Доп соглашение об увеличении суммы договора

Порядок заключения

Государственный и муниципальный заказчик при исполнении контракта при внесении в контракт изменений должны предварительно согласовать новые условия договора и затем зафиксировать их документально. При этом должно соблюдаться следующее важное условие: документация о закупке и контракте должна предусматривать возможность изменения условий контракта через подписание дополнительного соглашения.

Если такая возможность контрактом не предусмотрена, то сторонам придется расторгать договор по обоюдному согласию, а заказчику проводить новую закупку.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Возможность подписания соглашения для внесения изменений в контракт предусмотрена Гражданским кодексом. В ст. 451 ГК указано, что данный документ следует оформить для внесения коррективов в условия, изменение которых нельзя было предусмотреть в момент подписания договора.

По умолчанию вносить изменения в существенные условия государственного контракта на этапе его заключения и исполнения не допускается (согласно ч. 2 ст. 34 44-ФЗ). Цена контракта относится к таким существенным условиям: в соглашении прописывается, что она выступает фиксированной и не подлежит изменению.

Исключениями являются случаи, прописанные в ст. 34 44-ФЗ при заключении контракта и в ст. 95 44-ФЗ при его исполнении. Цену контракта по 44-ФЗ допускается изменять в следующих исключительных ситуациях:

  1. В случае снижения цены контракта без изменения объема поставки товаров, работ и услуг.
  2. В случае увеличения по инициативе заказчика объема поставки не более, чем на 10%, и пропорционального увеличения цены в указанном пределе.

Дополнительные основания для изменения цены госконтракта содержатся в Постановлении Правительства от 2013 года №1186: она может корректироваться на основании решения Правительства, субъекта РФ или муниципалитета в отношении крупных контрактов, цена которых выше определенного лимита. Это федеральные контракты на сумму свыше 10 млрд р. и сроков от 3 лет, региональные – с ценой более 1 млрд р. с аналогичным сроком и муниципальные – от 500 тыс. р. и сроком 1 год. Также изменить цену по указанному Правительственному Постановлению допускается при росте регулируемых тарифов на товары и услуги.

В п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса указано, что государственные и муниципальные заказчики могут изменить цену контракта в меньшую сторону, если бюджетные лимиты были изменены. Пропорционально изменяется цена и сроки исполнения контракта, объем работ или услуг.

Порядок заключения дополнительного соглашения в 44-ФЗ не урегулирован, но он может содержаться в самом государственном контракте. В общих чертах порядок подписания соглашения выглядит так:

  1. У сторон возникает одно из оснований для изменения цены договора по 44-ФЗ.
  2. Заказчик направляет поставщику проект дополнительного соглашения для ознакомления.
  3. Поставщик передает заказчику подписанный со своей стороны документ.
  4. Заказчик подписывает дополнительное соглашение.
  5. Документ приобретает юридическую силу.

Какие сведения должно содержать дополнительное соглашение

Дополнительное соглашение об изменении цены договора не имеет унифицированной структуры и составляется в свободной форме. В нем отображаются все коррективы, которые необходимо внести, аннулируются отдельные пункты контракта и излагаются в новой редакции.

Заключение подобного соглашения выступает единственной законной возможностью внести коррективы в подписанный договор. К подготовке данного документа стоит подойти максимально ответственно, так как изменение цены по государственному контракту всегда становится предметом повышенного внимания со стороны контролирующих инстанций.

Ведь в случае, если стороны решат изменить условия государственного контракта при отсутствии на это оснований, то заказчика по результатам проверки ФАС могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа. Наказание предусмотрено по ч. 4 ст. 7.32 КоАП. Согласно сложившейся практике, ответственность за данное правонарушение может наступать как для заказчика, так и для поставщика. Штрафы по указанной статье весьма весомые: до 20 тыс. р. для должностных лиц (ответственных лиц за проведение закупки) и до 200 тыс. р. – для юрлиц.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

В дополнительном соглашении стоит отобразить следующие сведения:

  1. Наименование документа.
  2. Номер госконтракта, к которому оно прилагается, дата его подписания и наименование.
  3. Место (город) и дата подписания документа.
  4. Наименование компании-заказчика, ФИО руководителя, директора или иного уполномоченного лица за подписание документа.
  5. Наименование компании-поставщика, ФИО ее директора или индивидуального предпринимателя либо иного доверенного лица.
  6. На основании какого документа действует лицо-подписант со стороны заказчика и поставщика (устав, положение).
  7. Преамбула дополнительного соглашения копируется из государственного контракта, но фраза «стороны заключили настоящий контракт» изменяется на «…заключили настоящее дополнительное соглашение».
  8. Ссылка на пункт договора, который допускает изменение условий государственного контракта через подписание дополнительного соглашения.
  9. Пункт государственного контракта, в котором была прописана цена договора, подлежащая корректировке.
  10. Новая цена договора с учетом НДС.
  11. Ссылка на положения 44-ФЗ, которые допускают изменения государственного контракта в части цены.
  12. Указание на то, что остальные пункты государственного контракта остается неизменными.

Документ подписывается обеими сторонами и скрепляется печатями при их наличии. Допсоглашение составляется в двух экземплярах

Дополнительное соглашение после его подписания приобретает юридическую силу. При этом оно выступает неотъемлемой частью государственного контракта и без него признается недействительным.

Допсоглашение по госконтракту должно храниться вместе с основным соглашением.

Образец дополнительного соглашения об изменении суммы договора по 44-ФЗ можно скачатьздесь.

Таким образом, при необходимости внесения изменения в государственный контракт необходимо оформить и подписать дополнительное соглашение. Цена контракта подлежит изменениям в исключительных случаях, которые прописаны в ст. 95 44-ФЗ. В остальных ситуациях сторона не вправе изменять цену контракта даже при обоюдном согласии и подписывать дополнительное соглашение, в противном случае сторонам грозит административная ответственность в виде крупного штрафа. Допсоглашение обязательно имеет письменный формат, подписывается обеими сторонами по госконтракту, имеет равную с договором юридическую силу и выступает его неотъемлемой частью. Состав данного документа определяется по усмотрению сторон.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Эксперт Илья Тарасов Опыт в сфере госзакупок.

Вопрос недели: Возможно ли увеличение цены контракта, заключенного по результатам электронного аукциона

Вопрос: Возможно ли увеличение цены контракта, заключенного по результатам электронного аукциона?

Сообщаю Вам следующее:

Изменить цену контракта можно в строго ограниченных случаях, например при изменении объема товаров (работ, услуг). Некоторые из этих случаев требуют соблюдения дополнительных условий, например, чтобы право изменить цену было установлено в контракте и документации о закупке.

Порядок расчета новой цены зависит от того, по какой причине она изменилась. Но в любом случае это оформляют дополнительным соглашением, которое подписывают стороны.

Информацию об изменении цены нужно внести в течение пяти рабочих дней в реестр контрактов в ЕИС.

С 01.07.2019 дополнен перечень оснований для изменения цены контрактов.

Подробнее см. Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта (КонсультантПлюс, 2019) {КонсультантПлюс}

Подборка документов из Систем КонсультантПлюс:

  1. В каких случаях и как можно увеличить цену контракта

Увеличить цену контракта вы можете по следующим причинам:

  • решили увеличить количество товаров, работ или услуг.

В этом случае вы можете увеличить цену контракта до 10%.

Чтобы рассчитать новую цену, нужно умножить цену за единицу товара (работы, услуги) на его новое количество.

Если у вас несколько позиций товаров (работ, услуг), вы можете увеличить только одну из них или сразу несколько (Письма Минэкономразвития России от 21.02.2017 N ОГ-Д28-1836, от 25.10.2016 N Д28и-2759).

Если цена контракта будет увеличена более чем на 10%, вас оштрафуют на 20 тыс. руб. или в двукратном размере дополнительно потраченных бюджетных средств (ч. 3 ст. 2.1, ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП РФ, Решение Мурманского УФАС России от 16.02.2016 по делу N 23-01/16-02-01).

Обратите внимание: вы можете увеличить цену более чем на 10%, если при строительстве требуются дополнительные работы, которые было невозможно предвидеть и без которых нельзя дальше исполнять контракт. Однако делать это нужно в исключительных случаях и приготовиться отстаивать свою позицию в суде (п. 12 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Увеличение цены контракта оформите допсоглашением;

См. также: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ

  • принято решение об увеличении цены Правительством РФ, госорганом субъекта РФ или местной администрацией. Это относится к контрактам, которые подпадают под критерии Постановления N 1086 (п. п. 2 — 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В этом случае могут увеличиться не только цена, но и другие условия контракта, например объемы работ или сроки их выполнения.

Чтобы изменить контракт, вам нужно составить допсоглашение и подписать его у контрагента;

  • выросли тарифы (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Чтобы посчитать новую цену в этой ситуации, умножьте новый тариф на оставшееся количество товаров (работ, услуг). Подготовьте допсоглашение к контракту с новыми ценой и тарифами и подпишите у контрагента;

  • заключен контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за границей и нужно увеличить перечень медуслуг (п. 7 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В этом случае к старой цене контракта добавьте стоимость дополнительных услуг и оформите это соглашением к контракту;

  • увеличен размер НДС (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Изменить цену контракта в связи с увеличением ставки НДС в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) можно до 01.10.2019 в рамках сроков его исполнения, если:

— контракт заключен до 01.01.2019;

— условиями контракта не предусмотрена увеличенная ставка НДС (в том числе при обосновании НМЦК);

— цена контракта будет изменена только в пределах увеличения ставки НДС;

— приемка товаров (работ, услуг) осуществляется после 01.01.2019. Однако Минфин России указал, что после этой даты должна осуществляться оплата товаров (работ, услуг).

Обратите внимание: если вы государственный или муниципальный заказчик, увеличить цену можно только в рамках лимитов, доведенных на срок исполнения контракта. Если таких лимитов нет, изменить цену контракта в связи с увеличением ставки НДС вы можете только после доведения дополнительных лимитов (Информационное письмо Минфина России от 14.03.2019 N 24-04-02/16837).

Увеличить цену контракта можно только по соглашению сторон, для этого оформите допсоглашение.

Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта (КонсультантПлюс, 2019) {КонсультантПлюс}

КАКИХ СЛУЧАЯХ ЗАКАЗЧИК ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ

МОЖЕТ ИЗМЕНИТЬ ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН

ЦЕНУ ИСПОЛНЯЕМОГО КОНТРАКТА БОЛЕЕ ЧЕМ НА 10%

С 1 июля 2019 г. вступают в силу изменения в Закон N 44-ФЗ. См. Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.

Заказчик может изменить по соглашению сторон цену более чем на 10%, если:

1) количество товара и иные условия остались прежними

2) регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги изменились

3) лимиты бюджетных обязательств были уменьшены

Изменение цены более чем на 10% допустимо также в иных случаях, предусмотренных п. п. 2 — 4, 7 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 5 ст. 78.1, п. 5 ст. 78.2 БК РФ.

Верховный Суд РФ отметил, что дополнительное соглашение об увеличении цены контракта более чем на 10% ничтожно, если иное не следует из закона.

По соглашению сторон до 01.10.2019 в рамках срока исполнения контракта можно увеличить его цену в пределах измененной с 01.01.2019 ставки НДС (с 18% до 20%) в отношении закупаемых товаров (работ, услуг), если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):

— контракт заключен до 01.01.2019;

— условиями контракта не предусмотрена увеличенная ставка НДС. Такая ставка НДС, по мнению Минфина России, не должна быть предусмотрена в том числе при обосновании НМЦК;

— после 01.01.2019 осуществляется приемка товаров (работ, услуг) либо, как указал Минфин России, их оплата.

Увеличить цену государственные или муниципальные заказчики могут в рамках лимитов, доведенных на срок исполнения контракта. Если таких лимитов нет, изменить цену контракта в связи с увеличением ставки НДС вы можете только после доведения дополнительных лимитов (Информационное письмо Минфина России от 14.03.2019 N 24-04-02/16837).

Количество и иные условия остались прежними

Возможность уменьшить цену контракта более чем на 10% в этом случае предусмотрена пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Такая возможность должна быть отражена в документации и контракте, а при закупке у единственного поставщика только в контракте (п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Регулируемые цены изменились

Стороны могут изменить цену контракта более чем на 10% в данной ситуации согласно п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом возможность изменить количество товара (работ, услуг) по указанному основанию не предусмотрена.

Лимиты бюджетных обязательств были уменьшены

В такой ситуации возможность уменьшить цену контракта более чем на 10% определена в п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Ситуация: В каких случаях заказчик по Закону N 44-ФЗ может изменить по соглашению сторон цену исполняемого контракта более чем на 10% (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019) {КонсультантПлюс}

Увеличение цены контракта по 44-ФЗ

Безусловно, каждый из тех, кто хотя бы один раз заключал государственный контракт, задумывался о том, каким образом извлечь максимальную прибыль из него и при этом не попасть под следствие. Путей как для честного, так и для нечестного способа обогатиться за счет государства существует не мало, но мы решительно отвергаем любые нечестные методы, рассказывая вам, дорогие Поставщики, о самых кристальных способах.

Итак, существует среди людей мнение, что коль скоро контракт подписан Заказчиком и он очень доволен вами и вашим исполнением, то ничто не препятствует тому, чтобы взять и продолжить работать по контракту, увеличив объем работ или товара. Вспоминая классику, можно сказать: «Нельзя просто взять, и увеличить цену контракта».

Однозначно, вы никогда не сможете превысить сумму НМЦК, при любых раскладах.

Даже если в ходе работ или оказания услуг выявиться срочная потребность в дополнительных работах, вы не сможете выполнить их без заключения нового контракта, на новые работы/услуги. Здесь не имеет значения, насколько хорошо вы работаете или как быстро поставляете качественный товар. Не следует верить на слово Заказчику, который просит или требует увеличить объем работы, обещая потом оплатить – если вы согласитесь что-то делать сверх цены контракта, вы рискуете остаться без оплаты, о чем свидетельствует как жизненный опыт, так и судебная практика.

Окно размером в 10%

«А сегодня цену контракта не все могут увеличить. Вернее, увеличить могут не только лишь все, мало кто может это делать»

Этот вариант подходит только в том случае, если вы снизили на торгах или котировке цену контракта. При снижении НМЦК вы можете дополнительным соглашением увеличить цену контракта не более чем на 10% от цены заключенного контракта, но не выше НМЦК. При этом, соответственно должно увеличиться количество товара или услуг, предусмотренных контрактом.

Важно: вы не можете при увеличении цены контракта включать работы/услуги, которых не было в спецификации. Иными словами, нельзя за дополнительную плату делать то, что не было изначально оговорено: если вы поставляли яблоки и груши, то нельзя поставлять огурцы на увеличенную цену. Однако, вы можете дополнительно закупать по выбору или яблоки, или груши, или и то, и другое, хотя это и не оговорено законом, но имеется много разъяснений на эту тему.

Важно: не выполняйте работы без заключения дополнительного соглашения. В противном случае вы несете риски по неоплате.

Что пишут в прессе о прочих способах

Естественно, можно увеличивать цену договора на этапе подготовки закупки. Многие ведут расчеты с использованием НДС, дают Заказчикам завешенные цены, забирая потом аукционы юр. лицами на упрощенной системе налогообложения.

Отдельным образом можно оговорить ситуации, при которых у Заказчика просто возникают запросы на услуги, которые никогда не будут оказаны или были оказаны значительно раньше. Наиболее распространенной является ситуации в сфере ремонта и обслуживания дорогостоящих аппаратов вроде томографов и анализаторов. К примеру, контракт оговаривает заправку и ремонт МФУ не конкретизируя, в чем он (ремонт) выражается. Дополнительным соглашением увеличивается только количество ремонтов, которыми добирают 10%.

Порой, для таких целей в контракт включаются специальные позиции, с завышенной ценой, которые потом и докупаются. Если вы видите, что какая-то позиция в расчете НМЦК явно завышена, то возможно, её и будут докупать доп. соглашением. А может и не будут, учитывая, что «подготовленные» закупки редко бывают конкурентными.

Резюме:

  • цена контракта является твердой, не подлежащей изменению, поскольку является существенным условием контракта.
  • увеличить цену контракта можно через дополнительное соглашение не более чем на 10% от цены контракта и не выше НМЦК (п.18. ст. 34 и п.1 ст.95 44-ФЗ)
  • дополнительный объем работ/услуг/товаров может быть увеличен не пропорционально начальному количеству (см. Письмо Минэкономразвития России от 27.11.2015 N Д28и-3532)

Цена госконтракта по 44-ФЗ является существенным условием, изменение которого допустимо только в случаях, определенных в ч. 1 ст. 95 44-ФЗ.

Региональные и муниципальные власти вправе принимать локальные акты об изменении (уменьшении) цены контрактов с исполнителями, если:

  • цена превышает значения, определенные отраслевыми ведомствами;
  • исполнение контракта по данной цене невозможно в установленный срок.

Постановление Правительства №1186 устанавливает предельные значения цен федеральных контрактов, превышение которых может являться основанием для снижения цены, если выполнение контракта по прежней высокой цене невозможно.

Процедуру изменения цены контракта после его подписания определяют внутренние нормативные акты заказчика в соответствии с нормами гражданского законодательства об условиях договора и с законодательством о закупках.

Условия изменения цены

Изменение цены после подписания госконтракта допустимо, если:

  • внесение корректировок в контракт допускается по условиям закупки;
  • цена контракта превышает значение, устанавливаемое Постановлением №1186 при невозможности исполнить обязательства на текущих условиях;
  • изменились регулируемые тарифы;
  • уменьшилось финансирование госзаказчика из бюджета.

Важно учесть, что изменение цены контракта после его подписания при наличии соответствующего условия в извещении о закупке допустимо только по взаимному согласию заказчика и исполнителя, при отсутствии соглашения цена может измениться только по решению арбитражного суда.

Изменение тарифов на энергоносители и коммунальные услуги является достаточным основанием для изменения цены контракта, если для его надлежащего исполнения требуется электричество, постоянное водоснабжение и т. д. Урезание закупочного бюджета госзаказчика происходит независимо от его воли, поэтому также является основанием для изменения цены.

Обычно стороны изменяют цену контракта при изменении объема поставляемых товаров, выполняемых работ или услуг, при этом максимальный предел изменения цены составляет 10% от действующей цены контракта.

Цена изменяется пропорционально изменению объема поставок, например, если по контракту заказчик должен получить 10 единиц товара за 10000 рублей, то при поставке 11 единиц цена увеличивается до 11000 рублей. При этом после подписания контракта нельзя докупать ранее незаявленные товары, можно только увеличить или уменьшить количество уже обозначенных товаров.

Если заказчику требуются другие товары от данного поставщика или нужно увеличить объем поставок более, чем на 10%, то необходимо организовывать новую закупку.

Важно учесть, что если контракт подписан с единственным поставщиком, то изменение цены в сторону уменьшения допустимо без уменьшения объема поставок товаров.

Алгоритм изменения цены

Порядок изменения цены вследствие невозможности исполнить контракт на прежних условиях включает следующие шаги:

  1. Исполнитель направляет заказчику письмо с предложением уменьшить цену контракта.
  2. Заказчик рассматривает предложение и формирует запрос в вышестоящий орган исполнительной власти о снижении цены закупки.
  3. Орган исполнительной власти созывает комиссию для рассмотрения вопроса о снижении цены закупки.
  4. Комиссия принимает решение о снижении цены или об отказе.

В письме к заказчику исполнитель приводит расчеты, указывающие на невозможность выполнить обязательства в связи с ростом тарифов, повышением стоимости сырья и т. д.

Муниципальный заказчик направляет запрос о снижении цены в городскую администрацию, а региональные и федеральные заказчики – в Правительство РФ.

Комиссия изучает изложенные исполнителем аргументы, при необходимости проводит аудит уже исполненной части контракта и осуществляет анализ рынка. После установления правомочности аргументов исполнителя комиссия анализирует, на какую сумму можно увеличить бюджет закупки.

Итоговое решение оформляется в виде Постановления местных или федеральных властей, документ должен содержать сумму, на которую увеличена цена контракта, аргументацию и дату принятия решения.

Решение комиссии оформляется в виде Постановления главы города или Правительства РФ и вступает в силу с момента подписания, становясь неотъемлемой частью контракта. Дополнительное соглашение при этом не заключается.

При уменьшении финансирования закупки из бюджета заявление в исполнительную власть направляет заказчик. Орган исполнительной власти проверяет данные заявления и выпускает постановление об изменении цены конкретной закупки без созыва комиссии на основании:

  • заявления заказчика;
  • нормативного акта об урезании бюджета;
  • расчетов суммы снижения цены закупки.

Дополнительное соглашение

Если заказчику потребовалось увеличить объем работ или приобрести дополнительное количество товара, то стороны могут изменить цену контракта путем заключения дополнительного соглашения, которое становится частью договора.

Перед составлением документа стороны производят расчеты стоимости дополнительного объема товаров, работ или услуг пропорционально стоимости базового объема по прежним условиям контракта, то есть цена единицы товара, работы или услуги не изменяется.

В документе приводится следующая информация:

  • реквизиты сторон;
  • предмет соглашения;
  • основание для изменения цены со ссылкой на законы;
  • перечень пунктов и частей контракта, которые подлежат отмене или излагаются в новой редакции;
  • дата и подписи сторон.

В реквизитах указываются наименования и адреса организаций сторон, а также номер контракта в ЕИС. Предметом соглашения является изменение цены госконтракта.

Образец дополнительного соглашения можно посмотретьздесь. Подписанное соглашение размещается заказчиком в ЕИС в течение 3 дней после подписания и считается вступившим в силу с момента опубликования.

С помощью дополнительного соглашения можно также уменьшить цену контракта, если заказчик решил снизить количество поставляемых товаров в пределах 10% от заявленного.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Эксперт Илья Тарасов Опыт в сфере госзакупок.

Закон №44-ФЗ предполагает увеличение цены контракта на 10% (не более) только в том случае, если это предусмотрено условиями контракта (закреплены в договоре), согласно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95. Стороны оформляют увеличение контракта путем заключения дополнительного соглашения, прилагаемого к основному договору. То есть если Заказчик решил увеличить объемы работ или поставку товаров, то он согласует это с Поставщиком, и на увеличенный объем пропорционально поднимается стоимость контракта.

Важно: стоимость контракта относится к существенным условиям, и, согласно законодательству, изменению не подлежит, если это не оговорено предварительно. Так что если изначально в договоре нет пункта о возможности повышения цены контракта, любые изменения, даже с обоюдного согласия сторон, будут признаны незаконными.

Увеличение цены контракта на 10 % — тонкости и подводные камни

Стоит помнить, что все расчеты делаются пропорционально, так что: При невозможности поставить оговоренный вид продукции по прежней цене (допустимый аналог обходится дороже) госконтракт расторгается по обоюдному соглашению сторон и заключается новый. Тут нет признаков объективного подорожания услуги, как это было бы в случае регулируемых тарифов, невозможность поставки именно прописанного в договоре вида продукции (существенное условие) вменяется в вину исполнителю.
Увеличение стоимости контракта возможно только при повышении количества поставляемых товаров и услуг. Стоимость единицы товара не может быть изменена без объективных причин (в контрактах, заключенных на срок не более, чем 3 года).

Период оказания услуги не относится к объему предоставляемой услуги, его увеличение не приводит к автоматическому повышению стоимости работ. Расчет идет по человеко- или машино-часам, дням.

Иные случаи увеличения суммы контракта 44-ФЗ?

Статья 95 ФЗ №44 предусматривает ряд случаев, при котором допускается изменение стоимости контракта:

  1. На основании решения Правительства Российской Федерации или органа власти субъекта Российской Федерации изменение цены может быть произведено, если длительность контракта составляет три года и более, а из-за изменения стоимости работ-услуг по объективным причинам выполнение контракта по прежней стоимости невозможно.
  2. Местная администрация может изменить стоимость контракта, если исполнение его на прежних условиях объективно невозможно, при этом срок заключенного контракта составляет не менее 1 года.
  3. Цена контракта может быть изменена (увеличена или уменьшена) при условии изменения цен (тарифов) на услуги и товары, регулируемых Правительством РФ.
  4. Изменится стоимость договора и в том случае, если поменяются лимиты бюджетных средств, отпускаемые на нужды Заказчика. Как правило, бюджетное финансирование сокращается, и объемы закупок товаров/услуг уменьшаются, о чем составляется дополнительное соглашение с исполнителем, но возможно и увеличение стоимости контракта по ФЗ 44. Регулируется эта процедура пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  5. Для иностранных компаний увеличение стоимости возможно при заключении госконтракта на лечение гражданина РФ за рубежом, при необходимости проведения дополнительных диагностических и лечебных процедур, расширения списка лекарственных препаратов и т.д., но только в том случае, если такая возможность документально закреплена в контракте.

Что делать, если изменения превышают 10 % от стоимости контракта?

В этом случае придется расторгнуть договор, и заключить новый, на измененных условиях.
Если же Заказчика или Поставщика новые условия не устраивают, они могут расторгнуть договоры в одностороннем порядке, предусмотренном контрактом, либо опираясь на положения Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Резюмируя сказанное, отметим, что изменения в краткосрочных контрактах обычно регулируются дополнительными соглашениями, и лимит на повышение стоимости работ/товаров/услуг не должен превышать 10%.

Однако, если товары или услуги идут в комплексе, не обязательно повышать объемы поставок всего предлагаемого ассортимента, можно поднять поставки свыше 10% одной группы товаров, но так, чтобы новая цена договора не превышала 10% от старой.

Как увеличить объем и внести новые виды работ по контракту?

Ответ актуален в декабре 2017 г.

Контракт на ремонт упал в цене более чем на 30 %. В контракте предусмотрена возможность увеличить объем работ до 10%. Может ли заказчик предложить увеличить только отдельные позиции в смете (кладку парапета) в объеме до 10% от стоимости позиции? Или он имеет право увеличивать только всю смету целиком?

Можно ли вносить в измененную (увеличенную) смету работы, которые изначально не были предусмотрены, но появилась необходимость их выполнения, если общая сумма для увеличения контракта не превышает начальную максимальную цену контракта (НМЦК) и имеются лимиты на выполнение дополнительных работ?

По общему правилу, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Законом № 44-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 95 Закону № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта возможно по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена контрактом, в том числе если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10%. При этом допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта.

Случаев, при которых положения ст. 95 Закона № 44-ФЗ не применяются, в том числе при осуществлении закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, не предусмотрено.

По предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги, которые не только не должны превышать десять процентов цены контракта, но и не должны превышать лимиты бюджетных обязательств, доведенных до заказчика (Письмо Минфина России от 21.06.2017 № 24-05-08/38833).

В случае необходимости увеличения или уменьшения заказчиком предусмотренного контрактом объема работ (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении контракта можно увеличить или уменьшить объем работ по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы.

При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10% (Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-03-08/62479, Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 N ОГ-Д28-11913).

Положениями Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность увеличения стоимости контракта при его заключении (ч. 18 ст. 34 44-ФЗ), а также предусмотрена возможность внесения изменений в заключенный контракт при его исполнении (ч. 1 ст. 95) (Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 № Д28и-955).

Следовательно, при изменении контракта при его исполнении правила ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ не применяются. В случае возникновения необходимости в видах работ, не предусмотренных контрактом, такую закупку следует осуществить конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленными Законом № 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-03-08/62479).

Вывод

Таким образом, в рассматриваемой ситуации возможно увеличение объема работ, не смотря на падение цены при заключении контракта, но не более чем на 10% цены контракта, при этом увеличиваемый объем не должен превышать лимиты бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Кроме того, можно увеличить или уменьшить объем работ по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы. При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10%. Если возникла необходимость в видах работ, не предусмотренных контрактом, рекомендуется провести новую закупку, а не вносить такие работы в смету.

Ответ предоставлен на основе документов из справочной правовой системы КонсультантПлюс:

  • «Консультация в форме «вопрос-ответ»: Об изменении цены контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на закупку товара (работы, услуги) на сумму менее 100 тыс. руб. (Письмо Минфина России от 21.06.2017 № 24-05-08/38833);
  • Консультация в форме «вопрос-ответ»: Об увеличении цены контракта более чем на 10% и изменении вида работ, установленного в смете (Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-03-08/62479);
  • Консультация в форме «вопрос-ответ»: Об изменении предусмотренного контрактом объема работ и закупке работ, не предусмотренных контрактом; о расторжении контракта, если у заказчика отпала необходимость в проведении ряда работ (Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 № ОГ-Д28-11913);
  • Консультация в форме «вопрос-ответ»: Об увеличении заказчиком количества поставляемого товара при заключении контракта; (Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 № Д28и-955).

Порядок заключения дополнительного соглашения об изменении суммы договора

Изменение обстоятельств, которые повлияли на соглашение сторон о стоимости товаров, работ или услуг, на основании п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса может явиться основанием для внесения сторонами соответствующих изменений в условие сделки о цене договора.

Изменение цены договора в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК оформляется в виде соглашения, заключаемого в той форме, в которую была облечена первоначальная сделка. При этом изменить условие о цене можно в любом случае по соглашению сторон (за исключением тех, что прямо запрещены законодательством) в силу п. 1 ст. 450, а в исключительных случаях ― судом, согласно п. 2 и п. 4 ст. 451 ГК.

Порядок изменения цены договора следует из п. 2 ст. 452 ГК и включает в себя следующие необходимые действия:

  • при существенном изменении обстоятельств заинтересованная сторона должна направить второй стороне сделки предложение заключить дополнительное соглашение на изменение суммы договора;
  • вторая сторона, получив такое предложение, должна рассмотреть его и в установленный договором срок (или в 30-дневный срок, если он не установлен в договоре) известить о согласии на внесение изменений или об отказе от изменения цены договора;
  • при получении отказа от заключения допсоглашения об изменении цены договора или неполучении ответа в установленный договором или 30-дневный срок заинтересованная сторона вправе обратиться в суд за внесением соответствующих изменений в судебном порядке.

Обмен корреспонденцией осуществляется избранным сторонами и определенным в договоре способом или, по общему правилу, путем заказного почтового отправления.

Допсоглашение об изменении цены договора: содержание, образец

Унифицированный образец дополнительного соглашения об изменении суммы договора законодательно не установлен. Но практика делового оборота показывает, что подобный документ должен содержать:

  • дату и место составления и подписания документа;
  • его порядковый или иной идентификационный номер (в зависимости от правил делопроизводства контрагентов);
  • наименование и реквизиты сторон, заключающих допсоглашение;
  • реквизиты первоначального договора, в который вносится изменение о его цене;
  • основания внесения изменений;
  • пункты договора, подлежащие изменению;
  • новую редакцию пунктов договора, в которых закреплена его цена;
  • порядок вступления документа в силу.

Также в документе должны присутствовать подписи обеих сторон и оттиски их печатей (при наличии у сторон печатей). Кроме того, необходимо указать количество экземпляров данного документа и то, что он является неотъемлемой частью первоначального договора. Если к соглашению прикладываются какие-либо обосновывающие документы, то их перечень также должен быть указан.

Образец соглашения об изменении цены договора можно скачать здесь:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *