Актуальные проблемы публичного права

Взгляд со стороны: что иностранцам не нравится в России

Взгляд иностранца на Россию интересен — он позволяет посмотреть на себя со стороны. Более того, приезжим есть с чем сравнивать. Большинство иностранцев находят в российской жизни свои плюсы и минусы, им интересно здесь жить, изучать людей, их особенности, наблюдать за русскими женщинами, тем, как они себя преподносят и насколько отличаются от иностранок.

Это нормальной процесс, в каждой стране есть свои достоинства и недостатки. Что-то можно со временем полюбить и оценить, с чем-то смириться, но и есть некоторые вещи, которые вызывают только негативные эмоции. Так что же иностранцам не нравится в России?

Посмотрим на себя со стороны?

Что иностранцам не нравится в России

  1. Хамство, свинство

Многих экспатов расстраивает хамство русских людей, особенно часто можно услышать отзывы о грубости кассиров в супермаркетах, когда они не хотят продавать товар, если у них нет сдачи. Для приезжих это нонсенс.

Немецкий топ-менеджер поражается свинскому поведению русских на улицах. Иногда можно видеть, как люди бросают бутылки и фантики прямо на тротуар, как будто так и должно быть.

  1. Поликлиники

У приезжих российские поликлиники вызывают удивление, даже шок. Низкое качество сервиса, длинные очереди, талонная система. Система здравоохранения создавалась как бы не для людей. Ситуация в медицинских учреждениях иногда доходит до абсурда. Английский взгляд на жизнь в Москве озвучивает мнение, что в российских поликлиниках надо всегда быть готовыми к худшему.

  1. Состояние домов

Иностранцев поражает тот неприятный запах, который часто стоит в российских многоэтажных домах, особенно старых. Как пишет иностранец в публикации Moscow on the line, у его приятеля этот запах ассоциируется с запахом гниющего картофеля. Он также недавно побывал в квартире Хрущева на Тверской, где все очень красиво внутри, но снаружи потрепанные коридоры, лестничные клетки и опять этот запах…

  1. Водка

Люди за рубежом думают, что русские пьют очень много водки — если не каждый день, то на выходных точно. В интернете можно натолкнуться на много забавных историй о том, как русские за границей сталкивались с этим мнением. Одна девушка рассказывает, что ее парень-американец при первом походе в супермаркет настойчиво уводил ее от полок с алкоголем. Как заметила автор истории, убедить, что указанная в паспорте национальность “русская” не означает, что ты алкоголичка, бывает сложно. Естественно, не все иностранцы так думают, и не все русские не пьют. Тут не поспоришь — это большая проблема России.

  1. Отношения между мужчинами и женщинами

Вернее, они их не совсем понимают. Иностранцев удивляет, что русские женщины хотят быть слабее и постоянно ожидают от мужчин ухаживаний, поддержки, цветов. Русские девушки предпочитают видеть в мужчине лидера. За рубежом женщины не уступают мужчинам, особенно в том, что касается равноправия полов.

Здесь есть свой парадокс: с одной стороны, женщины хотят быть слабее, указывают, что нуждаются в помощи мужчины и поддержке — хотят быть полностью ведомыми мужчиной-лидером, а с другой стороны, русская женщина невероятно сильна. Ей пришлось пройти через много испытаний на протяжении российской истории. Нередко и сегодня женщина тащит на себе все — ребенка, мужа, работу, быт, финансы — этим никого не удивишь.

Может быть, в этом парадоксе и кроется желание женщин быть слабее, иметь крепкую опору и не тащить на себе все? Они хотят этого хотя бы на видимом уровне.

И добавим, что некоторые иностранцы, наоборот, ценят взгляды русских женщин на отношения в семье. Им нравится, как девушки из России относятся к мужу, семье и детям. Они, действительно, превосходные хозяйки.

  1. Отношение к работе

Эрик Финнас интересно рассуждает на эту тему: в России много умных людей, русские прекрасно разбираются в точных науках, могут быть высококлассными специалистами. Но они менее успешны в создании крупных корпораций. Он видит проблему в том, что у них другое представление о справедливости. Русские могут унести домой что-то с работы (украсть). Итальянские повара, работающие в России, жалуются, что персонал забирает домой ложки, вилки и прочий инвентарь. Эрик думает, что для русского главное, чтобы ему и его семье было хорошо на данный момент, остальное не важно. То же самое он говорит про состояние домов в России.

В Москве очень много грязных домов, часто можно встретить страшные, вонючие подъезды. А в квартирах у людей все чисто и красиво. Каждый за себя, именно это мешает русским добиться успеха. Данная тенденция прослеживается на всех уровнях жизни: от состояния дорог, больниц до жилых многоэтажек. Ремонтируя дороги из рук вон плохо, экономя на хороших материалах, каждый думает только о своей личной, причем сиюминутной выгоде, не задумываясь о том, что завтра по этим дорогам будут ездить их дети. Может, русским правда не хватает мышления, направленного во имя коллективного блага?

Иностранцы отмечают, что людям в России не хватает пунктуальности. Финансист из США говорит, что у русских в порядке вещей опаздывать на работу и уходить раньше. Немецкий специалист поражается тому, как сотрудники офиса отмечают дни рождения. Каждый второй день у кого-нибудь день рождения, и на это уходит половина рабочего дня. К тому же празднования могут сопровождаться распитием алкогольных напитков, что, по его мнению, непозволительно.

  1. Российское образование

Иностранцы часто сходятся во мнении о том, что каким бы умным ни был русский народ, в российском образовании много пережитков Советского Союза. В школьников и студентов пытаются запихнуть все знания разом, что в принципе неосуществимо. Очень много теории, но мало практики.

Уличные рынки — непривычное явление для иностранцев.

Русские за рубежом и иностранцы в России

На мой взгляд, русским за рубежом проще адаптироваться к новым реалиям, чем иностранцам в России.

  • Люди в развитых странах стараются быть вежливыми и, зачастую, русский человек сталкивается с лучшим уровнем жизни, который не может не радовать.
  • Иностранцам в России приходится сложнее — русских людей трудно понять, иногда они выглядят отталкивающе, хотя на самом деле оказываются сердечными и добрыми.

Менеджер из Германии, размышляя о трудностях жизни в России по сравнению с Германией (немцы, на его взгляд, слишком избалованы), хотел бы взять и всех этих избалованных европейцев высадить в паре километров от Москвы и посмотреть, как они будут выживать.

Как вы думаете, что из этого правда, а что ложь?

Чего еще не хватает в списке? А может, что-то несправедливо?

Проблемы публичного права России: взгляд со стороны. Часть 1.

23 июня 2016 я прочитал лецию на тему «Проблемы публичного права России: взгляд со стороны» в рамках летней дискуссионной школы фонда Егора Гайдара #GAIDPARK-ЛЕТО 2016. Сейчас я начал расшифровывать аудиозапись этой лекции и редактировать ее. Предлагаю Вашему вниманию первый кусочек того, что у меня получилось.

Проблемы публичного права России: взгляд со стороны

Выбор данной темы обусловлен тем, что сейчас применительно к российскому праву основные сложности сосредоточены именно в публичном, а не в частном праве. Частное право у нас довольно стабильно развивается на протяжении последних двух столетий и ничто в его развитии существенно не препятствует формированию доктрины и практики. Конечно, были определенные этапы, когда имели место сложности, например, 20-ые и 30-ые годы XX века, но в целом прогресс в частном праве был. Сейчас он выразился в том, что создана система норм частного права, которую можно совершенствовать в отдельных ее фрагментах, но в целом она сложилась и нет необходимости радикально ее переделывать. В сфере же публичного права ситуация принципиально иная…

Нельзя сказать, что частное право изолировано от публичного. Напротив, частное право не может эффективно действовать без адекватного современным реалиям публичного права. Это общий тезис, но может быть подтвержден многими конкретными суждениями. Например, деятельность судов – это сфера публичного права, но без нее экономика нормально функционировать не может, а значит, частное право не работает. Об этом сейчас не говорит только ленивый. Или другая история, о которой я вспомнил. Профессор А.Л. Маковский однажды сказал мне, что когда он прочитал Градостроительный кодекс РФ – акт в основном публичного права, — то пришел в ужас, поскольку его нормы парализовали нормы Гражданского кодекса РФ, касающиеся вещных прав на недвижимость, лишили их возможности нормально действовать. Эти примеры показывают нам со всей очевидностью важность норм публичного права для эффективного действия норм права частного. Отсюда и выбор темы, который вынесен в заголовок настоящей статьи.

Одна из основных проблем публичного права, на мой взгляд, — это отсутствие четко сформулированных принципов, которые определяют все остальное регулирование. Да, действия публичных субъектов обязательны для противоположной стороны публичных отношений (принцип обязательности актов власти), да, такие действия должны осуществляться на основании закона (принцип законности актов власти). С этим согласны почти все. А дальше начинаются разногласия как в части набора принципов, так и их содержания. Публичное право разошлось по разным отраслям, и в каждой их них, например, в налоговом или в таможенном праве стали выделять свои принципы. А общих для всего публичного права принципов, с которыми согласно юридическое сообщество, нет. Да и, собственно говоря, их некому и негде формулировать.

Конституционный Суд РФ, конечно, посильно выполняет функцию по формулированию этих принципов, но он делает это в своих актах, которые многочисленны, разрознены и не могут служить эффективным руководством к действию. Тем более что в последние годы появились такие акты Конституционного Суда РФ, которые скорее размывают принципы публичного права, нежели чем их формируют.

Не выражены эти принципы публичного права напрямую и в Конституции РФ, особенно если считать, что конституционное право – это право не частное и не публичное, а такое, которое стоит над всеми ветвями и отраслями права. Я придерживаюсь противоположной точки зрения, согласно которой в Конституции РФ сосредоточены нормы как публичного, так и частного права, а никаких иных норм в ней нет и не может быть. Все это превращает Конституцию РФ в синтетический супер-акт, акт всех отраслей права, который может содержать регулирование для любой отрасли.

Если в Конституции РФ сосредоточены нормы как публичного, так и частного права, то нужно иметь четкие критерии их разграничения. Такие критерии в настоящее время отсутствуют, а значит, часто невозможно понять, какова отраслевая принадлежность той или иной нормы Конституции.

Для выработки упомянутых критериев необходимо обратиться к проблеме разделения права на частное и публичное. Этой проблеме уже несколько тысяч лет, на протяжении которых было выдвинуто множество вариантов разграничения этих ветвей права. Но анализировать их в данном очерке нет необходимости. Нужно отметить лишь то, что в последние 150 лет многие юристы стали обращать внимание на относительность деления права на частное и публичное, размытие границ между ними.

Возьмем, например, самую старую теорию деления права на частное и публичное – теорию интереса. Публичное право служит интересам общего, частное – интересам отдельных лиц. Очевидно, особенно в последние годы, что публичный интерес широко представлен и в частном праве. Разве нормы Гражданского кодекса РФ не обеспечивают общественное благо, разве они не поддерживают разумный баланс частных и публичных интересов?! Вопрос риторический…

Другая теория деления права на частное и публичное, которая исходит из природы отношений, входящих в предмет этих ветвей права, давала, несомненно, более четкие критерии деления, хотя и она сейчас выглядит размытой. Имущественные отношения по смыслу Гражданского кодекса РФ (см. п. 3 ст. 2) могут быть как горизонтальными, так и вертикальными, организационные отношения теперь относятся как к публичному, так и к частному праву. Вспомним, хотя бы, про корпоративные отношения. Договоры широко распространились в публичном праве.

Третья теория, которая исходит из различия методов правового регулирования частного и публичного права, также подчеркивает их относительность, особенно если исходить из того, что частноправовой метод – это метод равенства. Вспомним про координационные публично-правовые отношения, основанные на этом методе, или про все расширяющуюся область договорного принуждения в частном праве в целях защиты слабейшей стороны или общественных интересов. Не забудем и про идею трансформировать публичные ограничения частных прав в публичные субъективные права частных лиц.

Однако относительность деления права на частное и публичное не должна нас дезориентировать в том смысле, что не нужно искать различия между этими ветвями права, что все в нашем праве теперь комплексное. Несомненно, есть нормы, которые являются принципами только публичного или только частного права. Различия между ними полностью игнорировать не следует. А значит, нужно найти такой критерий их разграничения, который в максимальной степени будет учитывать различия между ними.

На мой взгляд, лучшим критерием деления права на частное и публичное все-таки будет метод правового регулирования. Причем метод равенства, предусмотренный Гражданским кодексом РФ, для частного права – не самый лучший. Частное право наделяет правами, дает возможность выбора, дарует свободу. Именно так определял его известный русский цивилист М.М. Агарков. Публичное же право подчиняет частных лиц своим правилам, возлагает обязанности, запрещает определенные виды поведения.

Если мы посмотрим на Конституцию РФ под этим углом зрения, то закрепленные в ней основные права и свободы человека и гражданина, окажутся в составе частного, а не публичного права, даже такие права как право избирать и быть избранным или право на судебную защиту. На долю же публичного права в Конституции останутся публичные обязанности и правила формирования (действия) органов государственной власти. Значит, принципы публичного права не могут применяться к правам и свободам человека и гражданина, последние должны быть основаны только на принципах частного права. Так ли это сейчас?

Продолжение следует…

Актуальные проблемы российского частного права

Кудинов Сергей Владимирович,
Российский государственный социальный университет

В настоящее время при активном внедрении институтов рыночной экономики, происходит возрождение процесса деления права на публичное и частное. Развитие принципов правового государства и гражданского общества предопределяет активное использование данной идеи в законодательной и правоприменительной деятельности РФ, что невозможно без ее теоретического осмысления наукой права.

Следует отметить, что вплоть до последнего времени юристы-теоретики недостаточно занимались разработкой проблем частного права. Это приводит к необходимости специалистов в области общей теории права и представителей других отраслей юридической науки комплексно исследовать проблемы частного права.

Актуальность данного вопроса обусловлена также тем, что происходит усложнение связей и отношений социума, комплексность характера которых объективно требует интеграции права в частноправовые блоки. Это приводит к необходимости определить новые грани общности и различия отраслей права для того чтобы более полно использовать потенциальные возможности системы права в обеспечении эффективной правовой регламентации.

Прежде чем рассмотреть современные проблемы российского частичного права, охарактеризуем данную отрасль права.

Частное право представляет собой упорядоченную совокупность юридических норм, которые охраняют и регулируют отношения частных лиц. Частное право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения между физическими и юридическими лицами, или отношения, возникающие между равными субъектами и не носящие публичного характера. Предмет российского частного права – система правовых норм .

Если частное право — область свободы и частной инициативы, то публичное — сфера власти и подчинения. Частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейного, трудового права.

Частное право характеризуется :

— свободным двусторонним волеизъявлением, использованием договорной формы регулирования;

— равенством сторон;

— преобладанием диспозитивных норм;

— ориентацией на удовлетворение частных интересов.

Предмет регулирования частного права – так называемая область «частных дел»: сфера статуса свободной личности, частной собственности, свободных договорных отношений, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Регулирование частноправовых отношений в нашей стране берет свое начало с появления первого памятника российского права – Русской правды .

Лишь с переходом России на систему рыночной экономики, был осуществлен возврат к частноправовым ценностям, нашедший свое воплощение в новом Гражданском кодексе и иных законах.

Процесс формирования частного права в России ХХI веке протекает достаточно хаотично и болезненно. Одновременно с этим он представляется необратимым, так как в рекордно короткие сроки произошло главное – был достигнут приоритет частной собственности. Свершились революционные, по сути, преобразования и в системе национального законодательства.

Рассмотрим современные проблемы частного права России. Как мы отметили ранее, в систему частного права входит отрасль семейного права. Проблема заключена в том, что действующий Семейный кодекс по сравнению с Гражданским кодексом явно «проигрывает» по всем показателям, по сути, представляя самое слабое звено в системе законодательства о частном праве. Несмотря на громкую официальную квалификацию «отрасли права», семейное право имеет недоработки как система норм и как наука.

В новом Семейном кодексе гражданское право прочно заняло свои исконные позиции. На наш взгляд, предмет регулирования достаточно расплывчат, произошло усиление диспозитивности, был оттеснен императив как специфика отрасли. Можно заметить дублирование целых институтов (общая собственность, опека и пр.). Как и раньше в законе отсутствует понятие семьи, формула члена семьи, при помощи которой можно работать и в иных отраслях.

Развитие частного права в РФ во многом затрагивает проблемы применения российского гражданского законодательства. Самыми существенными, на наш взгляд, можно назвать три группы вопросов. Это: приведение имеющихся общественных отношений в соответствие с Гражданским кодексом; правильное понимание и трактовка основных начал гражданского законодательства в юридической практике; применение гражданско-правовых механизмов и средств в целях преодоления негативных явлений в общественной жизни (вопрос злоупотребления правом) .

Кроме того к числу актуальных проблем российского частного права, на наш взгляд, следует отнести то, что участники гражданского оборота нередко нарушает принцип добросовестности, а также проблему недостаточной защищенности гражданских прав на недвижимость. По этой причине возникает необходимость ввода нотариального оформления оборота недвижимости и сохранения доступности информации для граждан из государственного реестра недвижимости. Также можно говорить о недостаточной эффективности деятельности Федеральной службы судебных приставов, что требует повышения ее статуса и привлечения высококвалифицированных специалистов .

Проблема частного права в системе права РФ имеет большое научно-практическое значение для нашей страны. На сегодняшний день особенно остро встает вопрос грамотного осмысления частноправового регулирования и оптимального соотношения его с публично-правовым регулированием общественных отношений. Идею частного права нельзя рассматривать в отрыве от другой идеи — деления права на публичное и частное. Таким образом, признание необходимости частного права обязательно влечет за собой признание потребности в разделении права, и, наоборот, при отрицании необходимости разделения права неизменно отрицается и само частное право .

Вектор и динамика развития современного частного права заданы его объективной связанностью с институтом частной собственности. Итак, катализатор развития частного права – это частная собственность, а также совокупность заложенных в нее возможностей, степень неприкосновенности и гарантия защиты.

Таким образом, частное право в большей степени, нежели публичное, способствует реализации частных интересов и потребностей посредством субъективных прав и законных интересов. В частном праве, в отличие от публичного, субъективные права важнее обязанностей. В результате, на качество частного права влияет степень развития субъективных прав.

Для правовой политики России в сфере частного права характерна доктринальная правовая политика, а именно различные структуры законодательства, которые выражены в форме концепции и охватывают область регулирования частноправовых отношений. Учеными-юристами в настоящее время все чаще осуществляется формирование норм права как на стадии подготовки законов, так и на самом раннем этапе – при выработке концептуальных основ правовой сферы .

Представляется, что в дальнейшем общие задачи правовой политики в отрасли частного права должны заключаться в устойчивом развитии частного права, в обеспечении органичного сочетания частных и публичных интересов в обществе, в поддержании частной инициативы с целью реализации социально-экономического, правового, политического и духовного развития общества.

Список использованной литературы

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *