прошлого века во всем мире был намечен рост общего объема строительных проектов, финансируемых международными и межгосударственными банками и объединениями.
Размеры таких проектов предполагали выделение значительных денежных средств на их реализацию, длинных сроков и большой ответственности как с технической, так и с финансовой точки зрения.
При стандартном подходе к реализации проекта (договор подряда между заказчиком и подрядчиком) финансирующим институтам было очень сложно контролировать качество строящихся объектов, расходование выданных денежных средств, а так же сам ход реализации проекта. Кроме того, сами заказчики были зачастую не квалифицированными специалистами в той или иной сфере строительства.
В 60-х годах прошлого века по настоянию международных банков было решено привлекать для таких проектов третью независимую сторону всегда и в обязательном порядке, которая была бы профессионалом в нужной сфере, контролировала бы процесс строительства с технической точки зрения, не являлась ни заказчиком, ни подрядчиком, а так же представляла банкам достаточно информации, позволяющей оценить всевозможные риски в процессе реализации проекта.
Именно для этого FIDIC была привлечена для разработки первых проформ FIDIC. По заказу банков были разработаны формы договоров на строительство, где было выделено особое место Представителю Заказчика (в некоторых Книгах именуется как «Инженер»). Это своего рода технический контролер, который выступает представителем Заказчика на строительной площадке, принимает важные технические решения, контролирует процессы оплаты, проверяет и контролирует качество и порядок выполнения работ и др. Представителем Заказчика может быть как физическое лицо, так и компания.
Важно не путать Представителя Заказчика с техническим надзором в том виде, как мы привыкли его использовать в Казахстане.
Немного забегая вперед можно сказать, что конкретного Инженера зачастую навязывает сама финансирующая структура. Но, делает она это исключительно из-за того, что уже имеет опыт работы с этим Инженером.
При разработке проформ особое внимание было уделено паритету прав и обязанностей заказчика и подрядчика, а так же выделению особой роли и функции Представителя Заказчика.
Проформы FIDIC — изначально это очень формализованный и дорогой с точки зрения администрирования, процесс строительства, рассчитанный на реализацию масштабных, капиталоемких и длительных проектов.
Уже в середине 1980х годов появляются проформы, охватывающие не просто строительство объектов, а строительство под ключ, строительство с поставкой оборудования и инженерными работами, а так же проформы договоров на услуги между Заказчиком и Представителем Заказчика.
Структуры и состав проформ обычно схожи и состоят из следующих основных элементов:

  • Оферта
  • Акцепт
  • Договор подряда
  • Общие условия
  • Особые условия
  • Приложения и графики

Так же важно отметить, что тексты Проформ FIDIC сильно детализованы и затрагивают практически все вопросы, которые могут возникнуть при строительстве. В основном причиной такой детализации является применение в их основе английского права. Например: осмотр, подготовка и передача строительной площадки; обязанности по мобилизации и содержанию подъездных путей; страхование рисков объекта и самих работ; действия в случае обнаружения кладов и прочее.
Наиболее существенными отличительными чертами проформ FIDIC можно назвать следующие особенности:

  • Общие Условия контракта не меняются, оставаясь в том виде, как они обозначены в проформах. В некоторые статьи (например в пункты 5.1 (Язык и законодательство) и 70.1 (Увеличение или уменьшение стоимости) Красной Книги) Федерация FIDIC прямо говорит о необходимости включить дополнительный текст в Особые Условия с тем, чтобы Условия Контракта были полными. Другие статьи могут потребовать включения дополнительного текста с тем, чтобы дополнить Общие Условия или предусмотреть особые обстоятельства или виды работ (например, дноуглубительные работы), особенности местного законодательства;
  • отдельным разделом создается комиссия для рассмотрения споров (иногда Инженер в единственном лице наделяется полномочиями арбитра), порядок ее созыва, действия и принятия решений;
  • иной подход к определению обстоятельств непреодолимой силы (если на месте строительных работ постоянно возникают чрезвычайные события, то подрядчик должен быть к ним готов; если стало известно о надвигающемся обстоятельстве, то подрядчик обязан предпринять все возможное и тд);
  • из-за того, что основой проформ стало английское право, в тексте применяются такие институты, как заранее оцененные убытки и прочее.

2. Виды контрактов FIDIC
Федерацией FIDIC разработаны и наиболее часто применяются на сегодняшний день следующие проформы:
Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства («Красная книга»). «Conditions of Contract for Works in Civil Engineering Construction» («Red Book»). Рекомендуются при проведении строительных или инженерных работ, спроектированных заказчиком или его представителем, инженером. В рамках обычного контракта такого типа подрядчик осуществляет все работы в соответствии с проектом, разработанным заказчиком. Однако объем работ может предусматривать и элементы инженерно-инфраструктурных, механических, электрических и/или строительных работ, спроектированных подрядчиком.
Необходимо отметить отдельно «Укороченную Красную книгу», в основе которой лежит стандартная «Красная книга» — Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства. «Conditions of Contract for Works in Civil Engineering Construction» («Short Red Book»). Рекомендуется при выполнении строительных и инженерных работ с относительно малым объемом инвестиций. В зависимости от вида работ и обстоятельств, эта форма может быть так же приемлема для контрактов с большим объемом инвестиций для относительно простых, повторяющихся или краткосрочных видов работ. В рамках обычного контракта такого типа Подрядчик осуществляет все виды работ, в соответствии с проектом Заказчика или его представителя (при наличии такового). Данная форма может быть так же приемлема для контракта, который включает (или содержание которого составляет) выполнение инженерно-инфраструктурных, электро-механических и/или строительных работ, спроектированных подрядчиком.
Условия субдоговора на сооружение объектов гражданского строительства («Зеленая книга»). «Conditions of Subcontract for Works in Civil Engineering Construction» (“Green book”). Рекомендуется для привлечения субподрядчиков генеральными подрядчиками у которых основной объем работ закреплен по проформе FIDIC.
Типовой договор между заказчиком и консультантом на оказание услуг («Белая книга»). «Client/ Consultant Model Services Agreement» («White Book»). Договор исключительно на консалтинг. Важно не использовать эту проформу, например, для проектирования, т.к. для проектирования предусмотрена Желтая книга.
Условия контракта на проектирование, строительство и сдачу объектов «под ключ» («Оранжевая книга»). «Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey» («Orange Book’). Могут применяться при сооружении «под ключ» полностью оборудованного и готового к эксплуатации завода, электростанции, объекта инфраструктуры или другого аналогичного объекта, где, во-первых, важна точность оценки конечной стоимости объекта и сроков его выполнения; и, во вторых, подрядчик несет всю полноту ответственности за разработку проекта и осуществление работ с минимальным участием заказчика.
Условия контракта на электромонтажные работы и работы по монтажу механического оборудования» («Желтая книга»). «Conditions of contract for Electrical and Mechanical Works» («Yellow Book»). Рекомендуется при поставке и монтаже электрического и/или механического оборудования, а также при разработке проекта и выполнении строительных или инженерных работ. В рамках обычного контракта такого типа подрядчик разрабатывает проект и, в соответствии с требованиями заказчика, осуществляет монтаж оборудования и/или другие виды работ, которые могут включать любую комбинацию инженерно-инфраструктурных, механических, электрических и/или строительных работ.
Условия контракта для проектов типа ИПС и проектов, выполняемых «под ключ» («Серебряная книга»). Condition for Contract for EPC Turnkey, First Edition 1999 (“Silver book”). Предназначена не только для проектов ИПС, выполняемых в рамках более крупных проектов типа «построй-эксплуатируй-передай» (BOT “Build-Operate-Transfer”) или аналогичных, но и для иных проектов (например, проектов по выполнению электромонтажных работ и работ по монтажу механического оборудования, а также прочих проектов, предусматривающих поставки и монтаж технологического оборудования, реализующихся в различных странах различными заказчиками, включая проекты, выполняющиеся государственными министерствами или частными девелоперами, в которых заказчики заинтересованы в выполнении работ «под ключ» по фиксированной цене одним подрядчиком). В рамках обычного контракта такого типа подрядчик осуществляет проектирование, поставки и все виды строительных и инженерных работ, сдавая полностью оборудованный объект, готовый к эксплуатации («под ключ»).
Указанные формы контрактов рекомендованы для всеобщего применения при проведении международных тендеров. В некоторых странах в эти формы могут вноситься изменения в соответствии с юрисдикцией этих стран, особенно если эти формы применяются для контрактов между резидентами. ФИДИК рассматривает в качестве официального и подлинного текста форм контрактов их англоязычные версии.
Федерация FIDIC не останавливается только на том, чтобы разработать проформы. На сайте fidic.org можно найти методические рекомендации по отдельным книгам, формы для проведения тендеров, статьи членов Федерации FIDIC.

3. Когда применение проформ FIDIC становится целесообразным?
Прежде всего, надо исходить из целей, для которых создавались эти проформы. Их применение просто необходимо, когда речь идет о государственных деньгах, либо о денежных средствах международных межгосударственных институтов. Отдельно можно выделить крупные межгосударственные промышленных холдинги, которым выгодно применять проформы FIDIC в некоторых случаях (см ниже).
Откровенно говоря, в том числе и из-за довольно высокой стоимости администрирования проформ FIDIC, применять их для объектов строительства, стоимостью до 10 млн долларов США, не рекомендуют (в частности для Красной Книги – Договор строительного подряда). Для Серебряной Книги (строительство под ключ) характерны проекты стоимостью более одной сотни миллионов долларов США.
В последнее время появляются некоторые исключения. Например по Зеленой Книге (договор субподряда) или по Желтой Книге (проектирование, электромеханические и ремонтные работы), их рекомендуют использовать при сумме договора от 1 млн долларов США.
Применение Серебряной Книги (строительство под ключ, а так же первичная эксплуатация до достижения определенных показателей) удобно для выхода крупных холдинговых компаний на новые рынки (иногда рискованные, осложненные коррупцией или отсутствием сложившейся правовой системы). В условиях такого контракта ответственность подрядчика выше, тогда как полномочия заказчика в части непосредственного контроля строительства, намного меньше. Это позволяет подрядчику иметь больше самостоятельности (с рядом оговорок), а заказчику не отвлекаться по постоянный операционный контроль строительства и получить на выходе готовый (функционирующий и выдающий продукцию) объект в соответствии с обозначенными в тендерной документации показателями. Вопрос конечной стоимости проекта в данном случае в расчет не берется.
В Казахстане наиболее распространено применение Красных Книг (строительный подряд) и Серебряных Книг (строительство под ключ, иногда называют EPC контракты – engineering, procurement, construction). В частности:

  • Строительство автодороги Западная Европа – Западный Китай. Министерство Транспорта и Коммуникаций РК заключает контракты строительства и обслуживания под ключ (Серебряная Книга);
  • Строительство жилых и нежилых комплексов девелоперами в городе Алматы на основании Красных Книг (строительный подряд).

Все эти проекты отличаются тем, что подрядчиками и инженерами выступают крупные иностранные строительные компании Италии, Турции, Ирана, Англии и др., т.е. профессионалы, которые имеют опыт работы по проформам FIDIC в других государствах.

Проформы FIDIC применяются на всем постсоветском пространстве. В РФ к Олимпиаде в Сочи 2014г строятся ледовые дворцы, олимпийские деревни и прочие особо важные и затратные проекты.

4. Заблуждения в отношении проформ FIDIC.
Приведенные мною далее заблуждения отмечаются практиками, применяющими проформы на территории именно стран СНГ. Одним из наиболее известных практиков в РФ является Трумпель Константин Богуславович.
Многие считают, что проформы FIDIC противоречат нашему законодательству и по этой причине не могут применяться в Казахстане.
При разработке проформ и их опубликовании FIDIC недвусмысленно определила, что эти проформы являются своеобразным «пособием для работы», но никак не окончательной и единственно возможной версией для применения. Структура всех проформ предусматривает наличие «Особых условий», которые необходимы именно для того, чтобы выделить и учесть особенности национального законодательства. Проформы всегда дорабатываются с поправкой на законодательство страны, где их предполагают использовать.
Проформы создавались прежде всего для развивающихся стран Африки и Юго-Восточной Азии с отсутствующей или формирующейся системой строительного права, кроме того, проформы являются изначально англо-саксонским договором. Именно поэтому они настолько детальные и подробные.
В последнее время FIDIC в своих рекомендациях открытым текстом говорит о том, что сторонам необходимо привлекать местных специалистов для адаптации текстов проформ FIDIC к национальному законодательству (в частности, в рекомендациях по работе с Белой Книгой (договор на консалтинг – привлечение Инженера) и другими).
Для подрядчика – это кабальная сделка.
Большинство местных специалистов, при первом прочтении проформ, даже опытные подрядчики, так считают. Однако, в действительности же в проформах заложено большое количество различных механизмов (например — увеличение цены договора, продление сроков и прочее), позволяющих подрядчику при поддержке грамотного консультанта извлечь немало материальных выгод.
При создании проформ FIDIC старалась и у них получилось сделать свои проформы сбалансированной сделкой, где в равной степени защищены интересы и заказчика и подрядчика. Так сказать «fair terms» (прим.-честные условия).
Невозможно работать с текстом на английском языке.
Официальные тексты проформ FIDIC можно приобрести только на английском языке, некоторые проформы представлены официально так же на французском, немецком и других языках. На сегодняшний день проформы FIDIC не имеют официального перевода на русский язык. Русские версии проформ FIDIC, которые продаются сейчас на их сайте – это перевод не юридический, а исключительно филологический. Официальный перевод на русский язык – это значит перевод, утвержденный на конференции русскоязычных членов FIDIC.
Однако, на постсоветском пространстве имеется уже достаточно авторских переводов, которые успешно используются. У нашей компании так же имеются свои наработки. Какой язык использовать в качестве основного языка при подписании и применении договоров по проформам FIDIC, стороны вправе решить самостоятельно.
На наш взгляд, вопрос аутентичности текстов – это вопрос профессионализма консультантов, которые ведут тот или иной проект на основе проформ FIDIC.
Слишком большой объем бумажной документации, отчетности и прочего, невозможно работать.
Действительно, любая проформа FIDIC предполагает большое количество отчетной документации, переписки и другой бумажной работы. А разобраться в ней, не подготовленному специалисту, не так то просто. Именно по этой причине правильно, когда сторонами договора являются опытные профессионалы, имеющий опыт работы по проформам FIDIC. В действительности, проформы FIDIC достаточно удобно систематизируют документацию, хотя и в не вполне привычной для национальных специалистов порядке.
Полученная в результате работы по проформам FIDIC отчетная документация позволяет всегда ясно и четко контролировать процессы выполнения работ и их финансирования.
Решить вопрос с объемами предстоящей работы с документацией можно приглашением квалифицированного консультанта, имеющего соответствующий опыт. Кроме того, правильно составленные формы документов на стадии подготовки договора по проформам FIDIC, сократят время необходимое для их заполнения и использования в будущем. На практике ведением обозначенной здесь и выше бумажной работы занимаются целые отделы, для этого имеется специальное программное обеспечение, обучающие курсы и повышение квалификации и т.д.

5. Особенности Казахстанского законодательства при применении проформ FIDIC.
В текстах проформ зачастую содержатся термины и определения, а так же механизмы, которые не вписываются в реалии казахстанского законодательства. Их необходимо регулировать Особыми Условиями. Остановимся подробнее на некоторых из них:
Структура проформ FIDIC на строительство предполагает, что Договором подряда является текст на одной странице, в котором указывается просто название проекта, наименование сторон и принципиальная договоренность Сторон о выполнении той или иной функции. Идентификация объема работ, наименование объекта, сроки, итоговая стоимость и порядок оплаты определяются в Приложениях к Договору подряда. Такой подход противоречит законодательству РК, т.к. в тексте договора необходимо определить его существенных условия. В этой связи в обязательном порядке надо отразить существенные условия именно в самом Договоре подряда, а не только в Приложениях к нему.
Термин «Работники Заказчика» (по Красной Книге – строительный подряд): Инженер, помощники, другие работники Инженера и Заказчика, а так же любой персонал, называемый при уведомлении Подрядчика в качестве такового Инженером или Заказчиком (пп.1.1.2.6 Общих Условий). Данный термин из-за не верного перевода может не соответствовать Трудовому Кодексу РК. По замыслу FIDIC это не только сотрудники, которые находятся в штате Заказчика, но и так же привлеченные со стороны Заказчика субподрядчики.
Передача строительной площадки Подрядчику (Красная, Оранжевая, Серебряная Книги и др). По умолчанию: «Заказчик обязан предоставить Подрядчику во владение строительную площадку и право доступа на нее в срок, указанный в Приложении к Оферте. Такие право и владение могут быть предоставлены не только Подрядчику». При этом сам механизм передачи строительной площадки ограничен простым Актом. Однако, на практике наличие такого Акта недостаточно и в силу нашего законодательства мы рекомендуем передавать строительную площадку по отдельному договору (например по договору доверительного управления). Текст такого договора должен быть частью тендерной документации.
По умолчанию все необходимые разрешения и согласования Подрядчик получает самостоятельно. Необходимо прописать дополнительные обязательства Заказчика: оказывать Подрядчику (по его запросу) при получении разрешений и согласований, в том числе при подаче уведомления в уполномоченный орган о начале строительства (ранее получали разрешение на строительство), и другие.
Вознаграждение Консультанта по Белой Книге (договор на консалтинг между Заказчиком и Инженером). По умолчанию расценки не паушальные, т.е. не фиксированные. Для государственных компаний, и не только, такой подход не всегда приемлем. В этой связи надо зафиксировать расценки на Услуги Консультанта, ограничить их хотя бы максимально возможной суммой.
Начало проектирования по Оранжевой Книге (проектирование и строительство под ключ). В термине «Дата начала работ» имеется ссылка на то, что «Подрядчик обязан начать проектирование и строительство Объектов в кратчайший (технически возможный) срок после….». В контексте данной книги «технически возможный» означает не только с точки зрения готовности того или иного этапа, но и с точки зрения наличия природных условий для этого. Скажем, делать замеры в тридцатиградусный мороз при определенной скорости ветра, можно только на уровне до 2-3х метров от земли, все что выше этого уровня – можно будет замерить только после того, как погода даст такую возможность.

Эти и другие вопросы мы обсуждаем на наших семинарах. Вы можете принять участие в любом нашем семинаре посредством приобретения билета онлайн в Магазине «Артюшенко и партнеры». Следите за обновлениями страницы Семинары.

Контракты FIDIC являются сегодня наиболее распространенной стандартной формой международных строительных контрактов в мире.. Стандартные контракты FIDIC часто используются как в крупных, так и в небольших строительных проектах., и они подходят для вечеринок разных национальностей, говорить на разных языках и из разных юрисдикций.

Международная федерация инженеров-консультантов, более известный как FIDIC, был сформирован в 1913, в Бельгии. Cегодня, FIDIC является крупнейшим международным представительным органом в мире, образованным из национальных ассоциаций инженеров-консультантов., кто из более чем 100 страны по всему миру. Первая стандартная форма строительного контракта FIDIC, известный как Красная книга, первое издание, был опубликован в 1957. Первая версия контракта Красной книги FIDIC была основана на внутреннем контракте, который сам был разработан на основе условий контракта ICE, опубликованных Институтом гражданских инженеров. Это объясняет многие особенности общего права комплекта договоров FIDIC., время от времени встречали со скептицизмом гражданские адвокаты.

The ФИДИК Красная книга это стандарт, и наиболее часто используемый, Форма контракта на строительство во всех проектах, где проект предоставляется Заказчиком, следуя традиционному маршруту закупок дизайна, Ставка и строительство. Подрядчику выплачивается на основе измерения фактических объемов выполненных работ. Принятая сумма Контракта основана на оценочных количествах. Красная книга значительно эволюционировала с момента ее первого издания в 1957. Так называемое Многосторонний Банк Развития (“MDB”) Розовая книга, по сути, это поправка к Красной книге, опубликованной в 2005, разработан для использования в проектах развития, финансируемых Банком. The 2010 Розовая книга заменила более ранние издания 2005 и 2007.

Второй тип контракта FIDIC, так называемое ФИДИК Желтая книга, является стандартным договором, в котором проект выполняется подрядчиком. Желтая книга также известна как контракт на строительство и проектирование. Подрядчику обычно платят единовременно. Желтая книга была опубликована впервые в 1963, с последующими изменениями.

В 1990-х, Следующие тенденции в строительной отрасли, были внесены значительные изменения в первоначальные контракты FIDIC и ФИДИК Серебряная книга был опубликован. Серебряная книга используется для проектов EPC / «под ключ», где большая часть рисков возлагается на Подрядчика.. Проектирование выполняется Подрядчиком, и оплата обычно производится единовременно..

ФИДИК Красный, Желтые и серебряные книги были опубликованы вместе в сентябре 1999, в том, что известно как FIDIC Rainbow Suite. FIDIC Rainbow Suite был переведен на несколько разных языков, чтобы избежать проблем с неофициальными и неточными переводами.. Языки, на которые был переведен FIDIC Rainbow Suite, включают французский, китайский язык, арабский, польский, португальский, румынский, русский, испанский язык, Турецкий и вьетнамский.

The ФИДИК Белая книга, или типовое соглашение об обслуживании клиента / консультанта, еще одна важная и известная часть FIDIC Suite. Самая последняя версия была опубликована в 2017 и сегодня является одной из наиболее широко используемых форм контрактов на оказание профессиональных услуг на международном уровне.. Второе издание Соглашения о субконсультации, сопровождающего Белую книгу, также было опубликовано.

Другой, менее известные контракты FIDIC включают в себя так называемые Зеленая книга, это контракт с краткой формой, предназначенный для относительно небольших проектов повторяющегося характера или короткой продолжительности, когда заказчик предоставляет проект. В соответствии с рекомендациями FIDIC, доллар США 500,000 и 6 месяцы считаются разумным ограничением капитала и продолжительности для проектов, в которых используются формы Зеленой книги.

Еще одна форма контракта FIDIC — это так называемая Золотая книга. Первое издание Золотой Книги было опубликовано в 2008 и основан на типовой форме контракта на проектирование и строительство, где был добавлен период эксплуатации и технического обслуживания. Золотая книга включает в себя комплекс различных услуг и рассчитана на период, превышающий 20 годы, когда стороны намерены расширять сотрудничество на протяжении всего проекта.

в заключение, менее известные так называемые ФИДИК Синяя книга договор был опубликован в 2006 и является формой договора на дноуглубительные работы, мелиоративные и вспомогательные строительные работы с большим разнообразием административных мероприятий. Как правило, Именно работодатель отвечает за дизайн, и наиболее важной частью контракта «Синяя книга» является описание самой деятельности., определены подробно в спецификациях, чертежи и дизайн работы.

Тип контракта, который будет выбран работодателем или сторонами, зависит от потребностей каждого проекта, а также от интересов и предпочтений работодателя относительно того, кто должен отвечать за проект.. Красная книга, естественно, будет предпочтительнее, если работодатель имеет больше опыта в дизайне и хочет играть значительную роль в процессе проектирования. В противном случае, Работодатель может выбрать Желтую книгу или другую форму FIDIC Suite.. Серебряная книга обычно предпочтительнее, если не существует серьезных неизвестных рисков, и работодатель предпочитает иметь больше безопасности с точки зрения цены и времени..

Все контракты FIDIC имеют определенные общие черты и признают необходимость сбалансированного подхода между ролями и обязанностями участвующих сторон., а также сбалансированное распределение и управление рисками. Все они входят в Общие условия контракта. (“НКУ”), которые считаются подходящими во всех случаях, и особые условия договора (“PCC”), в котором стороны могут определять конкретные вопросы проекта в каждом конкретном случае. Все контракты FIDIC также включают в себя правила для адаптации согласованных сумм контракта и правила для продления времени для выполнения и процедур изменения. Все они требуют опыта и квалифицированного персонала, как от имени работодателя, так и от имени подрядчика, в том числе инженер, кто должен быть независимым и беспристрастным.

более того, большинство форм FIDIC предусматривают многоуровневый механизм разрешения споров. В зависимости от типа контракта FIDIC, наиболее часто используемый метод разрешения споров — четырехступенчатый: первый, решение инженера, кто агент работодателя, управляющий строительным проектом; второй, решение Инженера может быть пересмотрено Советом по разрешению споров (“ДАБ”), которая является независимой группой из одного или трех экспертов по строительству, которые издают свое решение; в третьих, стороны должны попытаться мирного урегулирования их спора; и, наконец-то, последнее средство для разрешения спора — обязательный арбитраж или национальный суд, в зависимости от договоренности сторон в особых условиях договора.

Нина Янкович, Acerislaw.com

Видеть Веб-сайт FIDIC, можно купить в: http://fidic.org/about-fidic

Наэль Банни, Формы контракта FIDIC, 3ред., Ch. 4 (Blackwell Publishing, 2005).

Международный опыт: типовые контракты FIDIC

ДЕМИНА Е.С., ведущий аудитор ECCON GROUP

КЛЕМ-МУСАТОВА И.К., главный экономист ECCON GROUP

Сегодня одна из самых актуальных задач в управлении инвестиционно-строительными проектами – установление баланса интересов заказчика и подрядчика. Справедливое распределение рисков и возмещения – краеугольный камень в отношениях между участниками инвестиционного процесса.

В настоящее время в России нет формализованного и всеми признанного инструментария, который бы позволял быстро и эффективно решать такие вопросы. Вместе с тем, в сфере строительства иностранные инвесторы, банки, заказчики и подрядчики уже давно предпочитают работать с использованием стандартов и типовых договорных конструкций, основанных на партнерской модели отношений. Наибольшее распространение из них получили стандарты и проформы контрактов Международной Федерации инженеров-консультантов (Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils – FIDIC).

FIDIC основана в 1913 году ассоциациями инженеров-консультантов трех европейских стран. На начало 2017 года членами FIDIC являются ассоциации уже 99 стран со всех континентов. Федерация представляет большинство частнопрактикующих инженеров-консультантов мира.

При создании FIDIC ее цель заключалась в формировании международной методологической базы, регламентирующей деятельность инженеров-консультантов. Со временем функции федерации расширились – с 60-х годов прошлого века она проводит значительную работу по унификации договоров в различных сферах строительства, а сейчас основные усилия концентрирует на разработке и публикации типовых условий контрактов для регулирования взаимоотношений участников международных инвестиционно-строительных процессов и справедливого распределения рисков.

Первоначально FIDIC были выпущены пять основных проформ:

  • Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства – «Красная книга».
  • Условия субдоговора на сооружение объектов гражданского строительства.
  • Типовой договор между заказчиком и консультантом на оказание услуг – «Белая книга».
  • Условия контракта на проектирование, строительство и сдачу объектов «под ключ» – «Оранжевая книга».
  • Условия контракта на электромонтажные работы и работы по монтажу механического оборудования – «Желтая книга».

В 1999 году разработано еще четыре проформы, которые легли в основу действующего пакета рекомендаций.

В настоящее время основной пакет рекомендаций FIDIC включает следующие типовые контракты, отражающие почти весь спектр договорных конструкций в строительстве:

  1. Условия контракта на строительство – «Красная книга» (1999).
  2. Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство – «Желтая книга» (1999).
  3. Условия контракта для проектов, выполняемых «под ключ» – «Серебряная книга» (1999).
  4. Краткая форма контракта – «Зеленая книга» (1999).
  5. Условия контракта на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов – «Золотая книга» (2008).
  6. Типовой договор между заказчиком и консультантом на оказание услуг – «Белая книга» (5 изд. 2017).

FIDIC дает подробные рекомендации по использованию своих типовых контрактов, а также занимается и другими разработками. Например, в 1994 году выпущены рекомендации для проведения конкурсных торгов «Тендерные процедуры» для обеспечения системного подхода к организации тендеров и присуждения контрактов в международных строительных проектах, которые в том числе содержат эффективные механизмы подготовки оферт и их быстрой оценки.

Рекомендации FIDIC распространяются на все страны мира, переведены на многие языки, широко используются МБРР и ЕБРР, государственными и частными заказчиками в различных строительных проектах транснационального и местного масштабов. FIDIC призывает не участвующие в ней государства к выработке единой концепции и общих правил проведения тендеров, созданию единых норм и типовых форм контрактной документации, которые можно было бы использовать во всех регионах мира.

ЕБРР о рекомендациях FIDIC :

  • Хорошо сбалансированные контракты.
  • Легко адаптируются к условиям определенной страны.
  • Включают специфические условия МФО.
  • Применимы для широкого диапазона проектов.
  • Хорошо известны на рынке.
  • Направлены на своевременное выполнение работ в рамках начальной цены.
  • Постоянное присутствие профессионального инженерного надзора.
  • Эффективный механизм разрешения споров.

При этом общие правила и типовые контрактные формы не должны противоречить местному законодательству и особенностям конкретных проектов. Данная задача решена путем деления каждой проформы FIDIC на две взаимосвязанные части.

Первая часть – «Общие условия контракта» – юридически выверенные положения контракта, которые подходят для любого строительного проекта, защищены авторским правом на интеллектуальную собственность и не могут быть изменены.

Вторая часть – «Условия для особого применения», – связана с первой частью перекрестными ссылками и позволяет учесть условия, вытекающие из требо­ваний национального законодательства и особенностей проекта. Как такового готового текста во второй части типовых контрактов FIDIC нет. Эта часть составляется отдельно для каждого конкретного договора, но имеются указания по подготовке контрактных положений. Например, – коррекции стоимости работ в ходе строительства для различных ситуаций, в том числе:

  • когда в случае краткосрочного контракта корректировка цен не предусмотрена;
  • когда корректировка цен предусмотрена, исходя из разницы между базовыми и текущими ценами на местные трудовые и материальные ресурсы;
  • когда корректировка цен производится с применением коэффициентов в формуле расчета суммы корректировки;

при этом во второй части контракта с учетом особенностей проекта может быть принят любой предложенной вариант, а также могут быть сформулированы иные варианты корректировки цены.

В условиях российского законодательства для типовых контрактов FIDIC необходима соответствующая адаптация, т.к. имеют место определенные отличия их отдельных положений от норм Гражданского кодекса РФ и практики российского учета в сфере строительства.

Выбор нужного типа контракта зависит от схемы организации проекта и методов его управления.

Проформа «Красной книги» рекомендуется для традиционной подрядной схемы (рис.1), когда проведение строительных или инженерных работ осуществляется по проекту, подготовленному заказчиком или его представителем – инженером. При такой схеме заказчик подготавливает техническую документацию, контролирует стоимостные по­казатели, ход и результаты работ на каждом этапе. В этом случае, чаще всего, цена договора отражает подлежащую корректировке предварительную оценку, а фактическая оплата подрядчику рассчитывается исходя из выполненных работ методом единичных расценок. В рамках таких отношений по проформе «Красной книги» подрядчик несет минимальные строительные риски, связанные с качеством материалов, отставанием хода работ и обязанностью устранения их недостатков, неудачными результатами испытаний.

Рис. 1. Традиционная подрядная схема

Проформа «Желтой книги» используется для нетрадиционной подрядной схемы (рис. 2), когда подрядчик в соответствии с требованиями заказчика разрабатывает проект и ведет строительно-монтажные работы. При такой организации проекта с условным названием «спроектируй и построй» тендерное досье заказчика обычно включает только отражающие концептуальную идею чертежи, а подрядчик сам детализирует проект, выполняет проектирование и строительство. Оплата подрядчику производится паушальными платежами по достижению определенных результатов; график платежей, как правило, заменяет собой сметы. Согласно роли «спроектируй и построй», кроме вышеперечисленных строительных рисков по традиционной схеме, подрядчик принимает на себя риски, связанные с изменением объемов работ.

Рис. 2. Нетрадиционная подрядная схема

Проформа «Серебряной книги» применяется, как правило, для нетрадиционной подрядной (рис. 2) и управленческо-ориентированной (рис. 3) схем при сооружении «под ключ» полностью оборудованного и готового к эксплуатации объекта, когда подрядчик несет всю полноту ответственности за разработку и реализацию проекта и где важна точность оценки его конечной стоимости и его сроков. В рамках такого контракта подрядчик осуществляет проектирование, поставки, все виды строительных и инженерных работ, сдает в эксплуатацию объект и отвечает за результаты проекта, включая точность исполнения требований заказчика и непредвиденные условия.

Рис. 3. Управленческо-ориентированная схема: управление подрядом

Проформа «Зеленой книги» рекомендуется для проектов с малым объемом инвестиций или для относительно простых, повторяющихся или краткосрочных видов работ. В контрактах такого типа подрядчик действует по проекту заказчика.

Проформа «Золотой книги» для контрактов на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов. Рекомендуются для концессионных и подобных им схем организации проектов со сроком 20 и более лет.

Проформа «Белой книги» регулирует отношения между заказчиком и инженером-консультантом при проведении последним предынвестиционного исследования проекта, подготовки технико-экономического обоснования (ТЭО), проектировки, проджект-менеджмента и администрирования основного строительного договора. Проформа учитывает повсеместную практику консультационных услуг, обеспечивая их высокое качество, и используется в проектах с управленческо-ориентированной схемой (рис. 4).

Рис. 4. Управленческо-ориентированная схема: управление строительством

Здесь нельзя не отметить, что подходы FIDIC к роли инженера-консультанта отличаются от того, как эта деятельность регулируется в России. Если у нас основной блок ответственности инженера сводится, по существу, к изысканиям и проектированию, что наглядно отражено в идеологии Градостроительного Кодекса, других нормативно-правовых актах и деятельности СРО, то FIDIC называет независимого инженера-консультанта ключевой фигурой в стратегии развития строительного бизнеса. Инженер-консультант выступает в роли эксперта, который консультирует заказчика по широкому кругу взаимоувязанных в рамках проекта имущественно-правовых, экономических, строительных и иных вопросов, занимается подбором поставщиков и подрядчиков, руководит строительством и полностью сопровождает его на всех стадиях вплоть до приемки объекта.

ЕБРР о роли инженера по FIDIC :

  • Роль инженера критически важна.
  • Инженер действует от имени и по поручению Заказчика при осуществлении надзора за деятельностью Подрядчика.
  • Инженер выдает Подрядчику все оговоренные контрактом уведомления.
  • Инженер определяет любые требуемые изменения.
  • Инженер выдает акты для оплаты Заказчиком.
  • Инженер по FIDIC более не является полностью независимым – он действует от имени и по поручению работодателя в соответствии с условиями контракта.

Проформы FIDIC – свод универсальных рекомендаций, а национальная и организационная специфика проектов учитывается путем модификации типовых контрактов.

Примером удачной модификации «Типового контракта на строительство», по мнению экспертов, являются формы, созданные Объединенным комитетом по контрактам Великобритании. К ним относятся следующие варианты:

  • Формы для заказчика, являющегося местным органом управления, и отдельно для частного заказчика в ситуациях, когда:
    • стоимость контракта определяется на основе заполненной сметы количественных показателей;
    • смета количественных показателей не составляется;
    • когда оценка стоимости контракта производится на основе укрупненных показателей.
  • Форма соглашения о выполнении малых объемов строительных работ.

Помимо модификаций типовые контракты содержат руководства, дополнения, частные формы соглашений для всех участников проекта, в т.ч. субподрядчиков, поставщиков, консультантов и т.п. Это стабилизирует и упорядочивает ход проекта, создает оптимальные и справедливые условия для всех его участников, повышает качество его результатов.

FIDIC постоянно отслеживает происходящие в мире изменения и адекватно реагирует на них.

В 2017 году FIDIC внесены в Желтую, Красную и Серебряную книги существенные изменения и дополнения, которые соответствуют современному состоянию строительной индустрии. При обновлении книг FIDIC учтены лучшие практики и международные стандарты, а также введены кардинально новые требования к процедурам управления проектом, связанные с работой персонала, оборудования, механизмов, потреблением материалов, соблюдением графиков работ и т.п.

В частности, введены новые правила, регламентирующие содержание программы проекта (календарного плана выполнения работ). Так, согласно пунктам 8.3. Красной, Желтой и Серебряной книг в редакции 2017г. в программе, помимо описания методов производства работ и расчета ресурсного обеспечения, должны быть отражены работы назначенных субподрядчиков, ключевые сроки доставки оборудования и материалов, текущие или связанные виды деятельности, критический путь, любые отсрочки и последовательность, а также сроки выполнения работ по устранению недостатков. Как следствие, существенно повысились требования к процессу администрирования на строительной площадке. Подрядчик теперь обязан каждый день в разрезе видов работ предоставлять заказчику сведения о затратах времени рабочих и механизмов, объемов потребления ресурсов по их видам, количестве и типах используемого оборудования и временных объектов (пункты 6.10 Красной и Желтой книги в редакции 2017 г.).

Поскольку такие требования не могут быть выполнены без специализированных программных средств, FIDIC прямо указала в своих рекомендациях на необходимость их применения в управлении проектами. Однако такие средства должны гармонично вписываться в управленческий процесс, что достигается созданием в строительной компании единой автоматизированной системы управления проектами, выстроенной на основе определенной методологии и содержащей многофункциональный инструментарий. Только при таком условии гарантирован эффект от внедрения международного опыта и лучших современных практик ведения бизнеса.

Учитывая рост конкуренции и дальнейшую глобализацию рынков, необходимость вхождения России в международное правовое и информационное пространство приобретает все большую остроту.

Активизация нужна по всем направлениям, в том числе и в сфере развития контрактных отношений. Применение опыта FIDIC обеспечивает:

  • Возможность разработки и оценки различных моделей управления строительным проектом с установлением баланса интересов всех его участников, справедливым распределением ответственности и рисков.
  • Снижение себестоимости проекта за счет гибкости организации и регулирования всего комплекса процессов на всем протяжении его жизненного цикла.
  • Экономию времени и ресурсов на подготовку и проведение тендерных процедур, переговорного процесса, договорную работу.
  • Непрерывность проекта при возникновении спорных, неопределенных, кризисных ситуаций.
  • Узнаваемость, определенность, предсказуемость для иностранных инвесторов и партнеров. Возможности для международной интеграции и экспорта услуг.
  • Повышение конкурентоспособности компании и ее специалистов на внутреннем и внешнем рынках.
  • Усиление профессиональных и экспертных сообществ для повышения влияния на процессы регулирования и управления строительной отраслью.

Список использованной литературы:

1 В. Малахов. НАИКС – наша общая бронь на инженерный прорыв / Вестник Российского Союза Строителей – 2016, №6

2 Е.Б. Смирнов. Типовые формы международных строительных контрактов и их адаптация к условиям России / Смирнов Е.Б. // Транспортное дело России – 2011, №8.

3 Современный прокьюримент и использование контрактов ФИДИК / Британский консультационный строительный центр, StPCP, www.stpcp.pl.ru.

4 Ю.Б. Мартюшина. Организация закупок и управление технически комплексными контрактами в проектах Европейского банка реконструкции и развития / European Bank for Reconstruction and Development // Presentation title – 2018, февраль.

5 FIDIC – международные стандарты строительства / Вестник строительного комплекса – 2007, №46

Недвижимость бесплатные объявления

Строительные контракты, заключаемые на базе FIDIC, становятся все более популярными в российской строительной индустрии. В этой статье сделана попытка рассмотреть типовые контракты FIDIC, а именно – принципы, по которым сформированы типовые формы, их структуру и различия.

Что такое FIDIC?

В мире существует огромное количество различных видов типовых строительных контрактов, и поэтому профессиональное сообщество всегда стремилось сформировать некие единые стандарты документации, которые позволили бы упростить процесс проведения тендеров, были бы более удобными в использовании и могли бы многократно использоваться в различных строительных проектах. FIDIC – профессиональная ассоциация, занимающаяся решением этих задач последние несколько десятилетий.

FIDIC – Federation Internationale des Ingenieurs­Counseils (Международная федерация инженеров­консультантов) – была основана в 1913 году группой инженеров из Франции и Швейцарии, со штаб­квартирой в Женеве, Швейцария. Это всемирно признанная организация, представляющая более миллиона профессионалов в 75 странах. Помимо FIDIC свои стандартные формы строительных договоров предлагают такие ассоциации и организации Европы, как JCT (Joint Contracts Tribunal), ICE (Институт гражданских инженеров), NEC, IMechE (Общество инженеров­механиков), а также другие европейские и североамериканские ассоциации и организации. За последние несколько лет клиенты нашей фирмы (российские и зарубежные девелоперы, спонсоры проектов и строительные подрядчики) все чаще обращаются к стандартным формам FIDIC для реализации строительных проектов в России. Подобный интерес вызван высокой оценкой, которую специалисты отрасли дали формам FIDIC – благодаря их ясности и согласованности, существенности всех пунктов контракта, четкости формулировок и совместимости структуры любого договора из группы FIDIC с другими стандартными договорами FIDIC.

аренда склада

Особенно важно, на наш взгляд, что контракты FIDIC сбалансированы и честны по отношению к сторонам – ответственность за риск ложится на ту сторону, в компетенцию которой входит способность контролировать риск, нести ответственность и принимать соответствующие решения. Все типовые формы FIDIC имеют законченный вид, они универсальны – каждая форма отвечает большинству требований и легко поддается изменениям, необходимым сторонам договора. Кроме того, не последней причиной признания типовых форм специалистами отрасли стала успешная многолетняя практика их применения в различных юрисдикциях по всему миру.

«Радуга» FIDIC

Существует несколько видов контрактов (книг) FIDIC, каждый из которых отличается определенной цветовой маркировкой для простоты распознавания и работы с ними:

* Сокращенная форма контракта (Зеленая книга);

* Строительство (Красная книга);

* Проектирование/строительство (Желтая книга);

* Проектирование, материально­техническое обслуживание и строительство «под ключ» (Серебряная книга);

* Контракт между заказчиком и консультантом (Белая книга);

* Маркшейдерские и рекультивационные работы, а также тендерная процедура (Синяя книга).

Ниже будут кратко рассмотрены первые четыре книги: Зеленая, Красная, Желтая и Серебряная, так как именно они имеют непо­средственное отношение к проекту строительства.

https://www.remark-avto.ru/ ТО и диагностика машин Volkswagen, Audi, Skoda

Выбор вида договора. Советы от FIDIC

Помимо логики диаграммы, изображенной выше, на выбор формы контракта влияют следующие факторы: сумма договора/сложность; ответственность за проектирование; необходимость внесения изменений; распределение риска; вид работы; оплата; руковод­ство; привлечение инженера.

Основные различия

Сокращенная форма контракта (Зеленая книга) применяется для выполнения простых, повторяющихся либо кратковременных видов работ, а также для проектов, в которых не требуется участие специалистов­субподрядчиков или инженера, т. к. проектирование целиком осуществляется подрядчиком.

Строительный контракт (Красная книга) применяется, когда проектирование выполняется заказчиком (или от его имени); проект может потребовать от подрядчика обеспечить производственное проектирование и/или осуществить часть проектирования; руководство проектом осуществляет нанятый заказчиком инженер.

В контракте проектирования/строительства предприятий (Желтая книга) за оборудование, строительство и проектно­конструкторские работы отвечает подрядчик, однако определенную часть проектирования может осуществлять и заказчик.

Согласно форме Проектирование, материально­техническое обслуживание и строительство «под ключ» (Серебряная книга) подрядчик обеспечивает проектно­конструктор­скую и материально­техническую базы, а также строительство, после чего сдает заказчику полностью оборудованный объект, проведя заключительные испытания. Проектирование производится подрядчиком в соответствии с требованиями заказчика.

По сути, все эти различия форм контрактов зависят от распределения риска между сторонами контракта (заказчиком и подрядчиком) и базируются на одном вопросе – кто отвечает за проектирование. Таким образом, основной вопрос не в том, кто осуществляет проектирование, а кто отвечает за его выполнение.

Риски и цена

Как видно из приведенной выше схемы, формула проста – цена контракта напрямую зависит от рисков (зачастую предвидимых), принимаемых на себя подрядчиком. При этом Красная книга предусматривает минимальную степень риска для подрядчика и, соответ­ственно, меньший уровень вознаграждения, а Серебряная книга требует от подрядчика принятия всех рисков по проекту.

Гармонизированное издание Красной книги МБР

FIDIC успешно пропагандирует свои стандартные формы среди международных кредиторов. Группа международных банков (МБР, или Международные банки развития, возглавляемые Всемирным банком), в которую входят ЕБРР, Скандинавский банк развития, Межамериканский банк развития, Черноморский банк торговли и развития, Азиатский банк развития, Африканский банк развития и Исламский банк развития, выпустила специальное издание Красной книги FIDIC как одну из составляющих типовой тендерной документации. Другими словами, международные кредиторы предпочитают (а иногда и требуют) применять Гармонизированное издание Красной книги в финансируемых ими строительных проектах.

Характерные особенности данного издания Красной книги таковы: меньше полномочий у инженера (ему требуется особое разрешение заказчика на определенные дей­ствия – такие как продление срока, утверждение дополнительных затрат изменения при крайней необходимости); зачет авансового платежа может начаться только в случае, если заверенные промежуточные платежи превысят 30% цены контракта, и авансовый платеж должен быть зачтен полностью до того, как будет отработано 80% суммы контракта. Другими словами, Гармонизированное издание Красной книги защищает права заказчика (и кредитора) лучше, чем его стандартная форма.
Структура контракта

Контракты FIDIC, как окончательное соглашение между заказчиком и подрядчиком по данному проекту, состоят из нескольких компонентов. Контракт FIDIC включает следующие пункты:

* Договор подряда

* Заявка на тендер

* Письмо­акцепт

* Условия контракта (общие и особые)

* Спецификации

* Чертежи

* Приложения

* Соглашение о разрешении споров

Поскольку использование контракта FIDIC часто является результатом тендерного процесса, проводимого по правилам FIDIC, эта организация предлагает включить заявку на тендер и письмо­акцепт, являющиеся частью тендерной документации, в состав контракта.

Характерной особенностью любого контракта FIDIC является то, что условиями контракта выступает комбинация общих и особых условий. Общие условия – это стандартный набор условий контракта, тогда как особые условия формируются в результате переговоров сторон и служат для видоизменения или отмены отдельных общих условий.

Тендерный процесс FIDIC предполагает, что заказчик будет включать выбранный типовой контракт FIDIC и предложенные особые условия в пакет тендерной документации с возможностью (или без таковой) подрядчика согласовать особые условия в зависимости от положений тендера. Так или иначе, специфика проекта в масштабе контракта отражается именно в особых условиях (в дополнение к различным приложениям, упомянутым выше). Следовательно, подрядчику следует уделять особое внимание рассмотрению и согласованию особых условий.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *