1 частное и публичное право

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

Смотреть что такое «ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО» в других словарях:

  • Публичное право — совокупность отраслей права, регулирующих отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса. В публично правовых отношениях стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда… … Элементарные начала общей теории права

  • Публичное право — (лат. jus publicum; англ. public law) в объективном смысле совокупность отраслей права (отраслей законодательства), нормы которых определяют организацию, функции и деятельность государства, его отношение к отдельным лицам (физическим и… … Энциклопедия права

  • ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО — ПУБЛИЧНОЕ право, комплекс отраслей права, регулирующих правоотношения в сфере государственной публичной власти (отсюда название), отношения между гражданами и государством, его органами. К публичному праву относятся конституционное право,… … Современная энциклопедия

  • Публичное право — ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО, комплекс отраслей права, регулирующих правоотношения в сфере государственной публичной власти (отсюда название), отношения между гражданами и государством, его органами. К публичному праву относятся конституционное право,… … Иллюстрированный энциклопедический словарь

  • ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО — совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от отраслей права, направленных на защиту частного интереса (частного права). П.п. служит интересам государства,… … Юридическая энциклопедия

  • Публичное право — отрасли права (конституционное право, административное право), регулирующие деятельность государственных органов, отношения между гражданами и органами государства. Деление права на публичное право и частное право заимствовано из римского права.… … Политология. Словарь.

  • ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО — касающееся интересов общества, а не отдельн. лица. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Павленков Ф., 1907. ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО совокупность норм, установленных в интересах целого общества или больших общественных групп, право… … Словарь иностранных слов русского языка

  • Публичное Право — См. Право публичное Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

  • публичное право — Набор юридических принципов, определяющих использование полномочий публичными властями. Средствами защиты публичного права являются те процедуры, которые граждане могут использовать, чтобы оспорить справедливость или легальность решений властей… … Справочник технического переводчика

  • Публичное право — Частное право собирательное понятие, означающее отрасли права, регулирующие частные интересы, независимость и инициативу индивидуальных собственников и объединений (корпораций) в их имущественной деятельности и в личных отношениях, в отличие от… … Википедия

Понятие и система частного права

Понятие и признаки частного права

Система права, регулируя разнообразные по своему содержанию общественные отношения, закономерно отличается неоднородностью собственных элементов и подсистем. При этом одной из наиболее крупных классификаций элементов системы права выступает его подразделения на публичное право, нормы которого закрепляют порядок организации и функционирования органов государственной власти и управления, и частное право, призванное упорядочить совокупность юридических предписаний, регулирующих и обеспечивающих отношения частных лиц.

Более детально, определение частного права в современной юридической доктрине формулируется следующим образом:

Определение 1

Частное право – элемент системы права, регулирующий имущественные и личные неимущественные отношения, между равными субъектами права (физическими и юридическими лицами), в условиях отсутствия публичной составляющей внутри складывающихся правоотношений.

В свою очередь, в числе признаков, характеризующих частное право можно выделять:

  • Курсовая работа Понятие и система частного права 490 руб.
  • Реферат Понятие и система частного права 260 руб.
  • Контрольная работа Понятие и система частного права 240 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

  • Возникновение частноправовых отношений в связи со свободным волеизъявлением самих участников правоотношений, путем совершения двусторонних действий, приобретающих юридическую силу только в том случае, если они носят добровольный характер;
  • Участники отношений, регулируемых частным правом обладают равным объемом субъективных прав и не находятся между собой в субординационных отношениях;
  • Частноправовые отношения носят, так называемый, «горизонтальный» характер, то есть складываются вне связи с деятельностью органов государственной власти и их должностных лиц, не санкционируются ими, а соответствующие субъекты правоотношений не находятся в каком-либо подчинении властным органам.

Принципы частного права

Давая характеристику частного права следует обратить внимание на то, что его важнейшей характеристикой традиционно признаются основные начала правового регулирования в соответствующей сфере – то есть принципы частного права. В числе таковых могут быть названы:

  1. Юридическое равенство субъектов частного права, выраженное в экономической независимости и самостоятельности. При этом необходимо помнить о том, что речь в данном случае идет исключительно о формально-юридическом, а не об объективно невозможном экономическом или фактическом равенстве.
  2. Осуществление реализации субъективных прав участников частноправовых отношений путем свободного волеизъявления. Существо данного принципа состоит в том, что в рассматриваемой сфере государство принципиально воздерживается от каких-либо форм непосредственного властного регулирования отношений, возлагая на себя исключительно функцию охраны свободно складывающихся частноправовых отношений.
  3. Широкое использование договорных способов регулирования отношений. Ввиду того, что для частного права характерна самостоятельность и независимость его субъектов, наиболее распространенным способом возникновения субъективных прав и юридических обязанностей, традиционно выступает договор, то есть соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении соответствующих прав и обязанностей;
  4. Преобладание диспозитивных норм, предполагающих предоставление участникам правоотношений права самостоятельно определять характер и содержание собственных взаимоотношений, избирая наиболее целесообразные с точки зрения обеспечения их интересов и достижения желаемого результата вариантов поведения;
  5. Разрешение споров участников частноправовых отношений независимой стороной. В силу названных выше принципов самостоятельности и автономности субъектов частного права, в рамках рассматриваемой системы предполагается то, что возникающие по поводу существующих правоотношений споры должны рассматриваться и разрешаться по существу только теми органами, которые не находятся в какой-либо взаимосвязи с субъектами правоотношения, в том числе не связаны организационно-властными, личными, имущественными или иными отношениями. В этой связи, защита нарушенных прав в области частного права осуществляется посредством деятельности органов судебной системы, отправляющих правосудие на началах законности, справедливости, независимости судебной системы и т.д.

Система частного права

Определение 2

Система частного права – это упорядоченная совокупность норм, институтов, правовых отраслей и иных институтов, регулирующих частноправовых отношения, основанные на равенстве, автономии воли и независимости их участников

Говоря о системе частного права, прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что в рамках различных внутригосударственных правовых систем, вопрос об элементах, составляющих систему частного права, решает по-разному, исходя из фактических особенностей исторического и социально-экономического развития конкретных стран.

Так, например, в рамках классической континентальной системы права, элементами системы частного права традиционно выступают гражданское и торговое право. При этом следует обратить внимание на то, что торговое право, именуемое также коммерческим, призвано регламентировать сферу взаимодействия профессиональных участников предпринимательской деятельности, которая в свою очередь, как известно, признается одной из ключевых специальных сфер гражданского права.

В этой связи, учеными-юристами указывается на то, что в современных условиях торговое право не может признавать полноценной самостоятельной отраслью частного права, в том числе, в связи с отсутствием самостоятельной общей части торгового права, в связи с чем, возникает необходимость распространения на соответствующую сферу общих положений гражданского права.

Пример 1

Например, в Германии, вопрос о соотношении элементов частного права решен таким образом, что гражданское право признается, так называемым, «общим частным правом», а торговое право и трудовое право – области «специального частного права».

Что такое публичное право

Публичное право: определение

Характерные черты публичной отрасли права

Защита публичных прав

Источники публичного права

Отрасли публичного права

Публичное право: определение

Перед тем как дать определение такому понятию, как публичное право, вспомним (или узнаем) некоторые юридические термины:

  • Отрасль права — совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. Например, выделяют такие отрасли права, как семейное, уголовное, трудовое, корпоративное, конституционное и др. (эта тема детально раскрыта в нашей статье «Критерии деления системы права на отрасли»).
  • Публичные правоотношения — это правоотношения, возникающие между или с участием публичных субъектов: государства, органов власти, общества, должностных лиц и др.

Таким образом, публичное право — это совокупность юридических отраслей, в сфере регулирования которых находятся т. н. публичные правоотношения (а какие именно правовые отрасли охватывает публичное право, примеры рассмотрим далее).

Для сравнения, относящиеся к частному праву юридические отрасли включают те правовые нормы, которые регламентируют сферу имущественных и неимущественных правоотношений между частными субъектами — гражданами и юридическими лицами. Нужно понимать, что публичные субъекты тоже могут быть участниками частных правоотношений, если они выступают в таких правоотношениях уже как частные лица.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Например, муниципалитет заключил с коммерческой организацией договор на оказание услуг. В этом случае субъекты правоотношений являются равноправными партнерами, между ними нет соподчиненности и т. п.

Характерные черты публичной отрасли права

Выделим следующие специфические признаки публичного права:

  • Нормы направлены на удовлетворение публичных, общественных, государственных интересов.
  • Как минимум одной из сторон правоотношений является публичный субъект (государство, орган власти, должностное лицо и т. п.).
  • Участники таких правоотношений обычно находятся в неравном, соподчиненном положении (т. е. наделены неравным правовым статусом). Однако могут быть и исключения. Например, правоотношения, возникающие между главами двух регионов, между двумя главными прокурорами из разных субъектов РФ и т. п.
  • Реализация норм предполагает возможность воздействия одного из субъектов правоотношений на другого с применением власти, силы, авторитета.
  • Нормы преимущественно императивного характера. Предписания публичного права не могут быть изменены соглашением сторон.
  • Нормы предполагают одностороннее волеизъявление субъектов.

Важно! Деление отраслей права на публичное и частное достаточно условно. Практически в любых правоотношениях можно выделить признаки как публичного, так и частного права. Например, правоотношения при расторжении брака можно отнести к сфере частного права. Уплата госпошлины за регистрационные действия при этом — уже публичные правоотношения и т. п.

Рекомендуем! Сравнение признаков норм частного и публичного права мы проводим в нашей статье «Что такое частное право».

Защита публичных прав

Еще одно различие между нормами публичного и частного права кроется в особенностях защиты публичных и частных интересов, в т. ч. в суде.

В случае нарушения норм публичного права и если задеты именно публичные интересы, государство / его представители обязаны инициировать судебное разбирательство независимо от правового статуса пострадавшего и даже если никто из участников правонарушения пострадавшим себя не признает.

Например, частное лицо передало взятку должностному лицу. Фактически никто из этих двух субъектов может и не считать себя пострадавшим, однако при этом ущемляются интересы общества. В связи с этим уголовное дело должно быть возбуждено в любом случае.

Для сравнения, между сторонами частных правоотношений возник спор: поставщик нарушил сроки поставки и отказывается платить неустойку. Заказчик сам определяет, закрыть глаза на такое несоблюдение условий договора или обратиться в суд за защитой.

Другая ситуация: ФНС взыскала с ИП излишний налог, с чем ИП несогласен. В данном случае нарушены права частного лица, пусть и в рамках публичных отношений. Поэтому частное лицо само решит, обратиться ли в суд за защитой.

Источниками публичного права являются:

  • Конституция РФ;
  • конституции (уставы) субъектов РФ;
  • федеральные конституционные и федеральные законы;
  • постановления органов исполнительной власти;
  • внутригосударственные и международные декларации, соглашения;
  • публично-правовые договоры;
  • законы бывших СССР и РСФСР в части, не противоречащей действующему законодательству РФ;
  • Указы Президента РФ;
  • постановления Правительства РФ;
  • акты Конституционного суда РФ;
  • акты Верховного суда РФ.

Рекомендуем! В нашей статье «Юридическая сила нормативных правовых актов: иерархия НПА» мы рассказываем, каким образом соотносится юридическая сила НПА.

К отраслям публичного права относятся те группы правовых норм, которые:

  • обеспечивают защиту общественных отношений от наиболее общественно опасных посягательств;
  • определяют правовое регулирование административных правоотношений в РФ;
  • регулируют сферу международных отношений с участием публичных субъектов;
  • регламентируют прочие сферы правоотношений с участием публичных субъектов и т. д.

К сфере публичного права относятся, например:

  • уголовное право;
  • налоговое право;
  • финансовое право;
  • конституционное право;
  • экологическое право;
  • уголовно-процессуальное право;
  • уголовно-исполнительное право;
  • гражданско-процессуальное право;
  • административное право;
  • международное публичное право;
  • арбитражно-процессуальное право и др.

Обратите внимание! Данный список отраслей права, относимых к публичному, не является исчерпывающим и может быть как дополнен, так и сокращен — в зависимости от обстоятельств, при которых нормы применяются.

Нормы частного и публичного права дополняют друг друга, и между ними не установлено субординации. Нельзя говорить, что нормы публичного права главенствуют над нормами частного, как и наоборот.

Нельзя четко разграничить сферы публичного и частного права — во многих отраслях их элементы сочетаются.

Самый яркий пример — земельное право, в котором часто используется административный метод по причине высокой ценности объекта (земли) для общества. Еще один пример — семейное право, где есть как частноправовые институты (режим супружеской собственности), так и публично-правовые элементы (лишение родительских прав).

***

Итак, нормы публичного права регулируют сферу публичных, общественных, государственных отношений и направлены на удовлетворение интересов народа, общества и государства. Нормы публичного права обычно носят императивный характер, и регламентированные ими правоотношения не могут быть изменены по соглашению сторон. Разграничение юридических норм, что относится к публичному праву, а что — к частному, проводится весьма условно.

Нормы публичного и частного права

Частное и публичное право

Замечание 1

Разделение правовых норм и права в целом на частное и публичное было известно еще римскому праву. По словам Ульпиана (170–228 гг. н. э.), публичное право (jus publicium) охраняет интересы всего государства, в то время как частное право (jus privatum) – интересы отдельных лиц. В соответствии со своей направленностью на достижение коллективных или индивидуальных интересов право подразделяется на частное и публичное и в наши дни.

  1. Публичными отраслями права являются:

    • конституционное и административное право;
    • финансовое и налоговое право;
    • уголовное право;
    • процессуальное право.
  2. Частными отраслями признаются:

    • гражданское и трудовое право;
    • семейное право;
    • международное частное право.

Сложилось несколько подходов к разграничению норм права на частные и публичные:

  • материальный (содержание, предмет регулируемых отношений);
  • формальный (способ защиты нарушенной нормы права)
  • смешанный.

Несмотря на то, что каждой из этих подсистем права присущи собственные сферы и методы регулирования, их выделение достаточно условно. Даже в традиционно частных сферах, таких как брак и сделки, можно встретить нормы о публичном порядке (запрет вступать в брак до достижения определенного возраста, возможность признать сделку, совершенную с пороком воли, недействительной). В то же время в публичных отраслях права могут быть обнаружены целые институты частного характера (например, институт частного обвинения в уголовном процессе, институт примирения с потерпевшим в уголовном праве).

  • Курсовая работа Нормы публичного и частного права 480 руб.
  • Реферат Нормы публичного и частного права 260 руб.
  • Контрольная работа Нормы публичного и частного права 190 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Нормы публичного права

Отличительными свойствами данных правовых норм являются:

  • императивность (невозможность изменения содержания нормы по воле участников общественного отношения);
  • направленность на удовлетворение публичных интересов (интересов всего общества, государства, субъекта федерации, муниципального образования);
  • субъектный состав: обычно адресатами публичных норм являются лица, находящиеся в иерархических отношениях (подчинения, субординации);
  • преобладание обязываний и запретов над дозволениями;
  • преимущественно штрафной (карательный) характер санкций;
  • широкое применение усмотрения должностных лиц (отсутствие необходимости согласовывать свои действия и решения с иными субъектами).

Публичными нормами являются, например:

  • ст. 57 Конституции РФ, которая возлагает на физических и юридических лиц обязанность платить законно установленные налоги и сборы, что обеспечивает финансовую основу осуществления государственной власти;
  • ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ, обязывающая граждан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, посредством которой обеспечивается сохранность лесов;
  • ст. 22 Трудового кодекса РФ, которой на работодателя возложена обязанность осуществлять социальное страхование работников, что обеспечивает социальную защиту лиц, нетрудоспособных вследствие болезни или материнства.

Определение 1

Норма публичного права – правовая норма, направленная на достижение публичного интереса, как правило, регулирующая отношения с участием публичных субъектов, связанная с установлением правовых обязанностей и запретов.

Нормы частного права

Противоположными свойствами обладают нормы частного права, которые

  • распространяют свое действие на равных (автономных) субъектов;
  • диспозитивны (могут быть изменены по воле участников отношений);
  • ориентированы на удовлетворение индивидуальных, корпоративных интересов;
  • содержат не только обязывания и запреты, но и дозволения;
  • характеризуются в основном правовосстановительными санкциями (например, возмещение убытков, восстановление незаконно уволенного на работе).

В качестве примеров частно-правовых норм можно привести:

  • ст. 78 ТК РФ, которая позволяет работнику и работодателю в любое время прийти к соглашению по вопросу расторжения трудового договора и согласовать выплачиваемую при этом компенсацию;
  • п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, закрепляющая свободу физических и юридических лиц при заключении, изменении и расторжении договора;
  • ч. 1 ст. 12 Семейного кодекса РФ, которая устанавливает добровольность как одно из обязательных условий вступления в брак.

Определение 2

Норма частного права – правовая норма, направленная на достижение частного интереса, регулирующая отношения между юридически равными субъектами посредством дозволений, обязываний и запретов.

Частное право: предмет регулирования, принципы, метод и отрасли

Предмет регулирования, принципы и метод частного права

Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на его основе. Частная собственность, экономическая свобода, предпринимательство, равноправие и юридическая защищенность субъектов рыночной системы — неотъемлемые атрибуты гражданского общества, признанные всем цивилизованным миром.

В настоящее время, когда признана и законодательно закреплена частная собственность, когда Россия взяла курс на рыночные отношения, легализация частного права стала естественной и неизбежной. Без этого условия невозможно формирование гражданского общества, правового государства, стимулирование частнопредпринимательской деятельности.

По мнению С. С. Алексеева, именно частное право стало главным носителем правового прогресса, намного опередив в этом отношении развитие публично-правовых институтов. Он подчеркивает, что частное право — это в основном «рыночное право», и в данном качестве оно может сыграть важную роль в создании единого правового пространства, так как рынок в принципе не знает межгосударственных границ .

Предметом регулирования частного права является область «частных дел»: сфера статуса свободной личности, частной собственности, свободных договорных отношений, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Всякое частное право наделяет своего субъекта определенными возможностями, которыми он может, так или иначе, воспользоваться по личному свободному усмотрению. Сам субъект является источником целеполагания и может распорядиться этими возможностями для достижения им самим поставленных целей. Эти возможности, следовательно, являются благами, закрепленными за ним правом.

Принципы частного права представляют собой основные начала, положения, идеи правового регулирования частноправовых отношений.

Иными словами, в принципах закрепляется и раскрывается существо правового регулирования частных отраслей российского права.

Принципами частного права можно считать:

  • 1 Регулирование отношений частных лиц между собой. Экономическая независимость и самостоятельность участников частноправовых правоотношений закрепляются путем признания их юридического равенства. Юридическое, а не экономическое (фактическое) равенство означает лишь отсутствие принудительной власти одного участника частноправовых отношений над другим, и в то же время это неравенство в содержании конкретных прав сторон (например, в отношениях займа должник, как правило, вообще не обладает никакими правами, поскольку на нем лежит лишь обязанность вернуть долг).
  • 2 Обеспечение частного интереса с акцентированием внимания на экономической свободе, свободном самоизъявлении и равенстве товаропроизводителей, защите собственности от произвола государства.

Получение участниками частноправового правоотношения необходимых результатов в виде удовлетворения тех или иных имущественных или личных неимущественных благ зависит, прежде всего, от их инициативы и умения организовать свои отношения, что несет в себе известный имущественный или коммерческий риск.

3 Обеспечение свободного волеизъявления субъектов при реализации своих прав.

Здесь государственная власть принципиально воздерживается от непосредственного и властного регулирования отношений. Она не ставит себя в положение единственного определяющего центра, а, напротив, предоставляет такое регулирование множеству иных маленьких центров, которые являются некоторыми самостоятельными социальными единицами, субъектами прав.

Такими субъектами прав в большинстве случаев являются отдельные индивиды — люди, но, сверх того, и различные искусственные образования — корпорации или учреждения, так называемые лица юридические. Все эти маленькие центры предполагаются носителями собственной воли и собственной инициативы, и именно им предоставляется регулирование взаимных отношений между собой. Государство не определяет этих отношений от себя и принудительно, а лишь занимает позицию органа, охраняющего то, что будет определено другими. Оно не предписывает частному лицу стать собственником, наследником или вступить в брак, все это зависит от самого частного лица или нескольких частных лиц (контрагентов по договору); но государственная власть будет охранять то отношение, которое будет установлено частной волей. Если же она и дает свои определения, то, по общему правилу, лишь на тот случай, если частные лица почему-либо своих определений не сделают, следовательно, лишь в восполнение чего-либо недостающего.

4 Широкое использование договорной формы регулирования.

Самостоятельность и независимость участников, как правило, исключает возникновение между ними каких-либо правоотношений помимо их согласованной или общей воли. Поэтому наиболее часто встречающимся, однако не единственным основанием возникновения прав и обязанностей участников гражданского оборота является договор — соглашение двух или нескольких лиц об установлении изменений или прекращении прав и обязанностей.

5 Включение в себя норм, обращенных к субъективному праву и обеспечивающих судебную защиту.

Независимость и равенство участников предполагает, что возникающие споры между ними разрешают только независимые от них органы, не связанные с ними организационно-властными, имущественными, личными или иными отношениями. Поэтому защита гражданских прав и разбирательство возникающих конфликтов предусматривают судебную защиту, которая осуществляется судами общей юрисдикции, арбитражными или третейскими судами.

6 Преобладание диапозитивных норм, рассчитанных на самоответственность по своим обязательствам и действиям.

Предоставление сторонам права самим определять свои взаимоотношения и их содержание отражается в преобладании диспозитивных гражданско-правовых норм, позволяющих участникам самостоятельно избирать наиболее целесообразный для них вариант поведения и по своему усмотрению использовать или не использовать предоставляемые им гражданским правом средства защиты их интересов.

Метод частного права преимущественно диспозитивный: метод юридического равенства сторон, метод разрешения конфликтов в судебном порядке, метод договорного характера правоотношений.

Посредством анализа метода выявляется то, каким образом воздействуют нормы на регулируемые отношения (предмет).

При независимости субъектов решение может быть достигнуто лишь на основе соглашения, что возможно при использовании начал равенства. Так это и происходит на рынке товаров, работ и услуг. Метод не выбирается произвольно. В самой своей глубинной основе он определяется предметом. Именно предмет «диктует» метод воздействия норм на регулируемые отношения. И так как в имущественных отношениях как базовой составляющей предмета частного права субъекты независимы и равны, это сущность метода данных отраслей права.

Таким образом, метод частноправового регулирования, в сущности, есть способ воздействия норм права на поведение участников отношений (предмет), при котором они ставятся в положение равенства и правовой свободы, обусловленное их имущественной обособленностью.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *